Понятие административной ответственности и ее особенности

ЛЕКЦИЯ № 1

1. Понятие, принципы и основные черты административной ответственности.

2. Понятие, признаки и состав административного правонарушения.

3. Административные взыскания.

4. Особенности административной ответственности специальных субъектов.

1. Понятие, принципы и основные черты административной ответственности.

Административная ответственность – это разновидность юридической ответственности, которая заключается в применении к лицам, которые совершили административные проступки особых санкций – административных взысканий.

Цели административной ответственности:

1. Защита правопорядка.

2. Восстановление социальной справедливости.

3. Предупреждение совершения новых правонарушений.

4. Воспитание граждан в духе соблюдения закона.

Особенности административной ответственности:

1. Это один из самостоятельных видов правовой ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной и гражданско-правовой);

2. Это специфическая форма правового реагирования со стороны государства в лице его компетентных органов на определенную категорию противоправных проявлений;

3. Это государственно-репрессивная мера как результат противоправного поведения лица;

4. Это один из видов государственного принуждения;

5. Это одновременно правовая обязанность правонарушителя отвечать перед уполномоченным государственным органом за свои неправомерные действия и понести за это определенное наказание;

6. Юридическим основанием для наступления административной ответственности, как правило, является отдельный вид правонарушений – административные проступки;

7. Способами реализации административной ответственности являются самостоятельные юридическо-репрессивные (принудительные) меры – административные взыскания;

8. Административная ответственность – это правоотношения между органами (должностными лицами) которые ее применяют и правонарушителями, причем в таких правоотношениях отсутствуют элементы служебного подчинения;

9. Определенными правами по установлению и применению административной ответственности наделен значительный круг государственных органов (их должностных лиц);

10. Это один из важных административно-правовых институтов, нормами которого охраняется большое количество общественных отношений, урегулированных как административно-правовыми нормами, так и нормами других отраслей права;

11. Административная ответственность реализуется в установленных законом формах и порядке, которые четко определены административно-процессуальными нормами;

12. Субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица (например, при нарушении правил пожарной безопасности, законодательства об объединениях граждан).

Административную ответственность можно рассмотреть в двух аспектах:

1. Перспективном (позитивном) – как ответственность в общем, абстрактную обязанность, которая существует независимо от факта совершения правонарушения;

2. Ретроспективном – как результат конкретного противоправного поступка, который реально наступает в отношении правонарушителя в виде административного взыскания.

Функции административной ответственности:

1. Штрафная (карательная);

2. Компенсационная;

3. Воспитательная.

Основания административной ответственности:

1. Нормативное – система юридических норм, определяющих основания и порядок реализации административной ответственности;

2. Фактическое – совершение лицом деяния, содержащего признаки состава административного правонарушения;

3. Процессуальное – вынесение в установленном порядке уполномоченным субъектом постановления о привлечении к административной ответственности.

Принципы административной ответственности:

1. Законность – никто не может быть привлечен к ответственности за административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом;

2. Гласность – органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, осуществляют указанную деятельность открыто;

3. Неотвратимость – в случае совершения административного правонарушения обязательно должна наступать административная ответственность;

4. Индивидуализация – лицо несет ответственность за то правонарушение, которое оно совершило;

5. Соответствие вины и наказания – выбор административного взыскания должен соответствовать степени вреда совершенного правонарушения.

2.Понятие, признаки и состав административного правонарушения.

Административное правонарушение (проступок) – это посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законом предусмотрена административная ответственность (ст. 9 КУоАП).

Признаки административного правонарушения:

1. Деяние – только осознанные лицом акты поведения выражаемые как в действиях так и в бездействии могут считаться административным правонарушением.

2. Противоправность – административное правонарушение заключается в нарушении правил поведения, установленных соответствующими правовыми нормами;

3. Общественная опасность – административное правонарушение причиняет или создает угрозу общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления;

4. Виновность – административное правонарушение имеет место тогда имеет место вина в форме умысла или неосторожности;

5. Наказуемость – противоправное, виновное деяние будет признано административным проступком только тогда, когда за его совершение законодательством предусмотрена административная ответственность.

