Теоретико-методологические подходы к анализу проблем безработицы

Существуют следующие теоретико-методологические подходы к проблемам занятости и безработицы. Они зависят от той или иной концептуальной направленности экономического анализа.

Марксистский подход (К. Маркс, Ф.Энгельс, представители рус­ской экономической школы — Г. А. Лопатин, Н.И.Зибер). Исто­рически в русле этого подхода проведены одни из первых теоре­тических разработок проблем труда и безработицы. Здесь рынок рассматривается в качестве рынка рабочей силы, а безработица — в качестве «промышленной резервной армии» или как «избыточ­ное рабочее население». При этом была выявлена только одна при­чина безработицы — избыточное рабочее население как необхо­димый продукт накопления капитала. Рост капитала обусловлива­ет распадение рабочего класса на активную армию и резервную армию, причем промышленная резервная армия труда может то увеличиваться, то уменьшаться, но она никогда не прекращает своего существования. То есть безработица предстает в виде неис­коренимого порока капиталистического общества. Отсюда следует вывод: чтобы избавиться от общественного порока, в данном слу­чае безработицы, необходимо изменить общественный строй.

Неоклассический подход. В западных экономических теориях труд (занятость) рассматривается лишь как один из производственных ресурсов, которые распределяются через рынок. Сторонники дан­ной концепции Дж, Перри, Р. Холл полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на базе условного равновесия, т. е. основным рыночным регулятором служит цена, в данном случае заработная плата. Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируются спрос и предложение рабочей силы, поддерживается рыночное равновесие. Из неоклассической кон­цепции следует, что цена на рабочую силу реализуется по потреб­ностям рынка и устанавливается автоматически, в зависимости от спроса и предложения труда; безработица, если и возможна, то в качестве добровольной.

Следует отметить, что представители неоклассической школы, видят причи­ны безработицы как раз в той государственной политике, которую развитые страны проводили «по рецептам» Кейнса. Так, например, Ф.Хайек считал, что безработица «есть прямой результат близорукой политики полной заня­тости, которую ты проводили в течение последних двадцати пяти лет». Рост государственных расходов, по мнения Ф.Хайека, неизбежно ведет к инфля­ции, которая, достигнув критической отметки, сама становится причиной увеличившейся безработицы. Выход из этого замкнутого круга один - пре­кратить инфляционную политику полной занятости. Конечно, на первом эта­пе это приведет к резкому скачку безработицы, но именно это, по идее Хайека, даст возможность выявить все пороки в размещении труда, разработать и осуществить неинфляционными методами программу обеспечения высокого и стабильного уровня занятости.

Кейнсианский подход. Концепция Дж. М. Кейнса опиралась на социальные реалии 30-х годов XX в., когда во многих странах гос­подствовал экономический кризис, а массовая безработица и со­циальные конфликты привели к смене в ряде государств полити­ческих режимов.

Рынок труда рассматривается как явление постоянного эконо­мического равновесия. Кейнсианская модель исходит из того, что цена рабочей силы (заработная плата) институционально фикси­рована и не подвергается изменениям, особенно в сторону умень­шения.

Таким образом, спрос на рабочую силу, по кейнсианской мо­дели, регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а со­вокупным спросом, определяемым государственной политикой. На­пример, один из классиков кейнсианства Э. Хансен рассматрива­ет три типа антициклических программ регулирования занятости и безработицы: «1) встроенный механизм гибкости; 2) автомати­чески действующие компенсирующие параметры; 3) управляемые программы компенсирования»¹.

Кейнсианские идеи регулирования уровня занятости и безра­ботицы позволили западным странам в течение значительного пе­риода довольно успешно решать острые социально-экономиче­ские проблемы, в первую очередь проблему занятости и безрабо­тицы. Однако экономический кризис 1979 — 1981 гг. стал не просто очередным циклическим кризисом, но кризисом кейнсианской модели государственного регулирования. Под воздействием этого кризиса произошла кардинальная перестройка системы государ­ственного регулирование и сложилась новая, неоконсервативная модель государственного регулирования.

Таким образом, данный подход объясняет причину безра­ботицы высоким уровнем заработной платы. По Кейнсу, безработица есть обратная функция совокупного спроса. «Объем занятости, - писал Кейнс, - совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса». Недостаточный объем эффективного спроса обусловливает вялость инвести­ционного процесса и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к расту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в по­вышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет уве­личения государственных расходов, прежде всего на инвестиционные това­ры.

Методы борьбы с безработицей:

К ейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так назы­ваемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и инве­стиций).

Дж.-М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотребле­нии..."¹.

Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбе­режению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад произ­водства и безработицу.

Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегу­лирующейся экономики, указывали на необходимость государственного эко­номического воздействия для достижения полной занятости.

Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.

Монетаристский подход. Наиболее известными сторонниками неоклассической модели государственного регулирования являют­ся представители школы монетаристов, прежде всего М. Фридмен. Монетаристами вводится понятие естественной безработицы.

Чтобы рынок был уравновешенным, монетаристы предлагают использовать институты денежно-кредитной политики, также предусматриваются другие меры, направленные на развитие пред­принимательства, т. е. устраняется целый ряд прямых форм госу­дарственной регламентации экономической деятельности — реа­лизуется политика дерегулирования. Эти меры включают ликви­дацию регламентации по ценам и заработной плате и др.

