Тема 3. Конституционное право

Функции права

Под функцией права понимаются основные направления воздей­ствия норм права на общественные отношения, поведение, сознание людей.

Право выполняет регулятивную и охранительную функции.

Регулятивная функция состоит в упорядочении общественных отношений, которые представляются в виде прав, обязанностей, ответственности, задач. Важнейшим средством регулирования об­щественных отношений является договор.

Охранительная функция заключается в установлении мер ответ­ственности за превышение прав, неисполнение обязанностей. Рас­смотрение функций права дает возможность узнать, почему су­ществует право, что оно дает обществу.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО Гражданское общество основывается на таких ценностях, как личная независимость, обеспечение прав человека, обеспечение час­тной собственности.

Гражданское общество рассматривают как естественную функ­цию политической демократии.

Основные функции гражданского общества:

— объединение общества;

— введение социальных конфликтов в цивилизованные рамки;

— создание норм и ценностей, которые затем становятся госу­дарственными;

— образование среды, в которой формируется активный че­ловек;

— воздействие на государство в целях его изменения в соот­ветствии с демократическими нормами и интересами граждан.

Многие ученые считают, что в Европе элементы и ценности гражданского общества сложились в XIII в. Это:

— требование личной безопасности;

— свобода от власти с чьей-либо стороны;

— принцип равенства всех перед законом;

— право на частную собственность;

— право на частную жизнь;

— договорные отношения между индивидами и между челове­ком и группой;

— признание индивидуальных различий между людьми;

— уважение к другому человеку.

Правовое государство отличается от государства, в котором воз­можно незаконное проявление власти.

Основными признаками правового государства являются:

— признание равноправия и равноценности всех членов общества;

— верховенство правового закона;

— справедливость закона (закон должен отражать интересы большинства);

— реальность прав и свобод;

— организация власти на основе разделения властей;

— ответственность государства за неисполнение обязательств, не обеспечение порядка и законности и др.

Конституция РФ состоит из преамбулы, двух разделов, 1 раздел – 9 глав. Раздел 2 – заключительные и переходные положения.

Предмет конституционного права: основы государственного устройства, правовой статус личности, принципы создания и функционирования государственного аппарата и политического режима. Особенности Конституции Российской Федерации: деидеологизированный документ, классическая структура, принцип разделения властей, юридическое равенство субъектов федерации, сложный юридический порядок изменения и пересмотра статей Конституции РФ, некоторые программные черты основного нормативного акта государства. Сущность Конституции РФ, ее юридические свойства: верховенство конституции в системе внутренних правовых актов, высшая юридическая сила, документ прямого действия, ядро правовой системы, учредительный характер, стабильность нормативного акта и др. Определение конституции.

Конституционный строй Российской Федерации - России. Основы конституционного строя РФ: демократическое государство, правовое государство, федеративное государство, республиканская форма правления, суверенное государство, социальное государство, светское государство, различные виды собственности - экономическая основа государства, человек, его права и свободы - высшая ценность.

В гл. 2 Конституции РФ провозглашаются следующие права человека:

естественные права (право на жизнь, здоровье, свободу, неприкосновенность, честь и репутацию, равенство перед законом и судом, право на защиту от произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь, право на защиту закона, презумпция (предположение) невиновности, запрет пыток или жестокого, бесчеловечного обращения или наказания, запрет без свободного согласия личности подвергаться медицинским и научным опытам, право на такой социальный и международный порядок, при котором права, свободы и обязанности каждого человеческого индивида будут полностью осуществляться и др.; гражданские права: право на гражданство, право на вступление в брак и основание семьи, признание правосубъектности личности, свобода передвижения и выбора места жительства, право владеть имуществом, право на убежище, право на развитие, право знать свои права, свободы и обязанности и др.;

2. политические права: свобода слова, печати, мысли, совести, выбора религии, свобода убеждений и выражения их, свобода мирных собраний и ассоциаций, право принимать участие в управлении своей страной или непосредственно или через своих представителей, равный допуск для всех к государственной службе, право на забастовки в соответствии с действующим законодательством, право на мир, запрет войны, ответственность за подстрекательство к дискриминации, вражде, насилию, право голосовать и быть избранным и др.;

