Культури й охорони здоров'я

В Євроінтеграційному курсі України особливого значення набуває вивчення досвіду країн Співтовариства в сфері освіти. Конкретні заходи щодо здійснення політики ЄС у галузі освіти формулюються в спеціальних програмах дій. Основні програми дій у галузі освіти, що існують сьогодні, беруть свої джерела наприкінці 1980-х рр., коли з'явилися перші великі проекти Співтовариства в розглянутій сфері - програми КОМЕТТ, ЕРАЗМУС, ЛІНГВА й ТЕМПУС Перед програмою КОМЕТТ (СОМЕТТ), заснованої Рішенням ЄЕС в 1986 р., була поставлена мета: забезпечити розвиток співробітництва між вищими навчальними закладами й промисловими підприємствами в області професійної освіти шляхом додання йому європейського виміру. Пріоритетним напрямком зазначеного співробітництва була проголошена підготовка фахівців у сфері інновацій і нових технологій.

На відміну від програми КОМЕТТ програма ЕРАЗМУС (ЕRASMUS), заснована Рішенням ЄЕС 1987 р., була націлена на розширення міжвузівських зв'язків. Програма ЕРАЗMУС передбачала заходи, що заохочують підписання угод між університетами держав-членів, які були б базисом для розвитку обміну студентами й викладачами, проведення спільних проектів у галузі освіти й досліджень, а також створення для цих цілей спеціальної Європейської міжвузівській мережі.

В 1989 р. Рішенням 89/489/ЄЕС була створена програма дій по поширенню вивчення іноземних мов ЛІНГВА (LINGUA). Дана програма втілила в собі викладену в першій доповіді ad hoc Комітету з концепції «Європа народів» ідею про те, що сучасному студентові для повноцінного утворення, крім рідної мови необхідне практичне знання ще хоча б двох мов. Програма передбачила заходи, спрямовані на кількісне і якісне вдосконалення володіння іноземними мовами, методиками викладання, підготовки викладачів іноземних мов.

У середині 1990-х рр. програми дій Співтовариства в галузі освіти піддалися істотної ревізії. В 1995 р. Рішенням 819/95/ЄЕС була створена програма «Сократес» (Socrates), що консолідувала в собі програми ЕРАЗМУС і ЛІНГВА, додавши до них проект Співтовариства в сфері шкільного утворення КОМЕНІУС (COMT ENIUS), програму розвитку заочного утворення МІНЕВ РА (MINERVA), проект, присвячений додатковому утворенню й самоосвіті ГРЮНДТВИГ (GRUNDTVIG).

У цілому програма «Сократес» переслідувала 4 мети:

1) зміцнення європейського виміру в освіті на всіх рівнях і забезпечення широкого транснаціонального доступу до освітніх ресурсів у Європі;

2) продовження кількісного і якісного поліпшення знань іноземних мов;

3) посилення співробітництва шляхом розширення обміну між освітніми установами, розвитку заочного навчання, розширення сфер визнання дипломів і строків навчання;

4) розвиток інформаційного обміну й нових технологій у навчанні.

На основі досягнень програм КОМЕТТ і ЛІНГВА в 1994 р. Рішенням ЄС у Співдружності була заснована програма дій у сфері професійного навчання «Леонардо да Вінчі». Сучасна стадія здійснення програми «Леонардо да Вінчі» базується на положеннях Рішення 1999/382/ЄС від 26 квітня 1999 р. відповідно до якого основними напрямками програми є:

- підвищення навичок і компетентності населення, особливо молоді, у сфері професійного навчання на всіх рівнях;

- удосконалення умов професійної освіти й перепідготовки з метою адаптації до технологічних і організаційних змін;

- сприяння вивченню іноземних мов і розумінню різних культур у контексті професійної освіти;

- розширення обміну досвідом і інформацією в галузі професійної освіти.

Програма «Леонардо да Вінчі», як і програма «Сократес», здійснюється не тільки на території держав - членів Європейського Союзу, але й на територіях держав, що мають асоціацію із Союзом, країн - учасниць ЄАВТ, а також Мальти, Кіпру й Туреччини.

