Понятие системы национальных счетов и ее основные категории

Тема 13. Статистическая методология построения СНС

13.1. Понятие системы национальных счетов и ее основные категории

13.2. Система основных счетов СНС

Современный учет экономических явлений и процессов, происходящих в национальной экономике, основывается на системе национальных счетов (СНС). Каждая страна с рыночной экономикой в целях сопоставимости национальных показателей с показателями других стран разрабатывает национальную СНС, базирующуюся международных стандартах по национальному счетоводству ООН. С 1993 по 2008г. международным стандартом была СНС-93. Последняя версия СНС введена с марта 2008г.

СНС представляет собой систему национального учета в виде набора счетов и балансовых таблиц, содержащих макроэкономические показатели, характеризующие результаты экономической деятельности, структуру экономики и важнейшие взаимосвязи в национальном хозяйстве.

Вся экономика в СНС подразделяется на два вида производственной деятельности - рыночную и нерыночную. К рыночной деятельности относятся виды экономической деятельности, связанные с продажей товаров и услуг на рынке по ценам, имеющим экономическое содержание (равным или выше себестоимости), позволяющим не только покрывать издержки производства, но и получать прибыль, которая является одним из основных доходов коммерческих структур, используемых на расширение и обновление производства. К нерыночной деятельности относится производство продуктов в домашних хозяйствах для собственного потребления и бесплатные услуги государственных и общественных некоммерческих организаций, а также проживание в собственных домах.

Показатели СНС учитывают также теневую экономику. В большинстве стран это осуществляется путем поправок к величине доходов, показываемых в налоговых декларациях. Во многих странах отдельной строкой также показывают стоимостную оценку домашних услуг. Они составляют от 25 до 51 % валового внутреннего продукта - величина во многом зависит от метода оценки.

Основой построения СНС является экономический оборот. При этом используется не только функциональный, но и институциональный подход к изучаемым процессам, который позволяет формировать статистическую информацию с точки зрения субъектов, а не с точки зрения самого процесса, что присуще функциональному подходу.

Основные элементы экономического оборота - это объекты, субъекты и экономические операции.

Объектами являются любые носители стоимости - продукты, услуги, денежные средства.

Субъекты - это хозяйственные (институциональные) единицы - фирмы, учреждения, организации, домашние хозяйства.

Институциональная единица – хозяйственная единица, которая от своего имени владеет и распоряжается своими активами и доходами, вступает в экономические отношения с другими хозяйственными единицами, принимает на себя финансовые обязательства, принимает экономические решения, за которые она несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Институциональная единица представляет собой хозяйствующий субъект, который ведет, как правило, полный набор бухгалтерских счетов, включая баланс активов и пассивов.

В СНС применяется группировка экономических единиц по институциональным секторам. Сектор – это совокупность институциональных единиц, однородных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования, обусловливающих их сходное экономическое поведение.

. В России действует Классификатор институциональных единиц по секторам экономики (КИЕС), утвержденный приказом Росстата от 02.08.2004 № 110. Институциональные единицы в КИЕС группируются в секторы, подсекторы и субподсекторы экономики по установленным правилам. Классификационная структура КИЕС представлена в Приложении 2.

В КИЕС даются следующие основные понятия и определения: институциональная единица, экономическая территория страны, резидент Российской Федерации, национальная экономика, остальной мир, институциональный сектор экономики, корпорация, квазикорпорация, государственное учреждение, некоммерческая организация, домашние хозяйства, рыночные и нерыночные производители товаров и услуг.

Экономическая операция – это добровольное взаимодействие между двумя институциональными единицами в связи с производством и использованием продукции, распределением и перераспределением доходов, приобретением финансовых активов и финансовых обязательств. Экономические операции представляют собой экономические акты, посредством которых осуществляется передвижение объектов от субъекта к субъекту. Такими передвижениями являются акты купли-продажи, оплата труда, появление и исчезновение финансовых требований и другие.

