Понятие скрытой, неформальной, нелегальной экономики

ГОСКОМСТАТ РФ в понятие теневой экономики включает такие виды экономической деятельности, как

{ скрытая

{ неформальная

{ нелегальная

Их место в экономической деятельности можно представить в виде следующей таблицы:

Нелегальная (воровство, мошенничество)

Легальная (ведение домашнего хозяйства)

Легальная  

Нелегальная (торговля оружием, наркотиками, проституция)  

Неформальная (подсобное с/х производство)

Скрытая (производство с целью ухода от налогов)

ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА

Скрытая экономическая деятельность включает в себя законную экономическую деятельность, сознательно скрываемую или преуменьшаемую с целью уклонения от уплаты налогов или выполнения других административных обязанностей (по охране труда, окружающей среды). Это подпольное производство алкоголя, браконьерский улов рыбы и вырубка лесов, оказание медицинских услуг без лицензии, скрытый товарооборот и т.д.

Неформальная экономическая деятельность – деятельность, не запрещенная законом, осуществляемая индивидуальными предпринимателями или корпорируемыми предприятиями, принадлежащие домашним хозяйствам. Это выращивание сельскохозяйственной продукции на приусадебных участках, в дачных кооперативах, индивидуальное строительство, челночная торговля.

Нелегальная экономическая деятельность – деятельность, запрещенная законодательством данной страны. В России – производство и продажа наркотиков, проституция и контрабанда, частично – оружие.

Все перечисленные виды деятельности в соответствии с концепциями СНС являются экономическими и осуществляются с общего согласия продавца и покупателя, включаются в границы производства и подлежат учету в счетах операций. Воровство и кража не являются экономическими операциями, поскольку осуществляются без взаимного согласия участников. Они не входят в границы производства и не участвуют в создании ВВП. Однако они ведет к перераспределению национального богатства и учитываются в балансе активов и пассивов. Не смотря на требования СНС ООН 93 отражать нелегальные операции в счетах, на практике большинство стран, в том числе и РФ не учитывают нелегальную деятельность при расчетах ВВП.

Поэтому, под теневой экономикой в российской статистической практике в настоящее время понимается совокупность скрытой и неформальной деятельности. Синонимом теневой экономики являются термины "нерегистрируемая" и "ненаблюдаемая"экономика. В отличие от официальных оценок ГОСКОМСТАТа многие считают, что теневая экономика в России составляет 40-50% от ВВП и включает не только официальные оценки скрытой неформальной деятельности, но и собственные оценки нелегальных видов экономической и неэкономической деятельности, что с точки зрения СНС является неправильным.

Теневая экономическая деятельность может проявляться на всех стадиях экономического цикла: производства, образования, распределения и использования доходов. Это не регистрируемое производство товаров включает скрытое, неформальное, нелегальное. Скрытые доходы – предпринимательская оплата труда от неформальной деятельности. Нерегистрируемое использование продуктов и услуг, т.е. покупка из неформальных источников – скрытый экспорт.

При оценке масштабов нерегистрируемой экономики, задача, стоящая перед составителями национальных счетов отличается от задач представителей налоговых и правоохранительных органов и заключается в оценке масштабов нерегистрируемой экономики для корректировки макроэкономических показателей и сведения к минимуму ошибок при исчислении. В случае отсутствия необходимой информации предпочтительнее сделать оценку, основанную на определенных допущениях, чем вообще игнорировать факт наличия теневой экономической деятельности. Поэтому макроэкономические оценки нерегистрируемой экономики носят приближенный характер и не могут быть использованы для непосредственного выявления фактов теневой экономики на микроуровне.

Методы оценки параметров нерегистрируемой экономики делятся на:

­прямые

­косвенные

К прямым методам относятся проведение специальных выборочных обследований. Пример неорганизованных рынков (барахолки). Полнота и точность информации зависит от желания сотрудничать.

Второй метод – оценка расхождений между налогоплательщиками и выборочными проверками, применяемых к зарегистрированным. Выявляется только охват незначительной части экономики.

Прямые методы используются только на микроуровне, на макроуровне используются косвенные, к которым относятся: балансовый метод, использование косвенных индикаторов, итальянский метод.

Суть балансового метода заключается в сопоставлении между собой взаимосвязанных показателей, характеризующих изучаемое явление. Например, ресурсы и использование, доходы и расходы. В случае несовпадения количественных характеристик выдвигаются гипотезы о причинах выявленных расхождений и определяются способы и размеры корректировок. Большинство досчетов в русской статистике при оценке нерегистрируемой экономики опираются на балансовый подход. Недостатком метода можно считать то, что выявленные расхождения могут считаться эквивалентами теневой экономике, если сами показатели и их составные части рассчитаны правильно.

