Общие положения

Классификация ГФ ГО, их предназначение и организационная структура.

Принципы создания, комплектования и оснащения ГФ ГО

В соответствии с Законом «О гражданской обороне» и постановлениями Правительства Республики Беларусь ГФ ГО создаются:

а) по территориально-производственному принципу;

б) на следующих объектах хозяйствования независимо от формы собственности:

· на потенциально – опасных объектах;

· на объектах, имеющих важное оборонное и (или) экономическое значение;

· на объектах, подлежащих переводу на работу в условиях в/в, – по решению начальников ГО административно-территориальных единиц.

в) из работников этих объектов хозяйствования

- в его состав не зачисляются военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, а также зачисленные в воинские формирования, передаваемые при мобилизации в Вооруженные Силы Республики Беларусь;

- при зачислении работников организаций в состав гражданского формирования учитывается их возраст, состояние здоровья, наличие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и других находящихся на их иждивении родственников.

г) оснащение ГФ ГО имуществом и техникой осуществляется за счет средств ОХ в соответствии с их штатами и нормами табелизации (Приложение 3).

На каждого члена ГФ обязательно должны быть:

- респиратор типа Р-2;

- фильтрующий противогаз;

- аптечка индивидуальная медицинская типа АИ-2;

- индивидуальный противохимический пакет типа ИПП-8 (ИПП-11)

- пакет перевязочный медицинский (ППМ), или индивидуальный перевязочный пакет (ИПП-1).

Другое имущество – согласно табеля в соответствии со спецификой ГФ ГО.

Таблица 5

	По подчиненности		По назначению

Общего назначения

Объектовые

- подчиняются начальнику ГО ОХ Создаются для проведения АСиДНР общего характера

и предназначены для проведения (расчистка и вскрытие завалов, поврежденных убежищ

АСиДНР, как правило, на тех ОХ, и укрытий, розыск и извлечение постадавших, оказание

в которых они созданы. этим пострадавшим первой медицинской помощи, орга-

Территориальные

низация их транспортировки в учреждения здравоохра-

нения, другие работы) и подразделяются на:

- создаются по решению началь- - сводные отряды, команды, группы.

Специального назначения (формирования служб ГО)

ников ГОадминистративно-террито-

риальныхединиц на ОХ, как правило,

для выполнения мероприятий ГО в

пределах этих административно- Создаются для выполнения спец. мероприятий

территориальныхединиц (ведение разведки, обеспечение связи, оказание мед.

и подразделяются на: помощи, локализация и тушение пожаров, охрана

- районные; общественного порядка, проведение и материально- техниче-

- городские; ское обеспечение противорадиационных, противохими-

- областные. ческих и противоэпидемических мероприятий и другие)

и подразделяются на:

- разведывательные (РГ, ГрРХР,ГрЭпидР, ГрИнжР, РЗ, ПРХН);

- связи (команды, группы, звенья);

- медицинские (отряды, СанЭпед Отряды, ИнфПодвГ, БрСпец

МедПом, СанПрофБр, ПроивоэпидБр, СД);

- противопожарные (команды, отд., зв.);

- механизации работ (команды, группы);

- инженерные (команды, группы, звенья);

- аварийно-технические (команды, группы);

- автомобильные, автосанитарные (колонны, отряды);

- охраны общественного порядка (команды и группы);

- защиты с/х растений и животных (команды, бригады, группы, звенья).

- материального обеспечения (ПодвПунктыПит, ПодвПунктыПродСнабж,

ПодвПунктыВещСнабж, звенья и группы подвоза воды, ПодвАЗС);

- противорадиацион. и противохим. защиты (СанОбмП и пункты Выдачи СИЗ,

СтОбеззарОдежды, гр.ы, СОП и СОС, ком. - - защиты с/х растений и животных. команда обеззараж., станции обеззараж. транспортата).

Формирования общего назначения:

77 чел.

Сводная команда

Командир команды

6 чел. 10 чел.

Водитель – связной

Командир дружины

командир звена - 1

радисты - 2 по 4 чел.

Сан. звенья

телефонисты - 2 автомобиль

водитель-связной - 1

автомобиль Командир звена - 1

Сандружинники - 3

Аварийно-техническая группа

по 21 чел. 7 чел. 11 чел.

