Кадровое обеспечение социальных служб

Ключевым фактором СО, производства и оказания социальных услуг (товаров) являются «трудовые ресурсы», «трудовой потенциал», «человеческий потенциал», «человеческий капитал» и др.

Трудовые ресурсы СО — это часть населения трудоспособного возраста, обладающая необходимым образованием, физическим развитием, здоровьем, культурой, системой ценностей, креативностью, способностями, знаниями, интеллектуальным потенциалом и практическим опытом для работы в социальном обслуживании, чтобы обеспечить доступность и качество услуг СО, благосостояние народа, экономический рост и безопасность страны. Формирование численности, структуры трудовых ресурсов СО, их профессионального, квалификационного состава происходит под влиянием экономических, технологических, организационно-хозяйственных, социальных, технических, культурных, моральных и демографических факторов. Научно-технический прогресс и связанное с ним увеличение доли наукоемких технологий обусловливает ужесточение требований к профессиональным, социально-психологическим качествам и культурному уровню работника.

Кадровое обеспечение социальных служб определяет эффективность деятельности социальных служб, качество оказываемых услуг, что обеспечивается специалистами, имеющими профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой работы, опыт работы в области социального обслуживания и склонных по своим личным качествам к оказанию социальных услуг. Кадровый состав СО включает в себя персонал, состоящий из специалистов по социальной работе, психологов, юристов, экономистов, социальных педагогов, медицинского персонала и др., входящих в списочный состав социальных учреждений. Основная структурная единица кадрового состава – специалисты социальной работы и социальные работники. Подготовка специалистов социальной работы началась в Российской Федерации с 1991 г. Одновременно формировались учебно-методическая база, кадрового обеспечения учебного процесса, опыт подготовки. Одним из первых в Российской Федерации и первый факультет социальной работы в Республике Татарстан стал факультет социальной работы Казанского государственного медицинского университета.

Кадровый ресурс определяется не только количеством специалистов, но и тем, как они осуществляют взаимодействие с клиентом, с группой клиентов, между собой и социумом, какие методы и технологии и как они используют. Обществом, клиентами СО предъявляются большие требования к духовно-нравственным характеристикам специалистов социальной работы. Однако, перегрузка, немеханизированный не престижный труд, низкий уровень заработной платы персонала учреждений СО ухудшают взаимоотношения работников и обслуживаемых граждан, порождают текучесть кадров и приводят к снижению качества социальных услуг. Профессиональное «выгорание» социальных работников не компенсируется ни морально, ни материально, ни их собственной социальной реабилитацией.

При большом значении и роли кадрового состава в СО в информационно-аналитических материалах Департамента развития социальной защиты Минздравсоцразвития России «О повышении доступности и качества социальных услуг» недостаточно выделена главная производительная сила СО. При этом подчеркивается, что в учреждениях СО работают 531,5 тыс. социальных работников, на каждого из них приходиться в среднем по 28 обслуживаемых граждан. А расчетные нормативы: на одного социального работника по 10 чел в городах, по 4—6 чел. в сельской местности. В Республике Татарстан в 165 учреждениях Министерства социальной защиты республики Татарстан (МСЗ РТ), насчитывающих в своем составе 466 отделений, представленных 27 видами социальных служб, в 2006 г. работало 15 тыс. специалистов (в 2005 г. – 14982 чел.; в 2004 г. — 13 755 чел.), из них специалистов по социальной работе и социальных работников — 6235 чел. (46%) (в 2004 г. — 5390), медицинских работников — 2560 (18,9%), педагогических работников — 1120 (8,3%).

Органами государственной власти Российской Федерации определяются права работников государственной системы социальных служб независимо от форм собственности на: 1) бесплатный профилактический осмотр и обследование при поступлении на работу; 2) защиту своей чести, достоинства и деловой репутации при осуществлении профессиональной деятельности; 3) меры социальной поддержки, в том числе необходимые для осуществления их профессиональной деятельности; 4) совершенствование профессиональных знаний; 5) участие в профессиональных организациях работников, занятых оказанием услуг СО. Определены меры социальной поддержки работников государственных социальных служб, необходимые для осуществления их профессиональной деятельности, по обеспечению специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплата компенсации на их приобретение; компенсации стоимости проезда на транспорте общего пользования[12].

Медицинские работники государственной системы социальных служб, непосредственно занятые социально-медицинским обслуживанием, пользуются льготами и мерами социальной поддержки в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации для медицинских работников государственных учреждений здравоохранения. Педагогические работники государственной системы социальных служб, непосредственно занятые образовательным (воспитательным) процессом, пользуются мерами социальной поддержки в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации для педагогических кадров государственных образовательных учреждений.

На работников государственной системы социальных служб, непосредственно осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, распространяются льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации для педагогических кадров государственных образовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних.

Важным ресурсом в рыночных условиях являются предпринимательские способности людей, обеспечивающие конкурентоспособность, инновационность, креативность производственных социальных структур системы СО. В соответствии с законодательством Российской Федерации учреждения социального обслуживания имеют право вести предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и закреплено в их учредительных документах. Основы предпринимательской деятельности некоммерческих организаций определены в Гражданском кодексе РФ[13]. Предпринимательская деятельность учреждений СО подлежит льготному налогообложению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В основном предпринимательская деятельность социальных учреждений проявляется сегодня в оказании платных услуг и привлечении спонсорских средств, безвозмездных пожертвований отечественных и зарубежных юридических и физических лиц.

Дата добавления: 2014-01-20