Методы, основанные на использовании косвенных индикаторов используют следующие данные:

Ø динамика продаж строительных материалов (определяются темпы индивидуального строительства)

Ø площадь приусадебных участков и средняя урожайность культур (определяется объем неформального сельскохозяйственного производства)

Ø производство и потребление электроэнергии (проверяется динамика промышленного производства)

В мировой практике используются монетаристские методы, использующие такие косвенные индикаторы, как: соотношение денежной массы в обращении и произведенного ВВП наличного и безналичного обращения и т.д. они основаны на предложении о том, что теневые операции осуществляются в форме наличных платежей. Их рост влечет за собой увеличение спроса на наличные деньги. Но в РФ популярен бартер. Монетаристские методы не эффективны в странах с переходной экономикой.

В основе итальянского метода лежит предположение о том, что разница между занятостью, определяемой по данным обследования домашних хозяйств и занятостью, полученной из обследования предприятий, характеризует экономически активное население, занятое неформальной и скрытой производственной деятельностью. Если известна выработка продукции на одного занятого по видам экономической деятельности, то выше отмеченная разница может служить косвенным индикатором для оценки выпуска продукции в теневом секторе экономики. Поскольку может иметь место частичная занятость, то информация должна быть пересчитана в эквиваленте полной занятости. Выпуск или добавленная стоимость по каждому виду деятельности, включающие досчет на неучтенную часть определяются как произведение полученных единиц труда в эквиваленте полной занятости и выработке продукции на единицу труда.

Оценка параметров нерегистрируемой экономики осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровне. Основной метод, используемый на федеральном уровне – балансовый. На региональном уровне используются специальные выборочные обследования, а также косвенные методы досчета показателей объема производства по отраслям (промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, торговли, общественного питания, здравоохранения, культуры, непроизводственных видов бытового обслуживания). Для всех расчетов типичны: распространение данных по обследуемым предприятиям до полного круга, поправки на неформальную и скрытую деятельность. Наибольшее значение поправки имеют в сельском хозяйстве и торговле.

Тема № 6. МОДЕЛИ МЕЖОТРАСЛЕВОГО БАЛАНСА В СНС ООН

6.1. Таблицы ресурсов и использования и

таблицы "затраты-выпуск"

6.2. Матричная модель МОБ СНС

6.3. Динамическая модель МОБ

6.1. Таблицы ресурсов и использования и таблицы "затраты-выпуск"

В СНС помимо счетов текущих операций накопления, балансов активов и пассивов применяются взаимосвязанные таблицы ресурсов и использования, а также симметричные таблицы "затраты-выпуск". Дополняя полную последовательность счетов, эти таблицы позволяют обеспечить более детальный анализ процессов производства и использования продуктов и услуг, образования и использования доходов, а также служат основой для построения МОБ.

Таблицы ресурсов и использования строятся на базе фактических наблюдений и максимально приближены к исходным статистическим данным. Данные таблиц корректируются для достижения баланса между ресурсами и использованием по каждой товарной группе. Этот процесс называется балансировкой таблиц. Сбалансированные таблицы ресурсов и использования лежат в основе построения симметричных таблиц "затраты-выпуск", называемых в отечественной статистике межотраслевыми балансами.

Таблицы ресурсов и использования удовлетворяют потребности пользователей в более детальном анализе процесса производства и образования доходов, для выработки экономической политики государства, для проведения детального анализа макроэкономических показателей на уровне отдельных групп товаров и видов экономической деятельности, для осуществления различных сценарных и прогнозируемых расчетов и оценки рисков, связанных с организациями производства. Статистикам таблицы ресурсов и использования необходимы для:

ü проверки числовой согласованности статистических данных о потоках продуктов и услуг, полученных из различных источников (обследование предприятий, домашних хозяйств, данные об инвестициях, импорте и т.д.)

ü обеспечение концептуальной согласованности определений и классификаций

ü проверки согласованности макроэкономических показателей СНС

ü увязки показателей ВВП, рассчитанных тремя методами

ü пересчета макроэкономических показателей в постоянные цены методом дефлятирования

В столбцах таблицы ресурсов продуктов и услуг представлены отрасли экономики или виды экономической деятельности. В строках однородные группы продуктов и услуг, производимые в каждой отрасли или поступающие во внутреннюю экономику по импорту. Столбцы таблицы характеризуют продуктовый состав выпуска отрасли, а итоги по столбцам равны выпускам соответствующих отраслей в счете производства. Строки отражают формирование ресурсов продуктов и услуг в основных ценах за счет внутреннего производства по отраслям экономики и импорта, а также основные компоненты, характеризующие переход от основных цен к ценам покупателя по группам продуктов и услуг.

