Разработка документов по расследованию несчастных случаев

Разработка плана обеспечения безопасности спасательных работ

Типовые формы планирующих документов по обеспечению безопасности спасательных работ, других мероприятий, проводимых МЧС России, приведены в методических рекомендациях по организации обеспечения безопасности аварийно-спасательных работ как приложение к приказу МЧС от 26.04.2005. № 346. Основными планирующими документами являются:

1. План обеспечения безопасности при подготовке и проведения мероприятия (прил. 1 к методическим рекомендациям).

2. Схема организации взаимодействия сил и средств, привлекаемых для обеспечения безопасности спасательных работ (прил. 2 к методическим рекомендациям).

3. Расчет сил и средств на обеспечение безопасности аварийно-спасательных работ (прил. 3 к методическим рекомендациям).

4. Заявка в структурные подразделения МВД России, Минобороны России на выделение необходимого количества сотрудников для обеспечении безопасности сотрудников МЧС России при проведении АСР, оцеплении района (объекта), обеспечения сохранности материальных и культурных ценностей и имущества оперативной группы (прил. 4 к методическим рекомендациям).

По завершении работ составляются:

1. Акт проведения работ по поиску взрывоопасных предметов и взрывчатых веществ (прил. 5 к методическим рекомендациям).

2. Акт о проведении оперативно-технического осмотра (прил. 6 к методическим рекомендациям).

3. Отчет о выполнении задач по обеспечению безопасности спасательных работ (прил. 9 к методическим рекомендациям).

С целью закрепления полученных знаний и приобретения практических навыков оформления документов в случае возникновения несчастных случаев выполняется оформление документов по расследованию и учету несчастных случаев.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве». Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 установлены формы документов, которые приведены в приложениях к указанному постановлению.

Основными из них являются:

акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом (приложение №1 к постановлению);

акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1, приложение №2 к постановлению);

заключение государственного инспектора по охране труда (приложение №3).

При оформлении акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом руководствуются формой, приведенной в приложении №1 к постановлению Минтруда России.

В констатирующей (вводной) части акта указывается время, когда произошел расследуемый несчастный случай, наименование, место нахождения, юридический адрес организации, отраслевая принадлежность (ОКОНХ основного вида деятельности), наименование вышестоящего федерального органа исполнительной власти; фамилия, инициалы работодателя – физического лица. Указывается, в какой период проведено расследование, а также приводится перечень лиц, проводивших расследование, с указанием фамилии, имени, отчества, должности и места работы. Далее указываются принимавшие участие в расследовании несчастного случая: фамилия, инициалы доверенного лица пострадавшего (пострадавших); фамилия, инициалы, должность и место работы других лиц, принимавших участие в расследовании несчастного случая.

В первом пункте акта приводятся необходимые сведения о пострадавших, то есть указываются фамилия, имя и отчество, пол, дата рождения, профессиональный статус, профессия (должность), стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай (число полных лет и месяцев) в том числе в данной организации (число полных лет и месяцев), семейное положение (состав семьи, фамилии, инициалы, возраст членов семьи, находящихся на иждивении пострадавшего).

Во втором пункте приводятся сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда: вводный инструктаж (число, месяц, год), инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, (число, месяц, год); время проведения стажировки (если не проводилась - указать); время обучения по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай: (если не проводилось - указать); проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай (число, месяц, год, № протокола).

В третьем пункте дается краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай (краткое описание места происшествия с указанием опасных и (или) вредных производственных факторов со ссылкой на сведения, содержащиеся в протоколе осмотра места несчастного случая), а также указывается оборудование, использование которого привело к несчастному случаю (наименование, тип, марка, год выпуска, организация – изготовитель).

В четвертом пункте приводятся обстоятельства несчастного случая (описание обстоятельств, предшествовавших несчастному случаю, последовательное изложение событий и действий пострадавшего (пострадавших) и других лиц, связанных с несчастным случаем, характер и степень тяжести полученных пострадавшим (пострадавшими) повреждений с указанием поврежденных мест, объективные данные об алкогольном или ином опьянении пострадавшего (пострадавших) и другие сведения, установленные в ходе расследования).

В пятом пункте указываются причины, вызвавшие несчастный случай. При этом необходимо указать основную и сопутствующие причины несчастного случая со ссылками на нарушенные требования законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов.

При установлении основной и сопутствующих причин несчастного случая следует учитывать, что они могут быть как организационного, так и технического характера. Организационные причины, как правило, связаны с недостатками в управлении формированиями, недостатками обучения и инструктажа по технике безопасности, неправильным учетом психофизиологических особенностей человека, недостаточной производственной дисциплиной и квалификацией личного состава и т.п. Технические же причины связаны с конструктивными недостатками машин и механизмов, износом отдельных деталей, и т.п. По существу, непосредственная причина травмирования обычно имеет технический характер.

В шестом пункте излагается заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая. Приводится фамилия, инициалы, должность (профессия) лиц с указанием требований законодательных, иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, предусматривающих их ответственность за нарушения, явившиеся причинами несчастного случая, указанными в п. 5 настоящего акта. При установлении факта грубой неосторожности пострадавшего (пострадавших) указывается степень его (их) вины в процентах.

В седьмом пункте излагается решение лиц, проводивших расследование несчастного случая, о квалификации несчастного случая со ссылками на соответствующие статьи Трудового кодекса Российской Федерации и пункты Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73, и указывается наименование организации (фамилия, инициалы работодателя - физического лица), где подлежит учету и регистрации несчастный случай.

В восьмом пункте указываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению возникновения подобных происшествий и сроки их выполнения. Перечень этих мероприятий должен основываться на анализе обстоятельств несчастного случая и причин, обусловивших несчастный случай. В частности, в число таких мероприятий может быть включено проведение монографического анализа, объектом которого могут быть технические средства и технологические процессы, указанные при характеристике места происшествия и обстоятельств несчастного случая.

В девятом пункте перечисляются материалы, которые прилагаются к расследованию. Такими материалами могут быть: приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая; планы, схемы, эскизы, другие материалы места происшествия; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов; выписки из журналов инструктажей и протоколов проверки знаний по охране труда лиц, пострадавших в результате несчастного случая; протоколы опросов должностных лиц, очевидцев несчастного случая, объяснения пострадавших; экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов; медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшим специальной одежды и средств защиты в соответствии с действующими нормами; выписки из ранее выданных предписаний государственных инспекторов по охране труда и органов государственного надзора, а также выписки из представлений представителей профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда. Следует отметить, что указанные документы, полученные в ходе расследования, подлежат тщательному изучению и анализу. На их основе у комиссии формируется представление об обстоятельствах и причине несчастного случая, а также мероприятиях по устранению повторения подобных причин в дальнейшей практике организации и ведения работ.

Дата добавления: 2014-01-20