Метод правового регулирования

Предмет КП

ТЕМА 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСТЬ ПРАВА

Гос.власть. Общие правоотношения между органами гос.власти.

И отношения между г-вом и частными лицами. 1я группа: 2ягруппа отношений: по поводу устройства гос.власти – отношения между высшими органами гос.власти. Все КПО так или иначе связаны с участием..

СУБЪЕКТЫ. Субъектами КПО могут быть субъекты Федерации и Федерация в целом. Отдельные гос.органы, но не все, а только самый верхний уровень – высшие органы гос.власти, как Федерации, так и субъекта. Организация может иметь статус субъекта КПО, не являясь юр.лицом. Некоторые соц.общности (например, многонациональный народ России) – нельзя говорить о не оговоренных в нормативных актах соц.общностях.

ОБЪЕКТ. По поводу гос.власти. Избирательное право (институт или подотрасль КП) связано с органами публичной власти тем, что оно регулирует формирование органов гос.власти.

СОДЕРЖАНИЕ. В отношении носителей власти, г-ва в целом или отдельных гос.органов, принято говорить о полномочиях, а не правах. Полномочия – это одновременно и право, и обязанность – г-во не может осуществлять или не осуществлять то или иное полномочие, он обязан это делать. Содержание КПО сводится либо к порядку осуществления, либо пределам, границам осуществления публичной гос.власти.

Публичная власть – понятие, кот.охватывает гос.власть и органов местного самоуправления (они не гос.вл). Содержание КПО в основном сводится к регулированию отношения с гос.властью.

КП не имеет должной опоры в теории права. Т.к. она сформирована под сильным влиянием частного права.

1 подход: классическое представление, сформированное в советское время. Вышинский, 1938 г. Есть два основных метода: императивный и диспозитивный. Императивный – стороны ПО не имеют свободы в определении свободы определения правоотношений. Диспозитивный – предполагает возможность договариваться. Для публичных отраслей характерен императивный метод регулирования.

2 теория (Сорокин): если собрать методы всех отраслей, мы получим единое представление, как право регулируется. Для права хар-но использование 3х основных инструментов – предписание (АП), дозволение (ГП), запрет (УП). КП ближе всего к АП – преобладание предписания.

3 теория (С.С.Алексеев): для каждой отрасли характерен определенный набор принципов и презумпций, которые и создают отрасли. Деление на отрасли важно для России, потому что для каждой отрасли – свои принципы.

КП: 4 особенности – стороны находятся в неравном положении (это важно не только потому, что одна властвует, а ….когда стороны в неравном положении, их права и обязанности регулируются в разном режиме. Для государства – общезапретительный принцип, для граждан действует общеразрешительный принцип. Та сторона, которая представляет собой г-во, защищает публичные интересы – в России принято отдавать предпочтение публичным интересами. Стороны не просто различаются положением, но они принципиально по-разному регулируются.

Возникновение отношений: в частном праве одно лицо может вступать в гр.отношения по своей воле (исключения особо оговариваются), в публичном праве – обязанность вступить в правоотношение. Если г-во нарушает права ч-ка и этот человек не борется с г-вом, то г-ву ответственность не грозит – это поправки к правилу, что ответственность должна наступать обязательно. 2.Презумпция согласованности системы НПА – форма реализации гос.власти, потому имеют существенное значение в рамках реализации конституционно-правовых отношений. При толковании НПА предполагается, что создатели акта соотносили между собой отдельные положения акта и не допускали внутренних положений. Положения К должны толковаться так, чтобы они соотносились друг с другом. В системе НПА акты предполагаются соответствующими друг другу – акты меньшей юр.силы не могут противоречить актам большей юр.силы – пока закон не отменен, предполагается, что он соответствует К.

Нормы КП

1) Абстрактность. Казуистичность – следование конкретному примеру. Абстрактность – стремление избежать казуистичности. В этом стремлении норма может стать настолько общей, абстрактной, что начинает восприниматься как неопределенная. В этом смысле нормы КП очень абстрактны.

2) Усеченный состав. Регулируя общие правоотношения, устанавливая самые общие обязанности г-ва и в целом регулируя права и свободы граждан, больше похожи на принципы правового регулирования, в них отсутствует традиционная структура нормы гипотеза-диспозиция-санкция. КП не в состоянии использовать нормы других отраслей, и поэтому оно создает свой вид ответственности – конституционно-правовая ответственность. Это ответственность за нарушение норм, которая на ступает в соответствии с нормами КП. КПответственность – вещь довольно спорная. Иногда ее можно назвать политической (если Президент хочет отправить в отставку Правительство – это не связано с определенным правонарушением). Процессуальные нормы – мы будем говорить о нормах, которые относятся к разным видам процессов (законодательный, судебный – будем исходить из процессуальных норм как регулирующих любые процессы).

Дата добавления: 2014-01-20