Виды НПА, подлежащих экспертизе в КС РФ. Субъекты права обращения в КС РФ

ЮРИДИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РФ, КОНСТИТУЦИОННЫХ (УСТАВНЫХ) СУДАХ СУБЪЕКТА РФ.

ТЕМА 4

(4 часа)

1. Виды НПА, подлежащих экспертизе в КС РФ. Субъекты права обращения в КС РФ.

2. Юридическая экспертиза международных договоров РФ в КС РФ.

3. Решения, принимаемые КС РФ по результатам экспертизы.

4. Виды НПА, подлежащих экспертизе в Конституционных (Уставных) судах РФ. Субъекты права обращения.

5. Решения, принимаемые Конституционным (Уставным) судом РФ по результатам экспертизы.

Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Полномочия, порядок образования и деятельности КС РФ определяются КРФ (ст. 125) и ФКЗ от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ».

Конституционный Суд имеет широкие полномочия. В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей ее территории Конституционный Суд РФ разрешает ряд категорий дел, при этом осуществляя юридическую Э. НПА на предмет соответствия их КРФ.

Так, КС РФ разрешает дела о соответствии КРФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, СФ, ГД, Правительства РФ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных НПА субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти ее субъектов;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

д) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

Э. НПА на соответствие КРФ составляет около 82 % от всего объема дел, разрешаемых в КС РФ. Среди 82 % большая часть дел была посвящена оценке конституционности Конституций (Уставов) субъектов РФ. Так, положения Конституции Республики Адыгея являлись объектом Э. в КС РФ 16 раз; положения Республики Башкортостан – 26 раз. Устав Читинской области был объектом Э. в КС РФ в 1996 г., часть его положений были признаны конституционными, часть – нет. На втором месте – Э. отдельных положений НПА по жалобам граждан. На третьем месте – дела об оценке соответствия КРФ закона, в связи с запросами судов.

Субъектами права на обращение в КС РФ являются:

– Президент РФ; СФ, ГД, 1/5 членов (депутатов) СФ, ГД; Правительство РФ; ВС РФ; ВАС РФ; орган законодательной и исполнительной власти субъекта по делам о соответствии КРФ НПА, а также не вступивших в силу международных договоров;

– граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле; объединения граждан; иные организации и лица, указанные в законе; дл, представляющие интересы граждан;

– суд, при рассмотрении дела в любой инстанции, в случае, если пришел к выводу о неконституционности закона, примененного в деле.

Наиболее часто выступают субъектами обращения в КС РФ:

- органы законодательной власти субъекта – 33 % дел;

- Федеральное Собрание РФ – 22 %;

- органы исполнительной власти субъекта – 15 %;

- ГД РФ – 11 %.

Стоит отметить, что КС РФ разрешает исключительно вопросы права, не устанавливая фактических обстоятельств дела. Его основная функция – оценка НПА на их соответствие КРФ.

Дата добавления: 2014-01-15