Сертификация систем качества и экономические оценки работы по сертификации

Ежегодно в мире стремительно увеличивается число предприятий, которые успешно осуществляют сертифика­цию своих систем качества на соответствие стандартам. Этому способствуют внутренние причины, уско­ряющие внедрение и сертификацию данных систем. К их числу можно отнести необходимость улучшения качества выполняемых работ, продукции и минимизацию издержек производства. Требования заказчика и необходимость повы­шения конкурентоспособности выпускаемой продукции ока­зывают давление на этот процесс извне. На Западе к внеш­ним причинам относят и распространенную практику оценки системы качества в процессе осуществления процедуры обязательной сертификации продукции.

В нашей стране сертификация системы качества на со­ответствие стандартам до последнего вре­мени проводилась на добровольных началах. Отечественные организации, осуществляющие сертификацию систем каче­ства, не признаны за рубежом. Поэтому российские предпри­ятия, желающие иметь соответствующий уровень документа о сертификации своей системы качества, обращаются к зару­бежным фирмам, работающим в этой области.

В этой связи Госстандарт России значительное внима­ние уделяет следующим проблемам:

- упорядочению сертификации систем качества, прово­димой в рамках работ по сертификации систем качества;

- активизации деятельности по самой сертификации систем качества;

- согласованию российских требований по сертифика­ции систем качества с международными нормами и правила­ми.

Выполнение последнего требования создаст необходи­мые условия для признания отечественных сертификатов ни системы качества за рубежом, обусловит возможность вхождения российских систем сертификации в международные союзы и соглашения, что, в свою очередь, ускорит процесс международной интеграции в этой области.

В состав Системы сертификации ГОСТа включен ре­гистр систем качества, обслуживающий как добровольную, так и обязательную сертификацию систем качества. ГОСТ имеет статус не только национальной системы сертифика­ции, но и признан за рубежом.

Создаются условия, направленные на ускорение работы предприятий по осуществлению добровольной сертификации систем качества. Например, лицензирование видов деятель­ности с повышенными требованиями безопасности осущест­вляется только при наличии системы качества. Одним из ус­ловий получения госзаказа на закупку, размещение продук­ции, получения инвестиций может стать добровольное про­ведение поставщиком, изготовителем сертификации своей системы качества.

Процесс проведения сертификации системы качества состоит из трех этапов:

- заочная (предварительная) оценка системы качества;

- окончательная оценка и проверка системы качества;

- осуществление инспекционного контроля за сертифици­рованной системой качества.

Концепция сертификации систем качества основывает­ся на идее согласования требований отечественных систем с зарубежными системами сертификации. Это позволит ис­ключить необходимость повторных сертификации систем качества путем взаимного признания результатов сертифи­кации.

Сертификация является составной частью всеобщего управления качеством, способствует решению проблемы безопасности, осуществляя глобальный контроль и развитие конкурентной среды, не допускающей реализацию на рынке небезопасных товаров и услуг.

Экономические оценки работы по сертификации. Сего­дня государство контролирует не весь набор показателей ка­чества продукции. В зоне его внимания находятся лишь по­казатели безопасности, т.е. именно те показатели, которые выпали из зоны непосредственных интересов продавца и в ряде случаев оказываются не на первом месте при выборе продукции потребителем.

Таким образом, государство, введя законодательным путем обязательную сертификацию, предприняло попытку выступить в качестве посредника в вопросах обеспечения безопасности и качества продукции и услуг.

В обеспечении качества продукции основные затраты изготовителя направляются на достижение товарных харак­теристик. Издержки на обеспечение безопасности продукции производитель стремится сократить до минимума. Потреби­тель в своем подавляющем большинстве тоже не желает оп­лачивать расходы, связанные, например, с последующей их утилизацией с целью охраны окружающей среды. Поэтому государство и ввело тарифы на услуги по обязательной сер­тификации. Такой подход позволил найти компромиссное решение, удовлетворяющее всех участников деятельности по обязательной сертификации.

На достижение этой цели в рекомендациях «Оплата ра­бот по сертификации продукции и услуг» на­шли отражение положения следующих законов, постановле­ний правительства и других нормативных документов:

- законов РФ «О защите прав потребителей» и «О серти­фикации продукции и услуг»;

- Постановления Правительства РФ «Об утверждении По­ложения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования фи­нансовых результатов, учитываемых при налогообложе­нии прибыли»;

- «Правил по проведению сертификации в Российской Фе­дерации» и «Порядка проведения сертификации продук­ции в Российской Федерации».

При оплате работ по сертификации руководствуются следующими принципами:

- оплата всего перечня фактически произведенных ра­бот по сертификации осуществляется за счет средств пред­приятий, организаций и физических лиц, подавших заявку на их проведение, независимо от принятого органом по серти­фикации решения (исключение составляет лишь финансиро­вание работ, проводимое в соответствии с законодательством из средств государственного бюджета);

- рентабельность работ по обязательной сертификации не должна превышать уровня 35%;

- перечень работ по осуществлению инспекционного контроля за продукцией и услугами подлежащими обяза­тельной сертификации, производится в размере фактически произведенных затрат организациями, выполняющими дан­ный вид работ;

- часть прибыли, остающаяся на счетах органов по сер­тификации и испытательных лабораторий (центров) от про­ведения работ по обязательной сертификации, должна на­правляться на совершенствование и развитие нормативно-технической и испытательной базы, идти на организацию и проведение процесса обучения персонала.

Дата добавления: 2014-01-15