Все операции подразделяются на следующие виды:

1) операции с продуктами и услугами;

2) распределительные операции;

3) финансовые операции;

4) операции с капиталом и землей (покупка земли, потребление основных фондов и т.д.)

Операции с товарами и услугами относятся к процессу производства, обмена и использования произведенных в данном периоде товаров и услуг.

Распределительные операции – это операции по распределению и перераспределению добавленной стоимости, полученных доходов. Доходы получаемые в порядке результате первичного распределения произведенной стоимости называются первичными доходами. Первичные доходы получают институциональные единицы в результате их участия в производстве или как владельцы активов, используемых в производстве. К первичным доходам относятся оплата труда, прибыль и валовые смешанные доходы, налоги на производство и импорт. Результатом перераспределительных операций являются трансферты.

Финансовые операции – операции с финансовыми инструментами. Это приобретение финансовых активов и принятие финансовых обязательств институциональными единицами в различных секторах экономики.

В СНС принято различать понятия экономического потока и запаса. Экономический поток характеризуется интервальными показателями тех или иных процессов, происходящих в отчетном периоде (производство товаров и услуг, оплата труда и т.д.). Запасы – это моментные показатели наличия ресурсов, активов, обязательств на ту или иную дату. Показатели потоков и запасов связаны между собой:

Запасы на конец периода = запасы на начало периода + экономический поток

Экономический поток показывает или поступление запасов (+), или выбытие запасов (-).

Экономические потоки подразделяются на экономические операции и другие экономические потоки. Экономические операции представляют собой экономический поток как результат добровольного взаимодействия двух институциональных единиц. Другой экономический поток – это изменение в стоимости активов и обязательств, которые не являются результатом экономических операций. К другим потокам относятся изменение запасов под воздействием природных факторов (землетрясений, наводнений и др.), пожаров, истощение запасов полезных ископаемых, изменение стоимости запасов в результате инфляции или дефляции.

Большинство экономических операций имеет встречные потоки (например, товар-деньги). Операции без встречного потока называются трансфертами. Трансферт – это экономическая операция, когда одна институциональная единица предоставляет товар, услугу, финансовый или нефинансовый актив другой институциональной единице, не получая взамен возмещения в виде соответствующего эквивалента (товара, услуги, нефинансового или финансового актива.

Экономические операции осуществляются на экономической территории, которая отличается от административно-политической территории. Экономическая территория – это находящаяся под управлением правительства географическая территория, в пределах которой люди, товары и капитал перемещаются беспрепятственно. Экономическая территория включает:

1) воздушное пространство;

2) территориальные воды данной страны и континентальный шельф в международных водах, в отношении которых страна пользуется исключительными правамии (на добычу сырья, топлива, рыбы и т.д.);

3) территориальные анклавы в странах остального мира (четко очерченные участки земли, которые расположены на территории других государств и используются правительством, которое владеет или арендует для дипломатических, военных, научных и других целей с официального политического согласия правительства той страны, на территории которой они фактически расположены). Эти зоны, используются правительственными учреждениями данной страны за рубежом на основе аренды или собственности. Такие территориальные анклавы не относятся к экономической территории того государства, в административных границах которого они располагаются.

Юридические и физические лица, центр экономических интересов которых находится на экономической территории данной страны, называются ее резидентами. К резидентам данной страны относятся:

а) лица, проживающие на территории данной страны, за исключением приезжающих на короткий срок дипломатов, туристов и воинских подразделений других стран;

б) предприятия данной страны, занятые хозяйственной деятельностью на экономической территории данной страны, включая предприятия с иностранными инвестициями, филиалы зарубежных предприятий;

в) работники предприятий данной страны, откомандированные в другие страны временно для работы и являющиеся нерезидентами этих стран.

Иначе говоря, резидентом называется институциональная единица, которая осуществляет или намерена осуществлять свою деятельность на экономической территории данной страны длительный срок (год и более). Собственники земли, зданий и сооружений всегда имеют центр экономического интереса в данной стране. При этом решающее значение имеет место нахождения юридического лица или место постоянного жительства физического лица, а также длительность осуществления экономической деятельности на экономической территории страны. Резидентами могут быть юридические лица и граждане данной страны, а также филиалы иностранных компаний и граждане других государств.

