Основные термины и определения. История возникновения кадастра

История возникновения кадастра

Первые сведения о кадастровых работах, проводимых с целью учета земель в Древнем Египте относятся к 3000г до н.э. Цель работ: установление и измерение границ земельных участков.

Термин “кадастр”, который широко использует мировая практика, происходит с времен римского императора Августа (27-14 лет до н.э.), когда была утверждена единица учета сбора дани за землю (“caputigum”) и введена перепись населения (“caputigum registrum”).

Объединение этих понятий привело к понятию “capitastrum”. Со временем слово “capitastrum” преобразовалось в «кадастр» с тем же понятием.

Массовое создание кадастра в Европе относится к началу XIX века. Причины:

- переход к буржуазному строю,

- бурный рост частной собственности.

Толчок:

- наполеоновские войны, когда стал вопрос о положении бюджета империи.

К середине XIX века в основном были созданы кадастровые системы в развитых странах Европы.

Развитие кадастровых систем стимулирует так же банковское сообщество, которое заинтересовано в защите своей финансовой системе.

В конце XX века на рубеже 80-90х годов в странах центральной и восточной Европы на первый план выдвинулась задача – постановление прав частной собственности на недвижимость, защита и гарантия этих прав государством. Это и стало побудительным мотивом создания кадастровых систем. Россия также в 1990году законодательно закрепила право собственности на землю. В 1992 году принят «Закон оплаты за землю». В 1994 году – «Гражданский кодекс Российской Федерации».

Кадастр – реестр, перечень, лист (франц.).

Реестр, регистр – система, содержащая сведения о правах и налогообложениях юридических и физических лиц, владеющих, пользующихся и распоряжающихся недвижимостью.

Регламент – правило, регулирующее порядок какой-либо деятельности.

Сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком.

Сервитуты:

- частные

- публичные (по ст.23 ЗК РФ)

Частные определяются гражданским законодательством.

Публичный устанавливается законами или иными нормативно-правовыми актами. Подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Государственный кадастр недвижимости (в соответствии с федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г) – систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а так же сведений о прохождении государственной границы Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, а так же иных сведений, предусмотренных федеральным законом о государственном кадастре недвижимости (ГКН).

ГКН является федеральным государственным информационным ресурсом.

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) (в соответствии с градостроительным кодексом РФ № 190 РЗ от 29.12.2004г) – организованный, в соответствии с требованиями градостроительного кодекса, систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, сведений, то есть целью ведения ИСОГД является обеспечение пользователей достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной инвестиционной и иной хозяйственной деятельности проведения землеустройства.

3. Классификация кадастровых систем

Существует 2 основные группы кадастровых систем:

1) управленческие системы. Объекты учитываются с целью моделирования при решении задач управления (например, ИСОГД, МГИС).

2) учетные системы, которые позволяют по окончании процедуры учета объекта, наделить субъеткы соответствующими правами и обязанностями. Главная задача учетной системы – обеспечение государственной гарантии для владельцев зарегистрированной недвижимости (государственный кадастр недвижимости, лесной кадастр).

Основные составляющие кадастровой системы:

1) учет,

2) оценка,

3) регистрация.

Принципиальные позиции учетных систем (кадастровых систем):

1) Обязательность учета всех объектов недвижимости вне зависимости от форм собственности и места нахождения на территории России.

2) Обязательность единства правил и технологии внедрения кадастра. Все учетные операции, операции по предоставлению информации, удостоверению выписок, должны совершаться по одним правилам. Никаких иных требований и толкований законов быть не должно.

3) Непрерывность ведения кадастра.

4) Кадастр нельзя создать за 1 день.

5) Кадастр вечен. Оборот недвижимости идет каждый день, следовательно, информация кадастровых баз будет пополняться, изменяться, учитываться, что означает, что задача мониторинга вечна.

6) Публичность информации. Не может быть закрытой информации. Информация должна быть структурирована таким образом, чтобы сведения кадастра и публичного реестра были доступны каждому по совершенно понятным правилам, установленным нормативными актами. Не может быть отказано в получении информации, если даже данное получение соответствует определенному закону.

7) Должна быть реализована презумпция официального описания учетного объекта (преобладание официального описания), которая есть в кадастре перед другими описаниями этого объекта, которые могут быть найдены в нашем государстве.

Дата добавления: 2014-01-20