Отграничение трудового права от смежных отраслей права

Функции, задачи и принципы трудового права.

Система трудового права.

Сфера действия законодательства о труде.

Метод трудового права.

Понятие труда и предмет трудового права.

ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА. ФУНКЦИИ, ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, ОТГРАНИЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ПРАВА ОТ СМЕЖНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА.

Семинар 1. Понятие, предмет, система и источники международного уголовного права (тема 1)

1. Понятие международного уголовного права, его предмет и метод.

2. История международного уголовного права.

3. Система международного уголовного права

4. Источники международного уголовного права

Доклад: 1. «Международная уголовная юстиция и ее роль в обеспечении современного миропорядке»

Вопросы:

Вопрос 1. Понятие труда и предмет трудового права. Труд является основой развития человечества. Без труда не существовало и не может существовать ни одно общество. Материальную основу любого общества составляет трудовая деятельность человека.

Труд – это целенаправленная деятельность человека, реализующего свои физические и умственные способности для получения определенных материальных и духовных благ.

Различают простой и сложный труд, самостоятельный (труд собственников) и наемный, индивидуальный и коллективный. Когда человек убирает квартиру, работает на своем дачном участке – такая работа осуществляется им вне общественной организации труда. Когда работает на государственном предприятии, подчиняется ПВТР – такой труд осуществляется в соответствующих формах общественной организации труда (Гущин).

Таким образом, не все отношения, связанные с трудом, регулируются трудовым правом. Совместный труд требует его определенной организации, управления, этот труд основан на различных формах собственности на орудия и средства производства. Организация труда делится на: 1) техническую; и 2) общественную. Техническая организация труда – это связь человека с орудиями труда, техникой, техническими процессами, что трудовое право не регулирует. Для ее регулирования издаются определенные инструкции и правила.

Общественная организация труда – это существующая между людьми связь в процессе совместного труда, включающая их отношения к собственности на средства производства, отношения по распределению продуктов труда и т.п. Именно эти отношения людей, их связи в процессе общественной организации труда и являются предметом правового регулирования различных отраслей права. Труд, осуществляемый на основе трудового договора, регулируется нормами трудового права.

Из общей теории права Вы уже знаете, что деление права на отрасли представляет собой группировку однородных норм, осуществляющуюся с учетом предмета и метода правового регулирования. То есть, именно предмет и метод правового регулирования отличает одну отрасль права от другой. Предмет характеризует отрасль права с материальной стороны, а метод – с юридической стороны.

Предметом регулирования каждой отрасли права является соответствующий ей вид общественных отношений. Предмет характеризуется однородностью общественных отношений, их социально-экономической общностью и другими признаками, изучаемыми общей теорией права.

Трудовое право – это такая отрасль права, которая играет основную роль в регулировании трудовых отношений между нанимателями и работниками, то есть, связано с трудом.

Предмет трудового права отвечает на вопрос, что оно регулирует, то есть, - это общественные отношения, которые связаны с применением и общественной организацией труда.

Определяющими в предмете правового регулирования трудового права являются трудовые отношения (это отношения между работником и нанимателем по использованию способности этого работника к труду, то есть, его рабочей силы). Трудовые отношения представляют собой волевые общественные отношения, связанной с реализацией индивидами своих способностей к труду (учебник).

Однако существуют и другие общественные отношения, тесно связанные с трудовыми отношениями, которые также включает в себя предмет трудового права. Эти вспомогательные отношения классифицируют следующим образом:

1. отношения, связанные с профессиональной подготовкой работников на производстве. Данные отношения либо предшествуют трудовым отношениям (ученичество), либо сопутствуют им (повышение квалификации, переподготовка);

2. отношения, связанные с деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей. Основной целью профсоюзов является защита трудовых и социально-экономических прав своих членов. Они имеют право осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства о труде, участвовать от имени своих членов в переговорах при возникновении коллективных трудовых споров, участвовать в заключении колдоговоров и соглашений и др. Данные отношения либо сопутствуют трудовым (переговоры), либо вытекают из них (споры);

3. отношения, связанные с ведением коллективных переговоров. Инициаторами выступают представительные органы работников и нанимателей с целью решения ряда вопросов на уровне коллективных договоров, соглашений. Данные отношения сопутствуют трудовым;

4. отношения, связанные с взаимоотношениями между работниками (их представителями) и нанимателями. Это отношения, вытекающие из права работников на участие в управлении предприятием – реализуется через общие собрания, профсоюзы. Данные отношения сопутствуют трудовым;

5. отношения, связанные с обеспечением занятости, трудоустройством. Данные отношения предшествуют непосредственно трудовым отношениям, в частности, посредством деятельности государственной службы занятости;

6. отношения, связанные с контролем и надзором за соблюдением законодательства о труде. Законодатель определяет систему органов, в обязанность которых входит осуществление контроля (проверка соответствия деятельности подконтрольных объектов предписаниям нормативных актов с точки зрения не только законности, но и целесообразности, эффективности) и надзора (деятельность по обеспечению исполнения законов – требования устранить нарушения) за соблюдением законодательства о труде: прокуратура, департамент по инспекции труда Минтруда РБ, профсоюзы;

7. отношения, связанные с государственным социальным страхованием. Закон «Об основах государственного социального страхования» от 31.01.1995г. Застрахованные граждане обеспечиваются пенсиями, пособиями;

8. отношения, связанные с рассмотрением трудовых споров. Трудовые споры могут носить индивидуальный и коллективный характер. ТК регламентирует порядок их разрешения.

