Платежи за негативное воздействие на окружающую среду

Вопрос 3

В настоящее время платежи за негативное воздействие на окружающую среду относятся к группе неналоговых платежей и регулируются в основном подзаконными нормативными актами исходя из Федерального закона «Об охране окружаю­щей природной среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ.

До принятия в 2002 г. указанного Закона действовал дру­гой закон с аналогичным названием, на основании которого была сформирована система экологических платежей. Приня­тие нового вышеназванного Закона привело к отмене всей си­стемы экологических платежей.

Тем не менее далее мы рассмотрим систему экологических платежей в том виде, в котором она просуществовала на про­тяжении последних 10 лет.

К основным платежам экологического назначения отно­сятся следующие:

• за выбросы загрязняющих веществ (в том числе от стационар­ных и передвижных источников);

• за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

• за размещение отходов;

• за другие виды вредного воздействия на окружающую среду.

Налогоплательщиками экологических платежей являются организации, осуществляющие выбросы и сбросы загрязняю­щих веществ, размещающие отходы и занимающиеся иной де­ятельностью, вредно воздействующей на окружающую среду. Эти виды деятельности и операции соответственно формиру­ют и объект налогообложения.

Налоговая база по данным платежам определяется как оцен­ка объема вредного воздействия на природу, которая выража­ется в физических единицах измерения (например, тоннах).

Нормативы (базовые) платы установлены в рублях за 1 т по 217 видам загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосфе­ру передвижными и стационарными источниками загрязне­ния, и по 198 видам загрязняющих веществ, сбрасываемых в поверхностные и подземные водные объекты. Утверждены ба­зовые нормативы платы за размещение отходов в зависимос­ти от их токсичности.

Нормативы платы за выбросы и сбросы загрязняющих ве­ществ устанавливаются трехступенчатым способом:

• на первой ступени - за выбросы, сбросы загрязняющих ве­ществ, размещение отходов и другие виды вредного воздейст­вия в пределах допустимых нормативов;

• на второй ступени - за выбросы, сбросы загрязняющих ве­ществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (сверх допустимых норма­тивов);

• на третьей ступени - за выбросы и сбросы загрязняющих ве­ществ, превышающие установленные лимиты.

При переходе к каждой последующей ступени ставки нор­мативов увеличиваются в пять раз.

Как видно из приведенных данных, при превышении объ­емов вредных выбросов установленных нормативов ставка по­вышается в 5 раз против базовой, а при превышении установ­ленных лимитов - еще в 5 раз (см. п. 7 и 8).

Необходимо иметь в виду, что базовые нормативы подле­жат дальнейшей корректировке с учетом значительного чис­ла факторов. Эти факторы отражаются в коэффициентах экологической ситуации и экологической значимости состо­яния водных объектов, дифференцированных по территории страны. Эти коэффициенты имеют разное значение по ат­мосферному воздуху и почве в зависимости от экономичес­кого района. Например, по Северо-Западному экономичес­кому району коэффициент по атмосферному воздуху состав­ляет 1,5, а по почве - 1,3.

Кроме того, эти коэффициенты могут увеличиваться для природопользователей, расположенных в зонах экологическо­го бедствия, районах Крайнего Севера, на территории нацио­нальных парков, а также на территориях, включенных в меж­дународные конвенции. Увеличение коэффициентов может быть двукратным. Для природопользователей, осуществляю­щих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу городов и крупных промышленных центров, предусматривается увели­чение коэффициентов еще на 20%. Коэффициенты экологи­ческой ситуации, как правило, применяются к исходному зна­чению ставки платы за загрязнение.

Кроме того, субъектам Федерации предоставлено право с участием территориальных органов Минэкологии России уста­навливать дифференцированные ставки платы за загрязнение окружающей среды на основании базовых нормативов платы и коэффициентов, а также корректировать размеры платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на про­ведение природоохранных мероприятий. Органы исполнитель­ной власти субъектов Российской Федерации имеют право по­нижать размеры платы за загрязнение окружающей среды или освобождать от нее отдельные организации социально-куль­турной сферы, а также организации, финансируемые из феде­рального бюджета.

Так как базовые нормативы платы за загрязнение окружаю­щей среды были установлены достаточно давно (еще в 1992 г.), начиная с 1993 г. применяется их ежегодная индексация ис­ходя из темпов инфляции. Так, коэффициент индексации пла­ты составлял в 1993 г. - 3, в 1998 г. - 48, в 1999 г. - 62 к базо­вой величине норматива платы за загрязнение, а в 2002 г. -1,18 к ставкам предшествующего года.

Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбро­сы вредных веществ, размещение отходов перечислялась пред­приятиями в размере 90% установленных сумм в целевые бюд­жетные экологические фонды (федеральный и субъектов Феде­рации) и в размере 10% - в доход федерального бюджета.

Сумма платы за нормативные выбросы и сбросы вредных веществ подлежит вычету при формировании налогооблагае­мой прибыли организации. В отличие от них плата за сверх­нормативные и сверхлимитные выбросы и сбросы уплачива­ется предприятиями за счет прибыли, остающейся у них по­сле уплаты налога на прибыль. Таким образом, за сверхнормативные выбросы предприятие штрафуется не толь­ко более высокой (в 5 и 25 раз) ставкой, но и тем, что факти­чески с этих сумм должно еще заплатить налог на прибыль.

Разработал: доцент кафедры

Финансово-хозяйственной деятельности

Е.Г.Филимонова

«____»________________200___года

Дата добавления: 2014-01-15