		Группа механизации

Командир группы-водитель - 1 Командир - 1

по 6 чел. Бульдозерист - 1 Электромеханик - 1

Спасат. звенья

Водитель-компрессорщик – 1 Электрик - 1

Крановщик - 1 Слесарь-газопроводчик - 1

Командир звена – 1 Стропальщик - 1 Слесарь-сантехник - 1

Спасатели - 5 Машинист погрузчика - 1 Электромонтер - 1

Санитарное звено

4 чел. Экскаваторщик - 1 Сварщики - 2

Экскаватор Водители - 3

Звено РХР

4 чел. Погрузчик Рем. водопровод. машина

Автокран Сварочные аппараты - 2

Командир звена-водитель - 1 Компрессорная станция Аварийная машина

химик-разведчик – 1 Бульдозер Автомобильная вышка

дозиметрист-разведчик – 1 Груз. автомобиль Электростанция

связной – 1 Буровая машина

автомобиль Груз. атомобили - 2

Формирования специального назначения (служб ГО):

3 чел 6 чел. 4 чел.     Командир поста (метеокомплект, компас, журналы) Командир звена Разведчик – дозиметрист (прибор ДП – 5 В) Радисты - 2 Командир звена Разведчик – химик (прибор ВПХР) Телефонисты -2 Пожарные - 3 Водитель – связной (автомобиль) 16 чел. 18 чел.     Командир группы Начальник пункта по 3 4 чел. 7 чел. 4 чел. чел. Ком.звена, инстр.-химик, химик-дозим. по 3 Ком. звена Ком. звена Ком. звена чел. Охранники -3 Патрульные – 6 Регулировщики - 3 Ком. звена-дозим., химик-дезинфектор, приемщик документов. 5 приемщик документов. Командир звена чел. Слесарь по вентиляции Ком. звена, зав. имуществом, Электрик химик-разведчик, медработник, Сантехник ответственный за выдачу док. и од. Радиотелефонист Контролер, Кладовщик-раздатчик, Разведчик-химик, разведчик-дозиметрист, сандружинник.    

	Пост радиационного и химического наблюдения		Звено связи		Противопожарное звено

		Санитарно-обмывочный пункт (СОП)
	Группа охраны общественного порядка

	Звено по обслуж. ЗС (вм. до 150 чел.) – 10чел.

Рис. 3. Организационная структура некоторых формирований служб ГО

5. Режимы функционирования ГСЧСиГО в мирное время ( только для ФФВ ).

В зависимости от обстановки решением руководителя исполнительного и распорядительного органа организации (объекта) в пределах конкретной территории области, района (города), организации (объекта) устанавливается один из следующих режимов функционирования:

1. Режим повседневной деятельности – функционирует при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической, гидрометеорологической и иной обстановке.

2. Режим повышенной готовности - вводитсяпри ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической, гидрометеорологической и иной обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС.

3. Чрезвычайный режим – вводится при возникновении или во время ликвидации ЧС.

5.1. Основные мероприятия, осуществляемые при функционировании

режимов ГСЧС в мирное время

В режиме повседневной деятельности:

- наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

- планирование и выполнение государственных экономических и социальных программ, государственных, отраслевых и региональных научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба от ЧС, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;

- совершенствование подготовки руководящего состава органов повседневного управления по ЧС, сил и средств системы ГСЧС к действиям при ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС;

- создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- осуществление всех видов страхования.

В режиме повышенной готовности:

- организация комиссиями по ЧС руководства функционированием системы ГСЧС и ее подсистем, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработка предложений по ее нормализации;

- уточнение планов защиты населения и территорий от ЧС областей (районов) и планов ликвидации аварийных ситуаций в организациях;

- усиление дежурно-диспетчерской службы;

- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;

- проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

- приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижения при необходимости в предполагаемый район ЧС сил и средств ГСЧС.

В чрезвычайном режиме:

- частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий от ЧС областей (районов) и планов ликвидации аварийных ситуаций в организациях;

- организация защиты населения в полном объеме;

- выдвижение оперативных групп в район ЧС;

- организация ликвидации ЧС;

- определение границ зоны ЧС;

- организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в ЧС отраслей экономики и объектов, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.

Примечание. Конкретные перечни выше изложенных мероприятий даются в объектовых ПЛАНах предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и соответствующих районных, городских и областных ПЛАНах защиты населения и территорий от ЧС.

ΙΙΙ. Заключение

Хочу обратить ваше внимание на знание вами структуры ГСЧСиГО, особенно таких моментов, как:

- кто является начальниками ГО на всех уровнях;

- кто является председателями комиссий по ЧС на всех уровнях;

- что является штабами ГО на всех уровнях;

- кто является начальниками штабов ГО на всех уровнях;

- состав сил, привлекаемых для ликвидации последствий ЧС.

Список использованной литературы

1. Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.

2. Закон Республики Беларусьот 27 ноября 2006 г. “О гражданской обороне”.

3. Положение о порядке создания и деятельности гражданскихформирований гражданской обороны (утверждено Постановлением СМ РБ № 413 от 19.03.2008).

4. Закон Республики Беларусьот 6 января 2009 г. “О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий”;

5. Закон Республики Беларусьот 26 мая 2012 г. “О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

6. Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10.04.2001 г. № 495 «О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с утвержденными документами.