Таблица ресурсов

Отрасли Продукты услуги		2…n	Импорт	Торгово-транспортная наценка	Чистые налоги на продукты	ВСЕГО
. . . m
ИТОГО

В верхней части таблицы использования продуктов и услуг описывается использование продуктов и услуг. Продукты и услуги представлены как группа продуктов и услуг в тех же строках, что и в таблице ресурсов. Внутреннее использование подразделяется в столбцах на промышленное потребление отраслей и конечное использование, которое состоит из отечественного конечного использования и экспорта продуктов и услуг.

Таблица использования продуктов и услуг

Продукты услуги	Промежуточное потребление	Конечное потребление	Валовое накопление	Экспорт	Валовой выпуск
. . . m
Добавленная стоимость
Валовой выпуск

Конечное использование включает в себя: конечное потребление домашних хозяйств государственных учреждений, коллективных и индивидуальных, валовое накопление основного капитала, изменение запасов материальных оборотных средств, прирост ценностей и экспорт. В нижней части таблицы показаны элементы добавленной стоимости отраслей экономики: оплата труда, чистые налоги на производство, валовая прибыль и валовой смешанных доход. Формат и структура таблиц ресурсов и использования тесно связана с методологией статистического наблюдения и действующими классификациями продуктов и отраслей экономики.

В таблицах ресурсов и использования должно выполняться бюджетное тождество по продуктам и услугам, т.е. стоимость выпуска равна промышленному потреблению и добавленной стоимости; и тождество операций, т.е. совокупное использование продуктов и услуг (промышленное и конечное) равно располагаемым ресурсам, т.е. сумме отечественного производства импорта. Эти два тождества используются при согласовании показателей ресурсов и использования, полученных из различных статистических источников.

Между таблицами ресурсов и использования продуктов и услуг и счетом продуктов и услуг существует взаимосвязь: с одной стороны счет является базой для построения таблиц, с другой – таблица является детализацией счета продуктов и услуг. Как таблица, так и счет могут составляться и для экономики в целом, так и для группы продуктов или отдельных продуктов и услуг. Общие итоги выпуска, чистых налогов, импорта, промышленного потребления, конечного потребления, валового накопления и экспорта в таблицах ресурсов и использования и счете продуктов и услуг равны. Счет позволяет проследить весь процесс движения продукции от производителей-резидентов и нерезидентов до потребителей-резидентов и нерезидентов. Детальное рассмотрение таких потоков называется методом товарных потоков.

Сущность метода заключается в сопоставлении располагаемых ресурсов каждого товара в ценах производителей с его использованием. По несоответствии совокупного использования с ресурсами на основе оценки степени достоверности исходных данных осуществляется корректировка: либо показателей выпуска или импорта, либо отдельных показателей использования данного продукта.

Анализ товарных потоков предполагает, что общий выпуск продуктов каждой отрасли или вида деятельности также должен быть подразделен на отдельные виды продуктов и услуг в соответствии с их классификацией. Причем при достаточно детальной классификации товаров характер их использования, т.е. являются ли они текущими или капитальными затратами, можно определить даже по одному их названию.

Таблицы ресурсов и использования детализируют также показатели счетов производства, образования доходов и операций с капиталом. В счете производства содержаться показатели выпуска, промышленного потребления, добавленной стоимости. В счете образования доходов содержатся общие итоги оплаты труда, чистых налогов на производство, прибыли и смешанного дохода. Элементами счета операций с капиталом являются: валовое накопление основного капитала, изменение запасов материальных оборотных средств, прирост ценностей.

Сбалансированные таблицы ресурсов и использования служат исходным материалом для составления симметричных таблиц "затраты-выпуск", которые в русской статистике называются межотраслевыми балансами.

Симметричность означает, что в строках и столбцах таблиц "затраты-выпуск" показаны одинаковые классификационные характеристики – это однородные группы продуктов или отраслей. Таблицы "затраты-выпуск" можно назвать еще перпендикулярными балансами в отличие от параллельных национальных счетов. В них строка показывает использование, а столбец – ресурсы. Существует два вида таблиц "затраты-выпуск":

1) продукт-продукт

2) отрасль-отрасль

Таблица "затраты-выпуск" (отрасль-отрасль)

Отрасли	1, 2 … n	Конечное потребление	Валовое накопление	Экспорт	ВСЕГО
. . . m
Добавленная стоимость
Валовой выпуск

Таблицы "затраты-выпуск" используются в проведении всестороннего анализа экономики, являются информационной основой для изучения взаимосвязи различных экономических параметров и конструирования возможных состояний экономики с помощью методов математического моделирования. Они позволяют установить не только прямые, но и косвенные связи между уровнями конечного спроса, выпусками продукции и элементами добавленной стоимости. Метод "затраты-выпуск" также используется при анализе загрязнений окружающей среды, занятости, влияния роста населения на различные сектора экономики, в межотраслевом анализе военных расходов.

Дата добавления: 2014-01-15