Місцеве самоврядування й торгівля

Згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» певну роль в управлінні торговельною діяльністю та її регулюванні відіграють і органи місцевого самоврядування.

Сільські, селищні та міські ради затверджують програми со­ціально-економічного розвитку відповідної адміністративно-територіальної одиниці, встановлюють відповідно до законо­давства правила торгівлі на ринках. Вони мають як власні (са­моврядні), так і делеговані їм місцевими державними адміністраціями повноваження.

Власними самоврядними повноваженнями є: управління об'єктами торговельного обслуговування, що перебувають у ко­мунальній власності відповідних територіальних громад, забез­печення їх належного утримання й ефективної експлуатації, необ­хідного рівня та якості послуг населення; організація місцевих ринків, ярмарків, сприяння розвиткові всіх форм торгівлі; вста­новлення зручного для населення режиму роботи підприємств торгівлі й громадського харчування, що перебувають у кому­нальній власності відповідних територіальних громад.

До делегованих повноважень належать, зокрема, здійснен­ня відповідно до закону контролю за: дотриманням цін і та­рифів; заходів щодо розширення та вдосконалення мережі під­приємств торгівлі, громадського харчування й побутового об­слуговування; додержанням законодавства щодо захисту прав споживачів; належною експлуатацією та організацією обслу­говування населення підприємствами торгівлі й громадського харчування, побутового обслуговування населення; прийнят­тя рішень про скасування даного ними дозволу на експлуата­цію об'єктів у разі порушення екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства. Крім цього, районні й обласні ради в сфері торгівлі затверджують програми соціально-економіч­ного розвитку відповідного району, області, правила торгівлі на колгоспних ринках.

3.Державний контроль в управлінні торгівлею

Додержання правил торгівлі забезпечується насамперед належною організаційною діяльністю органів управління тор­гівлею, підвищенням ролі торговельних підприємств у розв'я­занні різних питань торгового обслуговування, рівня виховної роботи тощо. Виконання правил торгівлі пов'язано також з ефективністю державного контролю за всіма напрямами функ­ціонування підприємств і організацій торгівлі.

Контроль у сфері торгівлі здійснюють Міністерство еконо­міки та з питань європейської інтеграції України, управління, відділи економіки місцевих державних адміністрацій, адміні­страція організацій і підприємств торгівлі. Так, центральний орган виконавчої влади в сфері торгівлі здійснює контроль разом з іншими центральними органами виконавчої влади за додержанням суб'єктами господарської діяльності всіх форм власності норм і правил торгівлі. Контрольні функції в торгівлі забезпечують і органи державної податкової служби. Вони сто­суються порядку розрахунків із споживачами з використанням контрольно-касових апаратів і товарно-касових книг, лімітів готівки в касах і за її використанням для розрахунків за това­ри, роботи, послуги.

Контроль у торгівлі здійснюють також органи державної контрольно-ревізійної служби в Україні, органи й установи, що здійснюють державний санітарний нагляд, органи державного контролю за цінами, органи внутрішніх справ та ін.

Особлива роль у системі державного контролю за додержан­ням правил торгівлі й захисту прав споживачів належить Дер­жавному комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики (Держспоживстандарт України)¹, який є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в сфері захисту прав споживачів, стандартизації, метро­логії, підтвердження відповідності. Держспоживстандарт Украї­ни є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним ста­тусом, основними завданнями якого є: участь у формуванні й забезпечення реалізації державної політики в сфері захисту прав споживачів, стандартизації, метрології, сертифікації, підтверд­ження відповідності, управління якістю; здійснення державно­го контролю за додержанням законодавства про захист прав спо­живачів і державного нагляду за додержанням законодавства в сфері стандартизації та підтвердження відповідності; забезпе­чення міжгалузевої координації та функціонального регулюван­ня в сфері захисту прав споживачів, стандартизації, метрології, сертифікації, підтвердження відповідності, управління якістю.

Відповідно до покладених на Держспоживстандарт України завдань він вносить пропозиції щодо формування державної політики в сфері захисту прав споживачів, стандартизації, мет­рології, сертифікації, підтвердження відповідності, управління якістю й забезпечує її реалізацію; погоджує проекти норматив­но-правових актів з вищеназваних питань, які розробляють цен­тральні органи виконавчої влади. У сфері споживчої політики та захисту прав споживачів Держспоживстандарт України: вив­чає споживчий ринок; перевіряє в суб'єктів господарської діяль­ності сфери торгівлі, громадського харчування й послуг якість товарів (робіт, послуг), додержання вимог щодо їх безпеки згідно з технічними регламентами з підтвердження відповідності, тех­нічними регламентами та іншими нормативними документами, а в разі потреби — якість сировини, матеріалів, напівфабрикатів і комплектуючих виробів, що використовують для виробницт­ва продукції (товарів, виконання робіт і надання послуг), додер­жання вимог щодо їх безпеки, а також правил торгівлі, вико­нання робіт і надання послуг; здійснює радіологічний, хіміко-токсикологічний і фізико-хімічний контроль продуктів харчування, які виробляють і реалізують підприємства торгівлі та громадського харчування, незалежно від форм власності, й фізичні особи — суб'єкти підприємницької діяльності; сприяє органам місцевого самоврядування в здійсненні ними повнова­жень щодо захисту прав споживачів, а також реалізації в Ук­раїні Керівних принципів для захисту інтересів споживачів, прийнятих Генеральною Асамблеєю ООН 9 квітня 1985 р.; здійснює контроль за додержанням законодавства в сфері регу­лювання виробництва й торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами; бере участь у роботі відповідних міжнародних організацій із за­хисту прав споживачів, стандартизації, метрології, підтверджен­ня відповідності, якості продукції.

Дата добавления: 2014-01-11