В рамках данной теории выделяют два основных направления: теория свободной (естественной) общины и хозяйственная теория

Основные теории местного самоуправления

Понятие местное самоуправление

Лекция 2 Историко - теоретические основы местного самоуправления

Наиболее полное и широкое толкование этому понятию было дано еще в XVII в. в Англии (local selfgovermment), оттуда заимствовано в XIX в. государствоведами Германии и России.

Английские ученые видели местное самоуправление как административный порядок, при котором местные выборные органы осуществляли общественное управление под наблюдением центрального правительства.

Во Франции данного термина долгое время не существовало, вместо него использования термины «децентрализация» (dесеntralisation), «деконцентрация (deconcеntration) и «муниципальная власть» (pouvoir municipal).

Однако после подписания Европейской хартии о местном самоуправлении начал распространяться также термин «autonomie locale», который по смыслу ближе именно к понятию «местное самоуправление».

Возникновение теорий, объясняющих сущность местного самоуправления, обычно датируют серединой XIX в. Первой из них стала общественная теория самоуправления, возникшая в Бельгии и Франции.

Суть общественной теории сводилась к противопоставлению местного общества государству, общественных интересов — политическим. Местное общество самостоятельно ведало хозяйственными вопросами, а правительственные органы занимались только государственными делами.

Суть теории свободной (естественной) общины заключается в том, что право населения (общины) на заведование местными делами (самоуправление) является неотъемлемым, присущим ей изначально и независимым от воли государственной власти. Отсюда в понятие самоуправления включали следующие элементы:

n управление собственными делами общины;

n общины в качестве субъектов принадлежащих им прав;

n должностные лица общинного управления как органы не государства, а общины.

создатели теории естественной общины выделяли не три, а четыре ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную и муниципальную, которая признавалась равной всем остальным.

Для теории свободной общины характерны следующие основополагающие начала организации местного самоуправления:

n избираемость органов местного самоуправления членами общины;

n разделение дел, которыми ведает община, на собственные дела и дела, перепорученные ей государством;

n местное самоуправление как управление собственными делами общины, отличными по своей природе от дел государственных;

n органы местного самоуправления — органы общин, а не государства;

n невмешательство государственных органов в собственную компетенцию общины. В их обязанности входит лишь осуществление контроля за тем, чтобы община не выходила за пределы своей компетенции.

Основными разработчиками теории свободной общины

были Г. Гербе, О. Арене, Э. Мейер, О. Лабанд, О. Ресслер.

Дата добавления: 2014-01-15