Таким образом, монетаристы во главе с М. Фридменом выдвинули концепцию «естест­венной» безработицы. К которой они относят так называемую фрикционную безработицу. Фрикционная безработица охватывает работников, меняющих по тем или иным причинам место работы, например, в поисках более высоко­го заработка или работы с большей престижностью, более благоприятными условиями труда, или мигрирующих в связи с необходимостью смены места жительства. К естественной безработице относят также структурную, вы­званную изменениями в структуре общественного производства под влияни­ем научно-технического прогресса и совершенствования организации произ­водственных процессов. Этот тип безработицы также является временным (хотя и более продолжительным, чем фрикционная безработица), так как ис­чезновения одних производств (отраслей) сопровождается бурным ростом других. Проблема лишь в том, насколько быстро безработные смогут при­способиться к изменившимся условиям на рынке труда.

Концепция «естественной безработицы» поддерживается практически всеми экономистами, в том числе и неокейнсианцами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост безработицы выше естественного уровня, - недоста­точность совокупного спроса или регулирующая политика государства, на­рушающая «естественный» механизм формирования занятости и заработной платы на рынке труда.

Методы борьбы с безработицей:

Монетаристы выступили против кейнсианских методов.

В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естествен­ного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка тру­да и не может быть изменен мерами государственной политики. Если прави­тельство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спро­са, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов государ­ственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер.

Монетаристские методы регулирования занятости достаточно ради­кальны. Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от ра­боты и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отме­нить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спро­са. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

Большой интерес представляет контрактная теория занятости, выдвинутая в середине 1970-х годов М.Бэйли и Д. Гордоном. Ее особенность — возникновение на стыке нескольких концепций. В основе данной теории лежит положение о том, что предпринима­тели и рабочие вступают между собой в долгосрочные договорные отношения. Эти контрактные отношения связывают агентов на рынке труда даже тогда, когда они не заключают между собой пись­менного договора в юридической форме. В этом случае контракт становится имплицентным, т. е. неявным, юридически не оформ­ленным соглашением, условия которого и предприниматель, и на­емные работники все равно стремятся соблюдать, поскольку это обоюдовыгодно. И работники, которые имеют специальное обра­зование и профессиональную подготовку по профилю работы фир­мы, и предприниматели заинтересованы в том, чтобы их отноше­ния были достаточно устойчивыми и продолжительными. В итоге между рабочими, имеющими специальную подготовку, и предпри­нимателями возникает условное соглашение — имплицентный кон­тракт, который соблюдается ими не потому, что этого требует юридический договор, а потому, что это оправдано экономически.

В настоящее время контрактная теория занятости является од­ной из теоретических основ механизма функционирования рынка труда, поскольку наряду с минимализацией риска она фиксирует долговременный характер отношений купли-продажи между ра­ботниками и предпринимателями.

Итак, рассмотрев основные теоретико-методологические под­ходы к проблеме занятости и безработицы, сложившиеся в русле экономической парадигмы, можно сделать следующий вывод. В марксистской и кейнсианской концепции рынка труда факт без­работицы рассматривался как «неизбежная безработица» и «вы­нужденное» явление, т.е. обусловленное внешними обществен­ными причинами. В неоклассической же и монетаристской кон­цепциях безработица рассматривается как «добровольное» и «естественное» явление, т.е. здесь подчеркиваются причины лич­ностного начала (см. таблицу ниже).

Ни один из рассматриваемых подходов в отдельности не ха­рактеризует в полном объеме ни явление безработицы, ни явле­ние занятости, да и все они вместе взятые не охватывают всех проблем рынка труда и рабочей силы. Новые подходы и идеи те­перь уже рассматриваются в рамках социальной (социально-эко­номической) парадигмы, которая не столько отрицает экономи­ческий подход, сколько развивает его.

Факторы безработицы	Теоретические подходы (концепции)
(Индивид) личност­ные		Неоклассич. (добровольн.) — 1890-е годы		Монетаризм (естествен.) — 1970-е годы
(Социум) обществен­ные	Марксизм (неизбеж­ная) — 1860-е годы		Кейнсианство (вынужд.) — 1930-е годы

Анализируя социологический подход к проблемам занятости и безработицы, также можно выделить несколько теоретико-мето­дологических направлений. Всю систему социально-трудовых от­ношений можно разделить на два крупных блока. Первый блок охватывает отношения в сфере труда и занятости в плане вклю­ченности в общественно значимые виды и формы трудовой дея­тельности. Главное здесь — способы распределения рабочей силы по рабочим местам. Второй блок охватывает отношения внутри производственного сектора, связанные с распределением работы (труда) между занятыми в производстве. В современной социаль­но-экономической литературе, касающейся проблем занятости и безработицы, принято обозначать эти два блока социально-тру­довых отношений соответственно как внешний и внутренний рынки труда.

Таким образом, экономисты признают, что безработица не­отъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой гиб­кости рынка труда.

Но до сих пор не одно экономическое учение не является бесспорным с точки зрения объяснения причин безработицы и занятости.

Все имеющиеся взгляды на причины безработицы можно сгруппиро­вать следующим образом.

Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избы­точное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем нацио­нального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах. Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые. В-третьих, безра­ботица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей най­ти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица). В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая без­работица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возни­кает замкнутый круг: падение производства - безработица - уменьшение об­щего уровня доходов — снижение совокупного спроса — падение производст­ва безработица и т.д. В-пятых, в некоторых случаях генератором безрабо­тицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в от­ношения между наемным работником и работодателем, что приводит к ры­ночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Все эти причины безработицы представляют собой скорее факторы, влияющие на размер и динамику безработицы. Основными источниками без­работицы являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда т.к. рынок груда лишь отражает существующие в данный мо­мент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосред­ственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнару­живает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества.

Дата добавления: 2014-01-15