7. Постановление МЧС Республики Беларусь от 12 июня 2009 г. № 28 «Об утверждении примерных организационно-штатных структур и табеля оснащения средствами гражданской обороны гражданских формирований гражданской обороны, форм сводного учета и примерного расчета их создания»

Ст. преподаватель Е.А. Шахов

Приложения 1 - 3

Приложение 1

Перечень

основных документов по организации функционирования ГСЧС и ГО (2009 г.)

№ п/п	Наименование документов	Республикан-ский орган госуправления	Область, г.Минск	Город	Район	Организация численностью	Основание разработки документа
более 50 чел	менее 50 чел.
	План защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, с приложениями	+	+	+	+	-	-	ПСМ от 10.04.01 № 495
	План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с приложениями	-	-	-	-	+	Инструк- ция	ПСМ от 10.04.01 № 495, методическое руководство
	Решение об утверждении Положения о территориальных (отраслевых) подсистемах ГСЧС и объектовых звеньев	+	+	+	+	+	+	ПСМ от 10.04.01 № 495, от 08.02.02 № 181
	Решение (Приказ) об утверждении Положения об органах управления по чрезвычайным ситуациям	+	+	+	+	+	+	ПСМ от 10.04.01 № 495, Положение о КЧС
	Решение (Приказ) о создании комиссии по чрезвычайным ситуациям и Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям, функциональные обязанности должностных лиц	+	+	+	+	+	+	ПСМ от 10.04.01 № 495, от 27.03.02 № 377
	План работы комиссии по чрезвычайным ситуациям на полугодие	+	+	+	+	+	+	Положение о КЧС
	Протоколы заседаний комиссий по чрезвычайным ситуациям	+	+	+	+	+	+	Положение о КЧС
	Журнал контроля выполнения решений комиссии по чрезвычайным ситуациям	+	+	+	+	+	+	Положение о КЧС
	Журнал учета чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	+	+	+	+	+	+	ПСМ от 23.08.01 №1280
	Решение о создании резерва материальных ресурсов	+	+	+	+	-	-	ПСМ от 20.11.98 № 1800
	Журнал учета резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций	+	+	+	+	+	-	ПСМ от 20.11.98 № 1800
	Организационно-методические указания и план основных мероприятий по организации функционирования ГСЧС и ГО на очередной год	+	+	+	+	-	-	ПСМ от 10.04.01 № 495
	План основных мероприятий по организации функционирования объектового звена ГСЧС на очередной год	-	-	-	-	+	+	ПСМ от 10.04.01 № 495
	Приказ начальника гражданской обороны «Об итогах выполнения мероприятий ГСЧС и ГО за прошедший год и задачах на очередной год»	-	-	-	-	+	+	Методическое руководство
	План подготовки руководящего состава, персонала гражданских формирований ГО, населения, лиц, не входящих в формирования, в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на год	+	+	+	+	+	+	ПСМ от 23.08.01 № 1281
	Перспективный план подготовки руководящего состава, персонала гражданских формирований ГО, населения, лиц, не входящих в формирования, в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на 5 лет	+	+	+	+	+	-	ПСМ от 23.08.01 № 1281
	Программа обучения персонала санитарных формирований	-	+	+	+	+	-	Постановление МЧС от 12.05.08 № 39
	План гражданской обороны, с приложениями	+	+	+	+	+	+	Закон РБ от 27.11.06, ПСМ от 11.11.04 № 1439-31
	Планы обеспечения гражданской обороны*	+	-	-	-	-	-	Методическое руководство
	Решение начальника гражданской обороны на проведение мероприятий по защите населения и территорий	+	+	+	+	-	-	Рекомендации МЧС по разработке плана ГО
	Решение начальника гражданской обороны на заблаговременную подготовку к развертыванию гражданской обороны	+	+	+	-	-	-	Рекомендации МЧС по разработке плана ГО
	План подготовки к развертыванию гражданской обороны	+	+	+	+	-	-	Рекомендации МЧС по разработке плана ГО
	Решение (Приказ) о создании оперативных расчетов ЗЗПУ	+	+	+	+	+	+	Распоряжение МЧС от 15.12.04 № 503
	Решение (Приказ) начальника гражданской обороны об организации и ведении гражданской обороны	+	+	+	+	+	+	Методическое руководство
	Положение о штабе гражданской обороны и функциональные обязанности должностных лиц	+	+	+	+	-	-	ПСМ от 31.01.08 № 135
	Решение (Приказ) о создании служб гражданской обороны*	+	+	+	+	+	-	ПСМ от 12.08.08 № 1151
	Положение о службах гражданской обороны*	+	-	-	-	-	-	ПСМ от 12.08.08 № 1151
	Решение (Приказ) начальника гражданской обороны о создании гражданских формирований гражданской обороны	+	+	+	+	+	+	ПСМ от 19.03.08 № 413
