Дисциплинарная и материальная ответственность медицинских работников

Трудовое законодательство регулирует трудовые отношения во всех организациях независимо от их организационно-правовой формы собственности. Отношения, возникающие из гражданско- правовых договоров (поручения, авторского, подряда и др.), пред­метом которых является предоставление определенного результа­та труда, не регулируются трудовым законодательством. Эти от­ношения регулируются гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ, гражданское законода­тельство определяет правовое положение участников граждан­ского оборота, основания возникновения и порядок осуществ­ления права собственности и других вещных прав, исключи­тельных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связан­ные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятель­ности их участников. Вместе с тем гражданское законодатель­ство не применяется к имущественным отношениям, основан­ным на административном или ином властном подчинении од­ной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финан­совым и административным отношениям, если иное не предус­мотрено законодательством.

Трудовые отношения основаны на личном выполнении ра­ботником своих трудовых обязанностей и подчинении последне­го внутреннему трудовому распорядку организации.

Работники обязаны работать честно и добросовестно, блю­сти дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоря­жения администрации, повышать производительность труда, улуч­шать качество продукции, соблюдать технологическую дисцип­лину, требования по охране труда, технике безопасности и произ­водственной санитарии, бережно относиться к имуществу орга­низации. Предъявляемые к работникам требования могут быть детализированы и в правилах внутреннего трудового распорядка конкретных организаций, уставах и положениях о дисциплине, коллективных договорах, а также в индивидуальных трудовых договорах (контрактах).

В случае нарушения требований, предъявляемых к работ­никам и закрепленных в соответствующих актах, к работникам могут быть применены меры ответственности: замечание, выго­вор, строгий выговор, увольнение и другие.

Особым видом ответственности работников является мате­риальная ответственность. Материальная ответственность ра­ботников является самостоятельной ответственностью, не зави­сящей от наложения дисциплинарной, административной, граж­данско-правовой или уголовной ответственности.

Трудовое законодательство предусматривает два вида ма­териальной ответственности:

• ограниченную;

• полную.

Правовой основой материальной ответственности работни­ка является его обязанность бережно относиться к имуществу пред­приятия, учреждения, организации.

По нормам трудового законодательства материальную от­ветственность несут работники, состоящие в трудовых отноше­ниях с предприятием, учреждением, организацией на основе тру­дового договора, независимо от формы собственности, на базе которой создано предприятие, учреждение, организация. Она мо­жет быть возложена на этих лиц и в случае прекращения трудо­вых отношений при условии, если ущерб причинен работником во время действия этих отношений.

Материальная ответственность возлагается на работника только при одновременном наличии следующих условий:

• прямого (действительного) ущерба;

• противоправности поведения работника, причинившего ущерб;

• вины работника в причинении ущерба;

• причинной связи между действием (бездействием) работ­ника и ущербом.

Под прямым (действительным) ущербом понимается ущерб наличному, реально существующему имуществу путем утраты, присвоения, порчи, понижения ценности и соответствующей не­обходимости собственника (владельца) произвести затраты на приобретение или восстановление имущества либо произвести излишние выплаты по вине работника другому субъекту (физи­ческому или юридическому лицу). Это может быть недостача, порча материальных ценностей, расходы на ремонт, штрафные санкции за неисполнение обязательств, суммы уплаченных штра­фов, оплата вынужденного прогула и другие выплаты.

Таким образом, материальная ответственность возлагается как за ущерб, причиненный предприятию или учреждению, с ко­торым он состоит в трудовых отношениях, так и за ущерб, причи­ненный работодателем по вине работника третьим лицам в случае возмещения этого ущерба. В отличие от гражданского права взыс­канию подлежит лишь реальный ущерб (он также называется пря­мым или действительным), который фактически понес работода­тель. В гражданском праве, кроме реального ущерба, взыскива­ются и неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода или неполученные доходы).

Нормами трудового законодательства взыскание неполу­ченных доходов не предусматривается, т. е. прибыль, которую работодатель мог бы получить, но не получил в результате не­правомерных действий (бездействия) своих работников, взыс­канию не подлежит. К такому работнику в этом случае могут быть применены меры дисциплинарного или общественного воздействия с соблюдением правил, устанавливающих порядок их применения.