Найважливішою програмою Співтовариства в галузі освіти, заснованої ще наприкінці 1980-х рр. і здійснюваної донині, є Транс'європейська програма пересування для університетських занять ТЕМПУС (TEMPUS). Програма була поширена на всі держави Східної Європи, що мають асоціацію з ЄС, а також на держави СНД і Монголію. ТЕМПУС спрямована на сприяння реформі вищої освіти, допомогу в підготовці кваліфікованих кадрів у контексті економічних реформ і курсу на демократію, підвищення освіченості кадрів у промисловому секторі, а також підвищення якості вищої освіти й професійного навчання громадян.

Загальним завданням Співтовариства в цій області є сприяння поліпшенню якості освіти шляхом заохочення співробітництва між державами-членами, підтримки їхніх дій, а також доповнення їхніх дій при здійсненні політики професійної освіти. Разом з тим держави-члени повністю відповідають за зміст освіти, організацію систем освіти і їх культурної й мовної розмаїтості. Крім цього чинностями ЄС вирішуються й інші завдання:

- розвиток обміну інформацією й досвідом із проблем, загальних для освітніх систем держав-членів;

- заохочення обміну молоддю й викладачами в області суспільних наук;

- заохочення розвитку заочної (дистанційної) освіти.

На додаток до політики в галузі освіти Європейське співтовариство також здійснює заходи щодо забезпечення взаємного визнання дипломів і кваліфікації, професійної підготовки кадрів в агропромисловому комплексі, розвитку освіти в областях охорони здоров'я й захисту споживачів, захисту прав працівників-мігрантів і їхніх дітей у сфері освіти й ін.

У цілому сфера освіти та професійного навчання ставляться до предметів спільного ведення Європейського Союзу й держав-членів. При цьому Співтовариство в даній області має переважно координуючі повноваження.

З початку 70-х років у сфері спільних інтересів ЄС виявилася й культура. Це пов'язано, в першу чергу, з накопиченими цінностями. Згідно даним ЮНЕСКО, у країнах західної Європи зосереджений 41% всіх об'єктів всесвітньої спадщини.

Згідно ст. 151 Договору, діяльність Співтовариства в області культури має на меті сприяння «розквіту культур держав-членів, поважаючи їх національну й регіональну розмаїтість і, в той же час, висуваючи на перший план загальну культурну спадщину». Для досягнення цієї мети Співтовариство заохочує співробітництво між державами-членами, а також підтримує й доповнює їхні дії у наступних областях:

- розширення й поширення знань про культуру й історію європейських народів;

- збереження й захист культурної спадщини європейської значимості;

- некомерційний культурний обмін;

- художня й літературна творчість, включаючи аудіовізуальний сектор.

Однією з найважливіших програм Співтовариства в галузі культури є програма «Культурна столиця Європи», початок здійснення якої було покладено ще в 1985 р. Сьогодні, як і на період до 2019 р. заходи щодо даної програми проводяться на основі Рішення 1419/1999/ЄС. Програма заснувала своєрідний конкурс між містами Європи на звання «культурної столиці». Метою програми є висвітлення багатства й розмаїтості європейських культур і їхніх загальних рис для широкого ознайомлення з ними громадян Європи.

Практичні заходи Співтовариства в сфері культури сьогодні проводяться по трьох основних напрямках: 1) сприяння розквіту культури на просторі без внутрішніх границь; 2) культурна спадщина, література, аудіовізуальний сектор; 3) співробітництво із третіми країнами й міжнародними організаціями

Керуючись повагою розмаїтості культур, Європейською Радою 20 січня 1997 р. була затверджена резолюція про інтеграцію культурних аспектів у діяльності Співтовариства. Даний принцип знайшов також відбиття в ст. 22 Хартії Європейського Союзу про основні права 2000 р., у якій проголошується повага Європейським Союзом культурної, релігійної й мовної розмаїтості.

Найважливішим соціальним завданням ЄС є забезпечення охорони здоров'я населення. Підсумковим показником цієї діяльності є підвищення середнього рівня життя як складеного компонента індексу людського розвитку (див. табл. 9.2).

Таблиця 10.2.

Дата добавления: 2014-01-11