Законодательная и нормативная базы сертификации

В основу работ по сертификации положена разветвленная иерархическая система документов, которые (за исключением рекомендаций) носят обязательный характер (до вступления в действие соответствующих регламентов). В общем виде структура законодательной и нормативной базы представлена на рисунке 3.

Рисунок 3 – Структура законодательной и нормативной базы сертификации

Законодательная база сертификации представлена документами, в соответствии с которыми была введена обязательная сертификация конкретных объектов, определены федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертификации этих объектов, созданы соответствующие системы сертификации, установлены перечни объектов обязательной сертификации, а также установлены правила выполнения отдельных видов работ и услуг. В перспективе обязательная сертификация будет вводиться исключительно техническими регламентами.

Закон, устанавливающий основы:

- №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Законы, устанавливающие ответственность:

- Гражданский кодекс РФ;

- Закон РФ “О защите прав потребителей”;

- Кодекс РФ об административных правонарушениях;

- Уголовный кодекс.

Законы, которые ввели обязательную сертификацию:

- № 2300-1 “О защите прав потребителей»;

- № 181-ФЗ “Об основах охраны труда в Российской Федерации”;

- № 150-ФЗ “Об оружии”;

- № 15-ФЗ “О связи”;

- № 24-ФЗ “Об информации, информатизации и защите информации”;

- № 69-ФЗ “О пожарной безопасности”;

- № 29-ФЗ “О качестве и безопасности пищевых продуктов” и другие.

Постановления Правительства РФ по вопросам подтверждения соответствия:

- Об утверждении перечней продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации;

- О проведении обязательной сертификации рабочих мест, средств производства;

- О порядке разработки производства и утилизации средств самозащиты;

- О перечне товаров текстильной и легкой промышленности, подлежащих обязательной сертификации;

- Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией соответствия;

- О мерах по защите потребительского рынка РФ от проникновения некачественных товаров;

- О сертификации средств защиты информации и другие.

Постановления Госстандарта РФ:

- Постановление Госстандарта РФ «Об утверждении порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации»;

- Постановление Госстандарта РФ «Номенклатура продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии»;

- Постановление Госстандарта РФ «Номенклатура продукции, подлежащей обязательной сертификации» и другие.

Нормативная база сертификации представлена документами, которые определяют требова­ния к организации работ по сертификации, участников работ по сертификации, единые принципы сертификации. Исходя из сферы действия, следует выделить документы двух уровней:

- документы, действующие на национальном уровне и распро­страняющиеся на все системы сертификации;

- документы, созданные федеральными органами исполни­тельной власти и действующие в рамках конкретных систем.

Организационно-методические документы:

- «Правила по проведению сертификации РФ»;

- «Порядок проведения сертификации продукции в РФ»;

- «Правила сертификации работ и услуг»;

- «Правила применения знака соответствия при обязательной сертификации»;

- «Порядок ввоза на территорию РФ товаров, подлежащих обязательной сертификации»;

- «Общий порядок обращения с образцами, используемыми при проведении обязательной сертификации продукции»;

- комплекс стандартов по сертификации систем качества;

- комплекс стандартов по аккредитации;

- комплекс стандартов по сертификации персонала и другие.

Организационно-методические документы системы ГОСТ Р:

- «Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продо­вольственного сырья»;

- «Услуги транспортные. Пассажирские перевозки» и другие.

Также в работах по сертификации используются классификаторы, перечни, номенклатуры, рекомендации и справочные материалы.

Для обозначения и идентификации продук­ции с помощью 6-разрядного кода применяют «Общероссийский классификатор продукции» (ОКП). Для обозначения и иденти­фикации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг применяют «Общероссийский класси­фикатор услуг населению» (ОКУН). Для обозначения и идентификации с помощью 9-разрядного кода импортной и эк­спортной продукции - междуна­родный классификатор «Товарная номенклатура внешней экономической деятельности» (ТН ВЭД).

Целью применения Перечней является обеспечение участни­ков работ по сертификации необходимыми сведениями о про­дукции и услугах, подлежащих обязательной сертификации. Как уже отмечалось выше, перечень товаров и услуг, подлежа­щих обязательной сертификации утверждается Правительством РФ. Для импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации, действует документ, разработанный Госстан­дартом и Государственным таможенным комитетом, «Пере­чень товаров, требующих их подтверждения при ввозе на тер­риторию РФ».

На основе Перечней, установленных Правительством РФ, Госстандартом совместно с Госстроем и Минздравом РФ, была разработана Номенклатура объектов, подлежащих обязательной сертификации, которая обеспечивает всех участников работ по сертификации сведениями о развернутой номенклатуре продукции, о нормативных документах, на основе которых осуществляется сертификация.

С 1999 г. объектом постановлений Правительства РФ стали «Перечни продукции (товаров, услуг) соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии».

Рекомендательные документы развивают и конкретизи­руют вопросы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертификации с целью повышения эффек­тивности работы специалистов.

Справочные информационные материалы содержат рас­ширенную информацию об объектах, зарегистрированных в Госреестре (о продукции, системах сертификации, об органах по сертификации, испытательных лабораториях, экспертах). В отличие от вышеперечисленных документов, яв­ляющихся полнотекстовыми, они представляют фактографи­ческие базы данных, содержащиеся в Госреестре на серверах Ростехрегулирования (Госстандарта РФ), ВНИИ сертификации.

Дата добавления: 2014-01-11