3. экономические права: Каждый имеет право на экономическую деятельность, в том числе и предпринимательскую, на собственность

17. Социальные права: право на труд, справедливые и благоприятные условия труда, на свободный выбор работы и др. Семья, материнство и детство находятся под защитой государства Человеку гарантируется социальное обеспечение: по возрасту, в случае болезни, право на охрану здоровья и медицинскую по­мощь инвалидности, потери кормильца, для воспи­тания детей и в иных случаях, установленных законом. право на образование

Культурные права: Человеку гарантируется свобода творчества, доступ к историческому и культурному наследию

Обязанности граждан: соблюдать Конституцию и законы РФ, платить налоги, защита Отечества, родители обязаны заботиться о детях и воспитывать их, беречь окружающую среду, бречь памятники истории и культуры

Гражданину и человеку в Российской Феде­рации гарантируется государственная, в том числе судебная, защи­та прав и свобод, а также право на получение квалифицированной юридической помощи. Можно обжаловать в суде решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, об­щественных объединений и должностных лиц. Кроме того, обжа­лованы могут быть действия или бездействие этих органов. Человек может обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосудар­ственные средства правовой защиты.

Избирательная система, ее виды: пропорциональная, мажоритарная, смешанная. Принципы избирательного права.

Избирательный процесс: составление списков избирателей, образование и утверждение избирательных округов и избирательных участков, формирование избирательных комиссий, выдвижение и регистрация кандидатов, предвыборная агитация, голосование, подсчет голосов и установление результатов выборов.

Президент Российской Федерации, Правовой статус Президента РФ. Система гарантий против узурпации власти Президентом РФ: прямые всенародные выборы, альтернативный характер выборов, ограниченность периода полномочий, недопустимость занятия поста Президента РФ более двух сроков подряд, юридическая возможность отрешения от должности Президента РФ, возможность признания не соответствующими Конституции РФ нормативных актов Президента РФ на основе решений Конституционного Суда РФ и др. Функции Президента РФ: гарант Конституции РФ, суверенитета страны, гарант согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, гарант прав и свобод человека, определяет основные направления внешней и внутренней политики государства, представляет РФ внутри страны и за рубежом. Компетенция Президента РФ: полномочия, связанные с формированием органов федеральной исполнительной власти, полномочия в военной области, полномочия во внешней деятельности государства, полномочия по отношению к гражданам страны, правотворческие полномочия. Нормативные акты Президента РФ: указы и распоряжения.

Ст. 83 Президент РФ:

· Назначает с согласия ГД Председателя Правительства РФ;

· Имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ

· Принимает решение об отставке Правительства РФ

· Представляет ГД кандидатуру для назначения на должность председателя Центробанка, федеральных министров;

· Представляет Совету Федерации Кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда, Верховного, Высшего Арбитражного суда, кандидатуру Генерального прокурора, назначает судей других федеральных судов;

· Формирует и возглавляет Совет безопасности РФ

· Утверждает военную доктрину РФ;

· Формирует администрацию Президента РФ

· Назначает и освобождает полномочных представителей Президента;

· Назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;

· Назначает и отзывает дипломатических представителей в иностранных государствах с согласия Совета Федерации

Ст. 84 Президент РФ:

· Назначает выборы ГД и распускает ГД

· Назначает референдум;

· Вносит законопроекты в ГД;

· Подписывает и обнародует федеральные законы;

· Обращается к ФС с ежегодным посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства

Ст 85 Президент РФ:

· Осуществляет руководство внешней политикой РФ;

· Ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

· Подписывает ратификационные грамоты;

· Принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей

Ст. 86 является Верховным Главнокомандующим ВС РФ;

вводит на территории РФ военное положение и чрезвычайное положение

ст. 89

· решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища;

· награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания;

· осуществляет помилование.

Решение ГД о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов ГД и при наличии заключения специальной комиссии, образованной ГД. Решение Совета Федерации об отрешение Президента должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения ГД обвинения против Президента..

