Займы территорий

Российская Федерация как гарант

Российская Федерация как кредитор

Следует различать государственный долг и общегосударственный долг.

Российская Федерация как заемщик

Займы территорий

Российская Федерация как гарант

Российская Федерация как кредитор

Российская Федерация как заемщик

Активность государства в качестве заемщика служит индикатором состояния его финансов.

Чем больше объем краткосрочных заимствований, тем хуже обстоит дело с государственным бюджетом.

Чем выше доля государственного долга в ВВП, тем глубже кризис финансов государства.

Государственный займ является добровольным и изменение условий выпущенного в обращение займа не допускается, если это заранее не оговорено в условиях займа.

Государственный долг – долговые обязательства Правительства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

Общегосударственный долг включает задолженность не только Правительства РФ, но и органов управления низовыми звеньями, входящими в состав государства.

Государственный внутренний долг состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникшей задолженности.

Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам национально-территориальных образований Российской Федерации, если они не были гарантированы Правительством РФ.

В зависимости от места размещения займы делятся на две группы:

* внутренние

* внешние,

отличающиеся видами заемных инструментов, условиями размещения, составом кредиторов, валютой займа.

Кредиторами по внутренним займам выступают юридические и физические лица, являющиеся резидентами данного государства.

Займы обычно предоставляются в национальной валюте.

Для привлечения средств выпускаются ценные бумаги, пользующиеся спросом на национальном фондовом рынке.

Для дополнительного поощрения инвесторов используются различные налоговые льготы.

Внешние займы размещаются на иностранных фондовых рынках в Внешние займы размещаются на иностранных фондовых рынках и в валюте других государств.

При размещении таких займов учитываются специфические интересы инвесторов страны размещения.

Кредитная деятельность РФ на мировой арене регулируются федеральными законами.

Предоставление ссуд юридическим лицам в период осуществления ими структурной перестройки – одно из основных направлений государственного кредитования.

Ссуды выдавались на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года, и за плату в размере, обеспечивающем уплату процентов по государственному долгу.

Ссуды имели целевой характер и предоставлялись на проведение структурной перестройки производства, для расчетов по целевым кредитам (например, на закупку оборудования), на разработку, внедрение и приобретение новейших технологий, оборудования и материалов, в том числе и за рубежом.

Контроль за соблюдением договора о предоставлении ссуды возлагался на Министерство финансов РФ.

Контролирующие структуры особое внимание должны обращать на целевой характер использования средств. Запрещается помещение средств на депозитные счета в качестве кредитных ресурсов, их использование для покупки свободно конвертируемой валюты (за исключением необходимости приобретения импортных материалов), их отвлечение на другие финансовые операции.

В случае выявления фактов нецелевого использования ссуды Министерство финансов РФ принимает меры по досрочному возврату и взысканию процентов за пользование ссудой.

Внешние ссуды - это кредиты, предоставляемые Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, по которым у иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций возникают финансовые обязательства перед РФ как кредитором.

Ежегодно утверждается предельный размер государственных кредитов, предоставляемыхРФ.

В 70-х — первой половине 80-х годов СССР играл важную роль на мировой арене в качестве одного из ведущих государств-кредиторов. О размахе такой деятельности, в частности, свидетельствует объем не погашенной до сих пор задолженности иностранных заемщиков.

Сегодня внешние долги РФ – это в основном долги стран СНГ, а именно, Армении, Белоруссии, Таджикистана, Узбекистана, Молдавии, Украины, Киргизии, Казахстана, Грузии, Азербайджана.

Традиционно государство гарантирует вклады населения в Сберегательном банке.

Гарантированные сбережения граждан являются государственным внутренним долгом РФ.

Государственные гарантии направлены и на поддержку малого предпринимательства. Правительство РФ, начиная с 1996 г., должно предоставлять ежегодно государственные гарантии иностранным кредитным организациям, выделяющим кредиты на поддержку малого предпринимательства.

Максимальный размер соотношения общей суммы займов, кредитов, иных долговых обязательств соответствующего бюджета и объема его расходов устанавливается законами РФ.

Такая мера вполне оправдана, поскольку опыт развитых стран Запада дает многочисленные примеры банкротства отдельных территорий, в том числе и таких крупных городов, как Нью-Йорк.

Однако до настоящего времени заемная деятельность территорий в нашем государстве контролируется слабо.

На территории РФ наибольшее количество эмиссий приходится на Московскую, Нижегородскую, Ленинградскую, Оренбургскую и Кемеровскую области, а также на города Москва и Санкт-Петербург.

По целям заимствования такие займы делятся на три основные группы:

* инвестиционные (финансирование социально-экономических проектов, жилищного строительства, развитие местной инфраструктуры);

* социальные (финансирование социальных программ, решение экологических проблем);

* бюджетные (для финансирования текущих расходов, погашения задолженности перед предприятиями, покрытия кассовых разрывов).

Виды ценных бумаг:

* облигации со сроком погашения более одного года

* краткосрочные долговые обязательства, эмитируемые на срок до одного года.

Отдельно стоит вопрос об обеспечение территориальных займов.

Практически всегда гарантами муниципальных займов выступают сами эмитенты.

Эмитенты гарантируют ценные бумаги кто чем может:

* либо своим имуществом и бюджетом в целом, либо конкретной статьей доходов бюджета,

* либо доходами от реализации инвестиционного проекта,

* либо строящимся жильем, как например, жилищный займ в г. Москве.

* Займ Министерства финансов Республики Саха обеспечен золотом.

Внебюджетные фонды Российской Федерации

Дата добавления: 2014-01-20