Как правильно отметил Л.Я. Гинцбург, есть два общих момента, присущих вспомогательным отношениям: 1) обусловленность их трудовыми правоотношениями; 2) наличие в субъектном составе одного из участников трудового правоотношения: либо работника, либо нанимателя. Другим же участником выступает третье лицо – профком, орган по рассмотрению трудовых споров, контрольно-надзорный орган и др. Роль вспомогательных отношений сводится, главным образом, к тому, чтобы обеспечить нормальный ход трудового процесса в целом и нормального функционирования трудового отношения.

Таким образом, предметом трудового права является комплекс общественных отношений, связанных с трудом работника на производстве, а именно это трудовые отношения (основанные на трудовом договоре) и иные отношения, связанные с применением труда.

Вопрос 2. Метод трудового права. Метод – это специфический для данной отрасли права способ правового регулирования, то есть воздействия через нормы права на волю и поведение людей с целью получения оптимального результата этого регулирования.

Естественно, что метод той или иной отрасли права зависит от характера регулируемых данной отраслью общественных отношений, причем метод нельзя представлять неизменным. Он обусловлен политическими и эконо­мическими факторами, и его особенности проявляются в следующих составных частях, специфических для каждой отрасли права:

1) общем правовом положении участников основных правоотно­шений отрасли;

2) порядке возникновения, изменения и прекращения правоотношений;

3) характере установления прав и обязанностей;

4) средствах их обеспечения.

Различное сочетание способов и приемов воздействия на общественные отношения определяют специфику метода правового регулирования. Для трудового права характерна следующая специфика метода:

1) сочетание централизованного и договорного регулирования. Наряду с централизованным, то есть государственным регулированием, устанавливливающим определенные правила поведения, применяется договорный способ, позволяющий сторонам трудового правоотношения самостоятельно по договоренности между собой устанавливать правила поведения;

2) равноправие сторон трудового договора с последующим подчинением работника в процессе работы ПВТР;

3) участие наемных работников через своих представителей, профсоюзы, трудовые коллективы в процессе регулирования труда, то есть в установлении норм трудового права, их применении, контроле за их исполнением (локальное регулирование, колдоговоры);

4) специфичен и присущ только трудовому праву такой способ защиты трудовых прав, который сочетает деятельность особого органа – КТС – с судебной защитой. Особенности метода проявляется и в специфике санкций;

5) единство и дифференциация правового регулирования труда. Единство правового регулирования отражается в его общих конституционных принципах, в единых основных трудовых правах и обязанностях, как нанимателя, так и работников, в общих нормативных правовых актах, распространяющихся на всех работников.

Дифференциация правового регулирования труда проводится по следующим достаточно устойчивым признакам, который законодатель и учитывает в нормотворчестве:

1) Вредность и тяжесть условий труда (например, сокращенное рабочее время).

2) Физиологические особенности женского организма, связанные с материнством (право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, ограничение переноса тяжестей, ограничение использования труда женщин на подземных работах).

3) Психофизиологические особенности организма несовершеннолетних (основной удлиненный отпуск в летнее время по их желанию– 1 месяц, сокращенная продолжительность рабочего времени, запрет использовать их труд на работах с вредными условиями труда, в ночное время, на сверхурочных работах).

4) Особенности местности (территории, загрязненные радиоактивными отходами, дополнительные и удлиненные отпуска, льготы, контракты).

5) Специфика трудовой связи (временные и сезонные работники).

6) Особенности труда в данной отрасли (учитывается значение этой отрасли для народного хозяйства, например, для работников железной дороги предусмотрены определенные особенности в правовом регулировании их труда).

Необходимо отметить и способы воздействия на общественные отношения, применяемые в трудовом праве.

Дозволение – нормы предусматривают возможность для субъектов самостоятельно регулировать достаточно широкий круг вопросов (срок трудового договора, его содержания и условия и др.). Это диспозитивные нормы.

Запрет – нормы, запрещающие применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда и др. Это императивные нормы.

Поощрение – ст. 196 ТК – поощрение за труд.

