Основные понятия. Основные понятия государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Основные понятия государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

1. Государственный контроль (надзор):

1) деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на:

1) предупреждение,

2)выявление и пресечение нарушение обязательных требований,

3)принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

2) деятельность уполномоченных органов государственной власти по:

1)систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований,

2)анализу и прогнозированию исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности ЮЛ и ИП.

2. Федеральный гос. контроль (надзор) – на всей территории РФ.
Устанавливается Президентом РФ или Правительством России.

3. Региональный государственный контроль (надзор) – на территории субъекта РФ.
Устанавливается высшим должностным лицом субъекта РФ с учётом требований к организации и осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, определённых Правительством России, в случае, если указанный порядок не предусмотрен ФЗ или законом субъекта РФ.

4. Муниципальный контроль (надзор) – на территории муниципального образования.
Устанавливается муниципальными правовыми актами, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта РФ.

5. Мероприятие по контролю – действия должностного лица (лиц) органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случае необходимости могут привлекаться эксперты и экспертные организации по:

1) рассмотрению документов ЮЛ, ИП,

2) обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, перевозимых грузов,

3) отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды,

4) проведению их исследований, а также по

5) проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда.

6. Проверка – совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении ЮЛ и ИП мероприятий по контролю и оценке осуществления ими

1) деятельности или

2) действий (бездействий), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

7. Эксперты, экспертные организации – граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей области науки, техники, хозяйственной деятельности; и организации, аккредитованные в установленном Правительством России порядке, которые привлекаются органом государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.

Принципы защиты прав ЮЛ и ИП при осуществлении госконтроля (надзора)

1. Презумпция добросовестности ЮЛ, ИП.

2. Открытость и доступность для ЮЛ, ИП нормативных правовых актов соблюдение которых проверяется, прав и обязанностей органов государственного контроля (надзора).

3. Проведения поверок в соответствии с полномочиями органа контроля (надзора), их должностных лиц.

4. Недопустимость проводимых в отношении одного ЮЛ, ИП несколькими органами контроля (надзора) проверок исполнения одних и тех же обязательных требований (ОТ).

5. Недопустимость требований о получении ЮЛ, ИП разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами госвласти, органами самоуправления, для начала осуществления отдельных видов работ, в случае представления указанными лицами уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности.

6. Ответственность органов контроля (надзора), их должностных лиц за нарушение законодательства России при осуществлении контроля (надзора).

7. Недопустимость взимания платы с ЮЛ, ИП за проведения мероприятий по контролю.

8. Финансирование мероприятий по контролю за счёт средств соответствующих бюджетов органов контроля (надзора).

9. Разграничение полномочий органов контроля (надзора) всех уровней.

Дата добавления: 2014-01-15