Понятие формы государства и ее основных элементов

Понятие функций государства как основных направлений и видов государственной деятельности (на примере функций Российского государства).

Лекция 2.

Вопросы:

1. Понятие функций государства как основных направлений и видов государственной деятельности (на примере функций Российского государства).

2. Понятие формы государства и ее основных элементов.

3. Форма правления: понятие и виды.

Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач.

В зависимости от продолжительности действия функции государства классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например, экономическая) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например, землетрясение, наводнение); в зависимости от принципа разделения властей на законодательные, исполнительные, судебные; в зависимости от значения – на основные (функция охраны общественного порядка, например) и не основные (функция рассмотрения споров, например); в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются – на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства – это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач:

- функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка – это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь статьи 2 Конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Данное направление деятельности современного Российского государства должно быть связано с более надежным гарантированием прав и свобод человека и гражданина, с укреплением законности и правопорядка, с усилением борьбы с коррупцией, взяточничеством, беспределом криминала;

- экономическая функция государства заключается в выработке и государственной координации основных направлений экономики в устойчивом режиме. В современной России данная функция сводится к формированию и исполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества, обеспечению равных условий для существования различных форм собственности, стимулированию производства, предпринимательской деятельности;

- функция налогообложения выступает самостоятельной основной функцией современного Российского государства, ибо налог все больше становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, юридической, внешнеполитической;

- функция социальной защиты – есть направление деятельности государства, которое призвано обеспечить нормальные условия жизни для всего общества и социальную защищенность личности. Кроме того, государство, выполняя данную функцию, призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт, связь и т.п.;

- экологическая функция – это новое развивающееся направление деятельности современного Российского государства, связанное с обострением экологической ситуации в мире и в стране. Оно выражается в разработке природоохранного законодат6ельства, устанавливается правовой режим природопользования, закрываются экологически вредные предприятия, штрафует нарушителей закона;

- культурная функция – призвана поднять культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия участия в культурной жизни общества, пользования соответствующими учреждениями и достижениями. Сегодня – это поддержка развития литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования.

Внешние функции государства – основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач:

- функция обороны страны. Она предполагает выработку четкой оборонительной стратегии, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрана государственной границы. Это очень актуально, особенно, если вспомнить события, когда НАТО в одностороннем порядке без санкции Совета Безопасности ООН наносило ракетно-бомбовые удары по суверенной Югославии, а подразделения Вооруженных Сил США и коалиции оккупировали Ирак;

- функция поддержания мирового порядка связана с деятельностью Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия массового уничтожения и новейших военных технологий (в частности, участие России и иных стран в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов, включение Вооруженных сил РФ в миротворческие операции);

- функция сотрудничества с другими государствами проявляется в разнообразной деятельности современной России, направленная на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных отношений. Это поможет России интегрировать России в мировую систему;

- антитеррористическая функция выражается в совместных и согласованных действиях государств по борьбе с терроризмом, так как ни одно из государств с этой проблемой в одиночку не справится.

Форма государства – это совокупность систем организации государственной власти, которая включает следующие элементы – форму правления, форму государственного устройства, государственный режим.

Форма правления – система организации высших органов государственной власти, их компетенция, взаимоотношения между собой, порядок их образования.

Форма государственного устройства – система территориальной организации государства.

Государственный режим – совокупность способов и методов осуществления государственной власти.

3. Форма правления: понятие и виды.

Форма правления – система организации высших органов государственной власти, их компетенция, взаимоотношения между собой, порядок их образования.

К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство.

Если в качестве критерия рассматривать положение главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики.

Монархия (от греческого – единовластие) – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства: монарха, короля, царя, шаха, императора и т.д.

Признаки монархии:

- власть передается по наследству

- осуществляется бессрочно

- не зависит от волеизъявления населения

Монархии бывают неограниченными, т.е. в них отсутствуют представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных – Саудовская Аравия, Марокко, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (Англия, Япония, Испания, Швеция, Норвегия).

Республика (от латинского – государственные, общественные дела) – это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Признаки республики:

- выборность власти

- срочность

- зависимость от избирателей

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль) – парламент, в смешанных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия) – совместно президент и парламент.

В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом, он одновременно является главой государства и правительства. Президент сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент – распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью законов и через учреждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского – запрет) на решения законодательного органа.

В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум недоверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства, конкретного министра. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства.

Характерной чертой смешанных республик является двойная ответственность правительства – и перед президентом и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.

Дата добавления: 2014-01-20