Внутренняя экономика учитывает деятельность и резидентов, и нерезидентов в рамках административных границ данной страны.

Хозяйствующие субъекты в СНС группируются по секторам экономики:

1. Нефинансовые корпорации и квазикорпорации.

2. Финансовые корпорации и квазикорпорации.

3. Государственное управление.

4. Домашние хозяйства.

5. Негосударственные некоммерческие организации (общественные) организации, обслуживающие домашние хозяйства.

6. "Остальной мир".

Корпорация – институциональная единица, имеющая статус юридического лица, которая создается с целью производства товаров и услуг для реализации их на рынке, что составляет основной источник дохода для их владельцев.

Квазикорпорация – хозяйствующий субъект, формально не имеющий статуса корпорации, но во всех других отношениях схожий с ней. Квазикорпорация представляет собой объединение лиц, которые признаются в качестве единого целого (юридического лица) лишь для определенных целей. Квазикорпорации от своего имени распоряжаются собственностью и доходами, вступают в экономические отношения с другими единицами, принимают финансовые обязательства. Квазикорпорации должны вести полный набор бухгалтерских счетов, включая баланс активов и пассивов.

Функция нефинансовых предприятий состоит в производстве товаров и услуг нефинансового характера для реализации на рынке по ценам не ниже издержек производства, позволяющим получать прибыль. Основным источником финансирования этих организаций является выручка от реализации продукции.

Функция финансовых предприятий состоит в аккумулировании свободных денежных средств и предоставлении их на определенных условиях инвесторам. Основным источником финансирования этих организаций является выручка от реализации финансовых услуг.

Сектор государственного управления объединяет государственные учреждения, функцией которых является предоставление товаров и бесплатных услуг обществу в целом и отдельным его членам (управление, оборона, общественный порядок, здравоохранение, образование, культура и т.д.), а также перераспределение доходов и богатства. Государственное учреждение контролируется органами государственного управления. Источником финансирования этих организаций является государственный бюджет, бюджеты органов местного самоуправления.

Домашнее хозяйство – институциональная единица, состоящая, как правило, из небольшой группы лиц, которые живут вместе, объединяют часть или все свои доходы и активы и которые коллективно потребляют некоторые виды товаров и услуг (в основном жилищные). В качестве домашних хозяйств могут выступать семьи из одного или нескольких лиц. К домашним хозяйствам относится также так называемое институциональное население, то есть лица, находящиеся в течение длительного периода времени в больницах, домах престарелых, тюрьмах и т.д. Функцией домашних хозяйств является потребление и производство товаров и услуг. При этом домашние хозяйства осуществляют производственную деятельность в форме индивидуальных предприятий, либо неформально, с целью обеспечения продукцией собственных потребностей или реализации ее на рынке.

Некоммерческая организация (НКО) – институциональная единица, занятая экономической деятельностью, целью которой не является извлечение прибыли для единиц, которые являются владельцами НКО или которые их финансируют и контролируют. НКО могут быть рыночными и нерыночными. Нерыночные НКО могут финансироваться и контролироваться органами государственного управления и домашними хозяйствами. Первые относятся к сектору государственного управления, вторые образуют сектор «Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства» (НКООДХ).

Функцией некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства является предоставление населению бесплатных услуг общественного характера (профсоюзы, партии, общественные движения). Источником финансирования являются членские, спонсорские, благотворительные взносы и доходы от собственности этих организаций.

В секторе «Остальной мир» отражаются внешнеэкономические операции всех хозяйствующих субъектов. К сектору «Остальной мир» относятся нерезиденты, имеющие экономические связи с резидентами данной страны.

При институциональном подходе отрасль представляет собой совокупность предприятий, сгруппированных по заявленному основному виду деятельности ОКВЭД.

Дата добавления: 2014-01-20