Вопрос 3. Сфера действия законодательства о труде. Сфера действия норм трудового права очень широка. Трудовое законодательство регулирует трудовые отношения на всех производствах, независимо от вида собственности и организационно-правовых форм предприятий, учреждений, организаций с определенными особенностями. В переходный период к рыночным отношениям усилилась тенденция возврата к широкой сфере действия норм трудового права. Такое понимание было отражено во всех учебниках до 1959 года. Трудовое законодательство распространялось на колхозы, кооперативы. В 1959 году Александров Н.Г. выдвинул идею об узкой сфере действия трудового законодательства, что и было указано в учебнике этого года. С тех пор между специалистами трудового права развернулась и довольно долго продолжалась довольно бурная дискуссия о том, какова же сфера действия – широкая (Догадов, Левиант, Пашков) или узкая.

В 1970 году Основы законодательства о труде СССР и союзных республик, а потом и КЗоТы союзных республик закрепили узкую сферу действия трудового права, ограничив его лишь трудом рабочих и служащих. Естественно, что в первую очередь труд такой большой категории лиц, как работники кооперативов (в первую очередь, колхозов) остался за рамками регламентации норм трудового права.

С развитием рыночных отношений ряд ведущих ученых (Никитинский, Орловский) предложили прямо указать, что труд работников кооперативов регулируется трудовым законодательством с учетом определенных особенностей.

Сфера действия законодательства о труде определена статьей 3 ТК РБ: «Трудовой кодекс применяется в отношении всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор на территории Республики Беларусь, если иное не установлено актами законодательства или нормами ратифицированных и вступивших в силу международных договоров Республики Беларусь или конвенций Международной организации труда (МОТ), участницей которых является Республика Беларусь». Таким образом, законодательство о труде регулирует трудовые отношения, основанные на трудовом договоре. А также отношения, тесно связанные с трудовыми, – статья 4 ТК РБ (см. вопрос 1).

Трудовые и связанные с ними отношения, основанные на членстве (участии) в организациях любых организационно-правовых форм, регулируются настоящим Кодексом и иным законодательством о труде. Иное (за исключением норм, ухудшающих положение членов (участников) организаций по сравнению с законодательством о труде) может устанавливаться в учредительных документах и локальных нормативных актах этих организаций. Таким образом, кооперативы, товарищества могут по другому, чем это предусмотрено законодателем, регулировать труд своих членов (но не наемных работников), но не могут ухудшать положение своих членов по сравнению с законодательством о труде (например, охрана труда, гарантии женщинам, инвалидам, несовершеннолетним и др.).

Трудовым законодательством не регулируются отношения по поводу осуществления: 1) обязанностей членов наблюдательных и иных советов (правлений), а также органов контроля организаций, если эта деятельность не выходит за рамки исполнения соответствующих поручений; 2) обязательств, возникающих на основе договоров, предусмотренных гражданским законодательством (ст. 6 ТК РБ).

Действие трудового законодательства распространяется на отдельных категорий работников (например, военнослужащих, служащих государственного аппарата и др.) только в тех случаях и в тех пределах, которые предусмотрены специальными законодательными актами, определяющими их правовой статус (ст. 5 ТК РБ).

Среди специалистов трудового права (например, Орловский) достаточно распространена точка зрения о том, что в настоящее время законодательство о труде распространяется на все более расширяющуюся сферу, в том числе встречаются предложения распространить сферу действия трудового законодательства на военных, работников ОВД и т.д. с определенными изъятиями с учетом особенностей правового регулирования труда в их сфере.

Законодательство о труде не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после вступления его в силу, если иное не предусмотрено этим законодательством. По отношениям, возникшим до вступления в силу актов законодательства о труде, они применяются к правам и обязанностям, возникшим после вступления их в силу (ст. 9 ТК).

Вопрос 4. Система трудового права. Система трудового права представляет собой совокупность расположенныхв определенном порядке правовых норм, сгруппированных в институты в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли.

Система отрасли трудового права делится на: 1) Общую часть; 2) Особенную часть.

Общая часть включает в себя общие нормы, касающиеся труда всех работников и отражающих внутреннее единство трудового права. Это нормы, определяющие основные принципы и задачи правового регулирования основных трудовых прав и обязанностей работников, сферу действия трудового законодательства, источники регулирования, исчисление сроков в трудовом праве, нормы о профсоюзах, о колдоговоре, о трудовом коллективе и др.

Особенная часть строится по институтам как совокупности однородных правовых норм, которые расположены в последовательности, как развивается трудовое отношение (трудовой договор, рабочее время, время отдыха, заработная плата, охрана труда, трудовая дисциплина, материальная ответственность, трудовые споры и т.д.).

Следует различать систему отрасли трудового права и систему науки трудового права. Система науки трудового права имеет целью изучение норм трудового права, сравнительное правоведение, международные правовые акты о труде, историю трудового права и т.п.

Также следует отличать систему трудового законодательства, которая представляет собой комплекс нормативных правовых актов в сфере труда и имеет четкую классификацию. Она строится с учетом системы права

Дата добавления: 2014-01-20