Состав административного правонарушения – это предусмотренная нормами права совокупность признаков (элементов), при наличии которых то или иное противоправное деяние можно квалифицировать как административное правонарушение.

Признаки состава административного правонарушения:

1. Объект;

2. Объективная сторона;

3. Субъект;

4. Субъективная сторона.

Объект административного правонарушения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права, которым причинен вред административным правонарушением (то на что направлено правонарушение).

Виды объектов:

1. Общий – все общественные отношения, урегулированные нормами административного права;

2. Родовой – группа однородных общественных отношений, урегулированных нормами административного права (общественные отношения в сельском хозяйстве, на транспорте);

3. Видовой – самостоятельная разновидность родового объекта, выделенная группа общественных отношений, общих для ряда проступков (общественные отношения, связанные с соблюдением паспортного режима, правил разрешительной системы);

4. Непосредственный – конкретные общественные отношения, урегулированные нормами административного права (безопасность движения).

Предмет правонарушения – это конкретные объекты материального мира (вещи) в отношении которых совершено правонарушение (автомобиль, наркотические средства).

Объективная сторона – это внешние признаки и обстоятельства, которые характеризуют административное правонарушение.

Признаки объективной стороны:

1. Обязательные:

а) деяние (действие или бездействие);

б) вредные последствия – это негативные изменения, которые имеют место в результате совершения правонарушения;

в) причинная связь между деянием и вредными последствиями.

2. Необязательные (факультативные):

а) место (появление в общественном месте в пьяном виде);

б) время (нарушение тишины в ночное время);

в) способ (жестокое обращение с животными);

г) обстановка (гадание в общественных местах).

В зависимости от наличия вредных последствий выделяют:

- материальные составы административных правонарушений, когда такие последствия предусматриваются (мелкое хищение, порча посевов);

- формальные составы правонарушений, когда такие последствия не предусматриваются (мелкое хулиганство, злостное неповиновение).

Субъект административного правонарушения – это деликтоспособное физическое или юридическое лицо, которое совершило те или иные правонарушения.

Физическое лицо – это вменяемое лицо, которое достигло возраста наступления административной ответственности – 16 лет.

Юридическое лицо – это разные организации независимо от форм собственности, которые подлежат административной юрисдикции Украины.

Виды субъектов:

1. Общий субъект – которому присущи все признаки субъекта;

2. Специальный субъект – которому присущи кроме общих признаков определенные, дополнительные (должностные лица, иностранцы, лица без гражданства, беженцы, военнослужащие, несовершеннолетние).

Субъективная сторона правонарушения – это внутреннее (психическое) отношение субъекта правонарушения к совершенному деянию и его вредным последствиям.

Признаки субъективной стороны:

1. Вина – психическое отношение лица к совершенному деянию и его вредных последствий.

Формы вины:

- умысел – когда лицо совершившее правонарушение осознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предусматривало вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий (прямой или косвенный).

- неосторожность – когда лицо совершившее правонарушение предусматривало возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало или не предусматривало возможности наступления таких последствий, хотя долино было и могло их предвидеть (самонадеяность или небрежность).

2. Мотив – это осознанная причина, которая понуждает лицо к совершению правонарушения.

3. Цель – это ожидаемый результат, желаемые последствия, которые старается достичь лицо совершением правонарушения.

3.Административные взыскания.

Административные взыскания – это материализованное проявление административной ответственности, которое состоит в применении определенных мер морального, материального или физического характера к лицу, которое совершило административное правонарушение.

Виды административных взысканий:

1. Предупреждение;

2. Штраф;

3. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

4. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

5. Лишение специального права предоставленного данному гражданину;

6. Общественные работы;

7. Исправительные работы;

8. Административный арест.

Дата добавления: 2014-01-20