Прекращение действия полномочий Президента: досрочное в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. Когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. И.О. Президента РФ не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ

Федеральное Собрание Российской Федерации, его общая характеристика: представительный (законодательный) характер, постоянно действующий орган, двухпалатная система парламента. Совет Федерации, его структура и регламент работы. К ведению Совета Федерации относятся: утверждения изменения границ между субъектами РФ;

· Утверждение указов Президента РФ о введении ЧП;

· Возможность использования Вооруженных Сил РФ за пределами РФ;

· Назначение выборов Президента РФ;

· Отрешение Президента РФ от должности;

· Назначение на должность судей Конституционного суда РФ, высшего Арбитражного суда РФ;

· Назначение на должность и освобождение о должности генерального Прокурора РФ

Государственная Дума, ее состав и полномочия (исключительные, законодательные, полномочия в сфере самообеспечения ее деятельности. Регламент работы палат Федерального Собрания. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания РФ. Статус депутата. (гражданин РФ от 21 года). 450 депутатов. Права и обязанности депутатов Федерального Собрания. Нормативные акты палат Федерального Собрания РФ.

К ведению ГД относится согласно ст.103 Конституции:

· - дача согласия Президенту на назначение Председателя правительства РФ;

· - решение вопроса о доверии Президенту РФ;

· - назначение и освобождение от должности Председателя Центробанка РФ, Председателя Счетной палаты; Уполномоченного по правам человека;

· - Объявление амнистии;

· - выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности;

· - ст. 105 принятие федеральных законов.

Может быть распущена по ст11 и112 Конституции;

· - несогласие Президента с вотумом недоверия Правительству РФ;

· - несогласие с Президентом РФ по поводу кандидатур на пост Председателя Правительства РФ;

Срок полномочий депутата Госдумы– 5 лет

Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти. Ему принадлежит право законодательной инициативы. его полномочия. Состав Правительства РФ и порядок его формирования. Компетенция и основные направления деятельности Правительства. Нормативные акты Правительства РФ: постановления и распоряжения. Законодательный порядок прекращения деятельности Правительства РФ.

Органы судебной власти РФ. Совокупность судебных органов власти состоит из федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов РФ.

К федеральным судам относятся:

- Конституционный Суд РФ;

- Верховный суд РФ, верховные суды субъектов РФ, районные и военные суды.

Высший арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные аппеляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ.

К судам субъектов относятся:

- конституционные суды;

- мировые судьи.

Суды общей юрисдикции разрешают гражданские, уголовные, административные споры.

Конституционные суды – соответствие указов Президента, законов субъектов Конституции РФ.

Арбитражные суды - правовые (экономические) споры между юридическими лицами.

Основные признаки судебной власти: судебная власть осуществляется только судом; возрастной, профессиональный, образовательный ценз для лиц, занятых судебной практикой; независимость, несменяемость, неприкосновенность судей; судебная деятельность осуществляется в особой судебной форме; открытость судебного разбирательства; недопустимость заочного разбирательства уголовных дел; состязательность судебного процесса; возможность участия в судебном процессе присяжных заседателей.

Органы государственной власти субъектов РФ. Законодат. (предста.) органом республики в составе РФ - парламент (Народное собрание, Гос. собрание, Верховный Совет и т.д.).Гос власть в краях, областях, городах ф. з., авт. области, авт. округах осущ. законодат. органом: государственная дума, областная Дума, городское Собрание в С.-П., Собрание Депутатов Л

Органы исполнительной власти в субъектах. Органом исполн. власти в республиках явл. П-во. В Башкортостане и Татарстане – Кабинет Министров. В единой системе органов исполнительной власти важную роль играют администр. и главы адм. краев, обл., городов ф.знач., авт. обл., авт. округов.

Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью формируют бюджет, местные налоги и сборы, охрану общественного порядка и др. Осуществляется гражданами путем референдума, выборов и др. форм прямого волеизъявления, через выборные органы.. Осуществляется в городах, сельских поселениях и на др. территориях с учетом исторических и иных местных традиций

Устав муниципального образования. Компетенция муниципальных образований. Местный референдум. Муниципальные выборы. Собрания и сходы граждан. Глава муниципального образования, порядок его избрания и пределы властных полномочий.

Дата добавления: 2014-01-20