Кризис и крах административно-командной системы в СССР

В СССР АКС сложилась в начале 30-х годов и просуществовала с некоторыми изменениями до конца 80-х годов. Эта система основывалась на двух важнейших принципах: 1) тотальном огосударствлении экономики и 2) централизованном государственном планировании всех сторон хозяйственной деятельности.

Первый из них означает, по сути, монополию государства на производительные ресурсы (землю, недра, производственное оборудование и т.д.). Из монополии государственной собственности следовало исключительное право государства на принятие экономических решений.

Второй принцип — планирование — требовал принятия всех основополагающих решений в экономике центральными государственными органами в форме обязательного адресного задания для исполнения.

АКС сформировалась как под влиянием социалистической идеологии (одним из главных положений которой является необходимостьуправления социально-экономической жизнью со стороны высших органов общества), так и под воздействием экстремальных условийПервой мировой и Гражданской войн (что также требовало активного вмешательства государства в экономику и централизации управлениянародным хозяйством).

Поэтому АКС даже в мирное время носила характер мобилизационной экономики и была нацелена на решение задач, установленных политическим (как правило, партийным) руководством путем максимальной концентрации людских, материальных и финансовых ресурсов.

Именно для осуществления форсированной индустриализации в кратчайшие исторические сроки, победы в Великой Отечественнойвойне над сильным в экономическом отношении противником — Германией, достижения военно-стратегического паритета (т.е. равенства в вооружениях) с США АКС оказалась весьма эффективной.

Историческая роль АКС в нашей стране определяется тем обстоятельством, что в период ее расцвета — в 50—60-е годы — были решены грандиозные задачи модернизации общества;

• формирование индустриальной экономики и соответствующей
ей социальной структуры;

• урбанизация, т.е. достижение преобладания городского населения в общей численности и переход преобладающей части жителей России к городскому образу жизни;

• обеспечение всеобщей грамотности, а к концу советского периода и высокого по мировым стандартам образовательного
уровня населения.

АКС могла успешно функционировать в условиях сравнительно несложной отраслевой структуры экономики, небольшого числа контролируемых плановыми органами промышленных предприятий и, следовательно, производственных связей между ними. Центральныехозяйственные органы (Госплан, отраслевые министерства) могли довольно эффективно управлять такой экономикой.

В то же время АКС были присущи генетические пороки. Тотальная монополизация экономики государством и почти полное искоренение конкуренции (к числу немногих исключений относилось военное производство) вели к подавлению хозяйственной инициативы, незаинтересованности производителей в научно-техническом прогрессе, крайне слабой адаптации производства к платежеспособному спросу. Так, из-за игнорирования реальных потребностей и спроса объем материальных ценностей, не имеющих потребителей, в 80-е годы превышал половину ВНП. Непременным условием эффективной работы АКС была «подсистема страха» (широкое применение внеэкономического принуждения и административного контроля над экономикой), достигшая расцвета в сталинскую, эпоху.

Но позднее, в период зрелого социализма (1953—1985), по мере ослабления административного нажима на хозяйственных руководителей все более явственно стала выступать хроническая несбалансированность советской экономики. Эта черта АКС находила выражение в устойчивом дефиците сырья, оборудования, рабочей силы, готовой продукции производственного и потребительского назначения. Экономисты усматривают две коренные Причины хронического дефицита в АКС;

• предприятия стремились получить от государства максимально
возможное количество производственных ресурсов (инвестиций, оборудования, рабочей силы, сырья) для того, чтобы легче
выполнить плановое задание;

• отсутствие связи между результатами хозяйственной деятельности и доходами предприятий и населения, гарантированноеполучение основной части этих доходов обусловливало хроническое превышение денежной массы над объемом,тое услуг. В условиях фиксированных цен, не зависящих о ношения спроса и предложения, это влекло за собой постоянный дефицит на потребительском рынке. Одним из крупнейших недостатков АКС с самого ее возникновения был исключительно экстенсивный характер экономического развития за счет использования огромных природных pecypcoв СССР, эксплуатации в 30—50-х годах аграрного сектора, максимизации накопления ценой сохранения весьма низкого жизненного уровня. К началу 60-х годов произошло исчерпание некоторых экстенсивных факторов (невозможность дальнейшей сверхэксплуатации деревни и крайне низкого уровня потребления), что привело к замедлению экономического роста СССР.

Для преодоления перечисленных пороков АКС в середине 60-х годов по инициативе председателя Совета Министров СССР А.Н. Косыгина была начата экономическая реформа. Ее задача состояла в ускорении экономического развития введением отдельных элементов рыночного механизма в АКС (попытка сделать цены более гибкими за счет надбавок за качество и новизну, введение прибылиглавных показателей работы предприятия, создание системы материального стимулирования работников). Но АКС, оставаясь целостной системой, уже в 70-е годы отторгла рыночные элементы. Резкое увеличение валютных поступлений СССР от экспорта нефти в результате мирового энергетического кризиса 70-х годов позволило отложить экономические реформы, а также временно компенсировать торможение научно-технического прогресса, низкое качество продукции промышленности и застой сельскохозяйственного производства. Это достигалось за счет наращивания импорта машинотехнических, промышленных и продовольственных потребительских товаров.

Дата добавления: 2014-01-20