Порядок составления местных бюджетов

4.

3.

2.

Структура местных бюджетов складывается в соответствии с действующим Бюджетным кодексом Украины, где к местным бюджетам отнесено: республиканский бюджет Автономной Республики Крым, областные, городские, районные, районные в городах, поселковые и сельские бюджеты. Местные бюджеты в Украине являются самым численным звеном ее бюджетной системы, их количество составляет 11949, в том числе республиканский бюджет Автономной Республики Крым, 24 областных бюджета, городские бюджеты городов Киева и Севастополя, 165 бюджетов городов областного подчинения, 488 районных бюджетов, 277 бюджетов городов районного подчинения, 104 бюджета районов в городах, 787 поселковых бюджетов и 10101 сельский бюджет.
Сельские и поселковые бюджеты, а также бюджеты городов районного подчинения и бюджеты районов в городах являются базовыми бюджетами; бюджет Автономной Республики Крым, областные, и районные бюджеты, а также городские бюджеты с районным делением принадлежат к централизованным местным бюджетам. Бюджеты разных уровней состоят из общего и специального фондов.

Схема 1. Состав местных бюджетов

В основу бюджетного уклада в Украине в соответствии с Бюджетным кодексом положены такие ПРИНЦИПЫ:

· принцип единства бюджета, который означает существование единственного счета доходов и расходов каждого звена бюджетной системы. Единство бюджетной системы обеспечивается также единственной правовой базой, единственной бюджетной классификацией, единственной денежной системой, единой социально-экономической политикой;

· принцип сбалансированности — полномочия на осуществление расходов бюджета должны отвечать объему поступлений в бюджет на соответствующий бюджетный период;

· принцип самостоятельности — Государственный бюджет Украины и местные бюджеты является самостоятельным. Государство средствами Государственного бюджета не несет ответственность за бюджетные обязательства органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления. Органы власти Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления средствами соответствующих бюджетов не несут ответственности за бюджетные обязательства друг друга, а также за бюджетные обязательства государства;

· принцип полноты — включению в состав бюджетов подлежат все поступления к бюджетам и затрате бюджетов, которые осуществляются в соответствии с нормативно правовыми актами органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления;

· принцип обоснованности — бюджет формируется на реалистичных макропоказателях экономического и социального развития государства и расчетах поступлений в бюджет и расходы бюджета, которые
осуществляются в соответствии с утвержденными методиками и правилами;

· принцип эффективности — при составлении и выполнении бюджетов все участники бюджетного процесса должны хотеть достижения запланированных целей при привлечении минимального объема бюджетных средств и достижения максимального результата при использовании определенного бюджетом объема средств;

· принцип субсидиарности — распределение видов расходов между Государственным бюджетом и местными бюджетами, а также между местными бюджетами должен основываться на максимально возможном приближении предоставления общественных услуг к их непосредственному потребителю;

· принцип целевого использования бюджетных средств — бюджетные средства используются только на цели определенные бюджетными назначениями;

· принцип справедливости и непредубежденности — строится на принципах справедливого и беспристрастного распределения общественного богатства между гражданами и территориальными обществами;

· принцип публичности и прозрачности — Государственный бюджет Украины и местные бюджеты утверждаются, а решения относительно отчета об их выполнении принимаются соответствующими советами;

· принцип ответственности участников бюджетного процесса — каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия, или бездеятельность на каждой стадии бюджетного процесса.

Стадии бюджетного процесса

1 стадия	Составление проекта государственного бюджета Украины, решений о местных бюджетах
2 стадия	Рассмотрение и принятие Закона о Государственном бюджете Украины, решений о местных бюджетах
3 стадия	Выполнение бюджета, в том числе, в случае необходимости внесения изменений
	Подготовка и рассмотрение отчета о выполнении бюджета и принятии решения относительно него

Дата добавления: 2014-01-20