Понятие и виды социальной поддержки

План занятия

1. Понятие и виды социальной поддержки.

2. Ежемесячная денежная выплата.

3. Социальная поддержка по законодательству субъектов РФ.

4. Социальная поддержка лиц, имеющих особые заслуги пе­ред государством.

5. Социальная поддержка лиц, осуществляющих уход за ин­валидами и престарелыми гражданами.

Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ понятие «льготы» и «меры социальной защиты» во многих нормативных правовых актах заменено термином «меры социальной подде­ржки». Этот закон разграничил финансовые обязательства по осуществлению социальной поддержки населения между Рос­сийской Федерацией и ее субъектами. К компетенции РФ отне­сена социальная поддержка инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, ветеранов боевых действий и др. Указанным катего­риям граждан предоставлено право сохранить прежние льготы по бесплатному проезду на транспорте, бесплатному получению лекарств и предметов медицинского назначения, по санаторно-курортному лечению или заменить их денежными выплатами.

Финансирование мер социальной поддержки ветеранов тру­да, жертв политических репрессий, тружеников тыла, ветеранов военной службы и других категорий населения передано на уро­вень субъектов РФ.

Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ установил, что при замене льгот в натуральной форме на денежные ком­пенсации субъекты РФ и муниципальные образования должны соблюдать следующие принципы:

• обеспечить сохранение и возможное повышение ранее до­стигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специ­фики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств; • сохранить стабильность правового регулирования, чтобы поддержать доверие граждан к закону и действиям государс­тва;

• предоставить гражданам возможность адаптироваться к изменениям в течение разумного переходного периода посредс­твом установления временного регулирования общественных отношений;

• не допускать нарушения прав и свобод третьих лиц при осу­ществлении гражданами социальных прав и свобод.

Очень важно, чтобы студенты понимали значение указанных принципов и умели раскрыть их содержание.

Как указал Конституционный Суд РФ, по своему конститу­ционно-правовому смыслу названные принципы предполагают обязанность РФ участвовать в финансировании субъектами РФ мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, при­знанных пострадавшими от политических репрессий, на уровне не ниже сложившегося в соответствии с федеральным законо­дательством до 01.01.2005 г.¹

В соответствии со ст.2 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О соци­альной защите инвалидов в Российской Федерации» под соци­альной поддержкой обозначают систему мер, обеспечивающую социальные гарантии инвалидам, за исключением пенсионно­го обеспечения. Эта система регулируется законами и иными нормативными правовыми актами. Аналогичное определение содержится в ст.4 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О соци­альной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, социальная поддержка заключается в пре­доставлении денежных выплат или натуральных благ в допол­нение к основным видам социального обеспечения (пенсиям, пособиям). Следует согласиться с позицией М.В.Филипповой. Замена понятия «льготы» термином «социальная поддержка», имеющим иное содержание, «деформировала используемый в законодательстве о социальном обеспечении понятийный аппа­рат»².

Современная система мер социальной поддержки распро­страняется на отдельные категории граждан и включает следу­ющие виды:³

• ежемесячную денежную выплату;

• иные денежные выплаты;

1. Определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 г. № 353-О

2. Филиппова М.В. (ред.). Право социального обеспечения. М: Юристъ, 2006. С.412.

3. Приложение. Рис.43, 44.

РАЗДЕЛ II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

• полное или частичное освобождение от оплаты коммуналь­но-бытовых и других услуг;

• набор социальных услуг.

Меры социальной поддержки предоставляются без учета ма­териального положения лиц, имеющих на них право.

Дата добавления: 2014-01-20