Тема №6. Понятие административного права РФ

Слово "администрация" на латинском языке означает управ­ление.

Административное право - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения в области государст­венного управления.

Можно выделить следующие основ­ные направления:

• регулирование деятельности исполнитель­ных органов. Например, Федеральный закон "О Правительстве РФ" от 17 декабря 1997 года определяет порядок его формиро­вания, компетенцию и взаимоотношения с другими органами управления.

• охрана общественного порядка, жизни, прав и свобод граждан. Здесь меры административного принуждения направлены на предупреждение и пресечение правонарушений и применяются к нарушителям. Такие нормы содержатся в Кодексе об административных правонарушениях.

• пресечение возможных злоупотреблений исполнительной власти. Т.к. власть имеет в своих руках огром­ную мощь (финансы, здания, транспорт, армию, милицию, гос­безопасность и т.д.), которая нередко порождает у носителей исполнительной власти чувство безнаказанности, то в данном слу­чае административно-правовые нормы призваны ограничивать исполнительную власть.

Напр., государственному служащему за­прещается занимать другую должность в государственных орга­нах, заниматься предпринимательской деятельностью, получать в связи с исполнением должностных полномочий подарки, де­нежное и иное вознаграждение от юридических лиц и граждан. Таким образом, исполнительная власть не только исполняет за­коны, но и сама подчинена им.

Административно-правовые нор­мы содержат властные предписания, т.е. на одного субъекта правоотношения возлагают юридические обязанности (например, на водителя автотранспорта), другому субъекту пре­доставляют права (например, инспектору ГИБДД).

Административно-правовые отношения можно подразделить на три группы:

· Внутриаппаратные отношения. Адми­нистративно-правовые нормы закрепляют систему органов ис­полнительной власти, их компетенцию и взаимоотношения, формы и методы внутриаппаратной работы. Например, Поло­жение о Министерстве финансов РФ определяет структуру это­го учреждения, полномочия, ответственность и взаимодействие его департаментов и отделов.

· Отношения между исполнительной властью и гражда­нами. Нормы закрепляют права граждан и регулируют их отношения с органами управления. Гражданин может в течение жизни не иметь дело с судом и с представи­тельными органами, но связи с административными учрежде­ниями и их должностными лицами неизбежны (с почтой и теле­фоном, ДЭЗом, инспектором ГИБДД, работником собеса и т.д.).

· Отношения между гражданами. Закон обязывает граж­дан регулировать взаимные отношения в общественных местах самостоятельно, с соблюдением каждым прав и интересов дру­гого. Например, Правила дорожного движения (ПДД) РФ пред­писывают определенный порядок пересечения перекрестка в конкретной ситуации транспортом и пешеходами. Только в слу­чае возникновения угрозы для дорожного движения или нару­шения ПДД водителями транспорта или пешеходами в их дей­ствия вмешиваются органы исполнительной власти (ГИБДД) и применяют административные меры воздействия.

Административное принуждение

Административное принуждение - организацион­ное, физическое и психологическое воздействие органов испол­нительной власти на определенное лицо (физическое и юридиче­ское) с целью заставить, побудить силой выполнить предпи­санные законом действия, а в случае совершения правонару­шения - положить на него одно из административных взыска­ний.

· Административно-предупредительные меры применяются в целях предупреждения возможных правонарушений при несча­стных случаях, стихийных бедствиях и т.п. Это такие ситуации, когда правонарушение или преступление отсутствует, но может наступить (прекращение движения транспорта и пеше­ходов при возникновении угрозы безопасности движения; та­моженный досмотр, т.е. проверка вещей на государственной границе в целях предупреждения контрабанды; введение ка­рантина на определенной территории и т.д.)

· Меры административного пресечения применяются, когда необходимо в принудительном порядке прекратить (пресечь) противоправные действия и предотвратить их вредные послед­ствия. Они используются для того, чтобы противоправное дея­ние (например, курение возле бензоколонки) не перешло в пре­ступление. К мерам пресечения относятся: краткосрочное задержание органами милиции гражданина для составления протокола о правонарушении; запрещение эксплуатации предприятия в случае нарушения техники безопасности; при­нудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасны­ми для окружающих; применение оружия работниками ми­лиции и т.п.

· Административно-восстановительные меры применяются в целях восстановления прежнего положения вещей. К ним от­носятся: снос самовольно возведенных строений, администра­тивное выселение лиц из самовольно занятых жилых помеще­ний, возмещение причиненного ущерба и т.д.

Административные взыскания

Дата добавления: 2014-01-20