Основание и порядок приобретения гражданства РФ

Статья 12 Закона о гражданстве устанавливает, что оно приобретается: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления и гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданина (оптации); ж) по иным основаниям, предусмотренным данным Законом.

1) Признание гражданства как основание его приобретения не предусматривалось. в предшествующем законодательстве. Во всех прежних.законах содержалась общая норма, определяющая принадлежность к гражданству, т. е. дающая ответ на вопрос о том, кто является гражданином государства. Обретение такого статуса связывалось, с двумя основаниями: а) признанием гражданства, б) приобретением гражданства в порядке, устанавливаемом каждым данным законодательством. Последнее основание начинало действовать с момента вступления силу нового закона, т.е. было нацелено на будущие отношения гражданства. Но новый закон должен был решить и вопрос о тех, кто уже имел гражданство данного государства до принятия этого закона. Введение какого-либо основания для нового оформления приобретения гражданства миллионами людей было нереально и нецелесообразно.

Вот почему применялась форма признания гражданства, означающая Законодательное решение вопроса о том, за кем из числа лиц, состоявших в гражданстве данного государства на момент вступления в силу нового закона, сохраняется этот статус.

В ст. 2 установлено, что гражданами Российской Федерации являются лица, приобретшие гражданство в соответствии с настоящим законом, а норма о признании включена в статью об основаниях приобретения гражданства.

Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является ее гражданином независимо от места рождения.

Если один из родителей ребенка на момент его рождении состоял в гражданстве Российской Федерации, а другой — представляет собой лицо без гражданства, ребенок является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.

При различном гражданстве родителей, если только один из них состоит в гражданстве Российской Федерации, вопрос о гражданам ребенка независимо от места его рождения определяется письменный соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если он родился на ее территории либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.

Принцип «нрава почвы» применяется в отношении гражданам детей, родители которых неизвестны. Согласно ст. 16 Закона, находящихся на территории Российской Федерации ребенок, оба родителя которого неизвестны, является ее гражданином.

Этот же принцип действует и в отношении родившихся па территории Российской Федерации детей от лиц без гражданства, a таких детей, родившихся на территории Российской Федерации от родителей, состоящих в гражданстве других государств, если последние не предоставляют ему своего гражданства (ст. 17 Закона).

3. Закон о гражданстве установил и такое новое основание, как приобретение гражданства Российской Федерации в порядке регистрации (ст. 18).

Регистрация — это упрощенный порядок приобретения гражданства. Она не связана со сложными процедурами, сопутствующими решению о приеме в гражданство, которое оформляется указом Президента.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации форма регистрации как основание приобретения российского гражданства не может распространяться на лиц, которые согласно ч. 2 ст. 13 Закона считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению. Пункт- «г» ст. 18 Закона о гражданстве в этой части признан противоречащим Конституции1. Гражданство таких лиц оформляется в порядке его признания. При этом допустима только уведомительная регистрация.

4. Рассмотренные выше основания приобретения гражданства Российской Федерации связаны с наличием особых условий для этого. Они касаются тех или иных форм причастности в настоящем или прошлом к российскому гражданству.

Такое основание, как прием в гражданство (ст. 19 Закона), не связано с подобного рода условиями. Этим правом может воспользоваться всякое лицо, отвечающее общепринятым и закрепленным законодательстве требованиям. Ими являются: дееспособность, дости­жение 18-летнего возраста, определенный срок постоянного проживания в России

5. Основанием приобретения гражданства является также восстановление в гражданстве Российской Федерации (ст. 20 Закона). Оно предусматривалось и в прежнем, союзном законодательстве, однако не рассматривалось в качестве основания приобретения гражданства. B первые послевоенные годы (1946—1947 гг.) эта форма широко пользовалась для восстановления в гражданстве СССР подданных бывшей Российской империи, а также лиц, утративших советское гражданство, проживающих на территории различных стран. В действующем Законе предусмотрены различные формы восстановления в гражданстве:

1)в порядке регистрации;

2) признание факта восстановления;

3) по ходатайству лица.

Регистрация может использоваться лицами, у которых гражданство Российской Федерации прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки и попечительства, а также в связи с изменением гражданства родителей. В последнем случае установлен срок пять лет по достижении 18-летнсго возраста.

Признание факта восстановления распространяется на бывших граждан Российской Федерации, лишенных гражданства или утратившего без их свободного волеизъявления.

Те лица, которые не имеют оснований для восстановления в гражданстве Российской Федерации в первых двух формах, могут подать ходатайство о восстановлении

6. Гражданство Российской Федерации может приобретаться в результате выбора гражданства (оптации) (ст. 21 Закона). Такая форма применяется при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами России.

Проживающим на таких территориях лицам предоставляется право на выбор гражданства: либо оставление прежнего гражданства, либо приобретение гражданства того государства, к которому отходит данная территория. Условия этого, порядок и сроки определяются международным договором Российской Федерации. Обычно такой выбор в соответствующих случаях связывается с переселением лиц, избравшим иное гражданство.

7. К иным основаниям приобретения гражданства, предусмотренным действующим Законом, относятся усыновление, опекунство, соглашение родителей о российском гражданстве ребенка, предоставление почетного гражданства и др.

В связи с преобразованием Сообщества России и Белоруссии 1997 году в Союз Беларуси и России возник институт, гражданства Союза. В Уставе Союза предусмотрено, что наличие у гражданина Российской Федерации и гражданина Республики Беларусь гражданств Союза не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей вытекающих из гражданства соответствующего государства — участника Союза.

Дата добавления: 2014-01-20