	Перечень, организационно-штатные структуры гражданских формирований, табель оснащения их средствами ГО, расчет рабочих и служащих подлежащих зачислению в персонал гражданских формирований ГО, штатно-должностной список, ведомость учета формирований, численности персонала и обеспеченности основными видами техники и имущества	-	-	-	-	+	+	ПСМ от 19.03.08 № 413, методическое руководство
	Перечень организаций, создающих формирования гражданской обороны, расчет техники, предназначенной для оснащения формирований	+	+	+	+	-	-	Методическое руководство
	План освежения специального имущества гражданской обороны	+	+	+	+	+	+	Постановление МЧС от 26.05.04 № 16дсп
	Книга учета специального имущества гражданской обороны	+	+	+	+	+	Пере- чень	Постановление МЧС от 26.05.04 № 16дсп
	График выдачи специального имущества гражданской обороны	+	+	+	+	+	-	Постановление МЧС от 26.05.04 № 16дсп
	План-график периодических испытаний (поверок) специального имущества гражданской обороны	+	+	+	+	+	+	Постановление МЧС от 26.05.04 № 16дсп
	План-график работ по контролю технического (качественного) состояния, техническому обслуживанию и ремонту специального имущества гражданской обороны	+	+	+	+	+	+	Постановление МЧС от 26.05.04 № 16дсп
	Перечень документов на складах хранения специального имущества гражданской обороны	+	+	+	+	+	-	Постановление МЧС от 26.05.04 № 16дсп
	Журнал регистрации защитных сооружений	+	+	+	+	+	-	Постановление МЧС от 24.02.05 № 22дсп
	План-график комплексных проверок состояния защитных сооружений	-	+	+	+	+	+	Постановление МЧС от 24.02.05 № 22дсп
	План приведения объектов гражданской обороны в готовность	+	+	+	+	+	+	ПСМ от 31.01.08 № 134
	Журнал учета списанных защитных сооружений гражданской обороны	-	+	-	-	-	-	Постановление МЧС от 18.01.06 № 5
	План временного отселения населения, эвакуации материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы	+	+	+	+	+	-	ПСМ от 25.04.08 № 610
	Решение (Приказ) о создании эвакуационных комиссий	+	+	+	+	+	+	ПСМ от 25.04.08 № 610
	Расчет вывоза временно отселяемого населения, эвакуации материальных и историко-культурных ценностей	+	+	+	+	+	-	ПСМ от 25.04.08 № 610
	План работы эвакуационных комиссий на год	+	+	+	+	+	+	Методическое руководство
	Журнал контроля выполнения решений эвакуационной комиссии	+	+	+	+	+	+	Методическое руководство
	Протоколы заседаний эвакуационных комиссий	+	+	+	+	+	+	Методическое руководство
	Решение об утверждении районов (мест) размещения временно отселяемого населения	-	+	+	+	-	-	Методическое руководство
	Графический материал: план размещения и строительства ЗС ГО и БВУ; схема организации временного отселения населения; план размещения категорированных и ПОО с указанием зон возможных сильных разрушений, возможного опасного химического заражения, возможного опасного радиоактивного заражения; схема установки электросирен с отображением зоны сплошного звукового покрытия территории; сводный план инженерных сетей и нефтепродуктопроводов; план размещения существующих ПАСЧ и планируемых мест вновь строящихся.	-	+	+	+	-	-	ТКП 112-2007
	Перечень головных учреждений (организаций) СНЛК	-	+	+	+	-	-	ПСМ от 10.10.08 № 1493 дсп

Примечание: * - разрабатываются в государственных органах управления (организациях), создающих службы гражданской обороны.

Начальник Главного управления ГСЧС и ГО

полковник внутренней службы

В.Н.Полещук

Приложение 2

УТВЕРЖДАЮ Директор завода «Электродвигатель» – председатель комиссии по ЧС и начальник гражданской обороны А. С. Петровский “____” _________________200__года

ПОЛОЖЕНИЕ

об объектовой комиссии по чрезвычайным ситуациям (вариант для промышленного объекта)

1.1. КЧС объекта предназначена для организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС при­родного и техногенного характера, уменьшению ущерба от воз­можных их последствий, управлению силами при ликвидации ЧС и всестороннего обеспечения их действий.

1.2. КЧС является координирующим органом управления, объектового звена территориальной подсистемы ГСЧС и комплектуется ответственными работниками объекта, в том числе; руководителями служб ГО.

1.3. КЧС осуществляет свою деятельность под руководством начальника ГО объекта в соответствии с настоящим Положением.

1.4. Решения объектовой КЧС, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для выполнения всеми должностными лицами объекта.

1.5. Деятельность КЧС финансируется из бюджета объекта.

Дата добавления: 2014-01-15