Противоправным признается такое поведение работника, при котором он не выполняет своих трудовых обязанностей или выполняет их ненадлежащим образом, но обязанностей, прямо или косвенно связанных с бережным отношением к материальным ценностям. Эта обязанность обычно конкретизируется в специ­альных актах, определяющих порядок сбережения, хранения и использования имущества и других материальных ценностей. К этим актам, кроме законов, постановлений и распоряжений Пра­вительства, Указов Президента, относятся и правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, приказы и распоряжения администрации.

Бездействие работника признается противоправным, если указанными выше актами на работника возложена обязанность совершения определенных действий, которую он не выполнил.

Ущерб может быть причинен и в результате правомерного поведения работника. Один из этих случаев прямо установлен за­коном. Это нормальный производственно-хозяйственный риск, при котором в случае причинения ущерба к материальной ответствен­ности работник не привлекается.

Риск считается оправданным, т. е. нормальным, при нали­чии следующих условий:

• цель не может быть достигнута обычными, нерискован­ными средствами;

• если он соответствует значению той цели, для которой предпринимается;

• возможность вредных последствий при риске всегда лишь вероятна;

• объектом риска являются материальные факторы, а не жизнь и здоровье человека.

На практике к правомерному причинению ущерба относят также и случаи причинения ущерба в состоянии крайней необхо­димости, а также при управомоченности лица на причинение ущер­ба. Такую возможность предусматривает ряд специальных зако­нов, направленных на защиту публичных интересов.

Материальная ответственность работника возможна только при наличии его вины и причинной связи между деянием работ­ника и имущественным ущербом. Ответственность наступает лишь в случае, если результат необходимо вытекает из этого деяния (дей­ствия или бездействия).

Отметим также, что если по гражданскому законодательству отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то, в качестве общего правила, в трудовом праве - обязанность доказать факт причинения прямого (действительного) ущерба - на администрации.

При ограниченной материальной ответственности работ­ник возмещает ущерб в заранее установленных пределах. Таким пределом, как правило, является средний месячный заработок (при условии, что сумма ущерба превышает его).

При полной материальной ответственности ущерб под­лежит возмещению в полном объеме без каких-либо ограниче­ний. Материальную ответственность в полном объеме несут ра­ботники, если она возложена на них законами и постановления­ми Правительства вне зависимости от того, был ли заключен с ними договор о полной материальной ответственности. Полная материальная ответственность возлагается на работника, при причинении им ущерба, если с ним был заключен письменный договор, по которому работник принял на себя полную матери­альную ответственность за необеспечение сохранности вверен­ных ему ценностей.

За причинение ущерба не при исполнении трудовых обязан­ностей наступает материальная ответственность также в полном объеме. Термин «не при исполнении трудовых обязанностей» оз­начает, что причинение ущерба произошло либо в свободное от работы время, либо во время работы, но не в связи с трудовыми обязанностями, не при их исполнении. Чаще всего в связи с ис­пользованием материальных ценностей в своих личных интере­сах, в результате чего произошла поломка или порча их.

Полная материальная ответственность возлагается на работ­ника и в случае, когда имущество и другие ценности были полу­чены работником под отчет по разовой доверенности или по дру­гим разовым документам.

В случае причинения ущерба недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабри­катов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных организацией работнику в пользование, также насту­пает полная материальная ответственность.

Размер причиненного предприятию, учреждению, органи­зации ущерба определяется по фактическим потерям, на основа­нии данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимос­ти (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.

Возмещение ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка работника, производится по приказу (распо­ряжению) администрации путем удержания из его заработной платы. В остальных случаях - в судебном порядке.

Возмещение ущерба производится независимо от привле­чения работника к дисциплинарной, административной или уго­ловной ответственности за правонарушение, которым причи­нен ущерб.

Следует отметить, что суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работ­ника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению. Снижение размера ущерба, подлежащего возмещению, недо­пустимо, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью.

Дата добавления: 2014-01-20