Экономические, социальные и культурные права

Реализация и защита экономических, социальных и культурных благ позволяет человеку отстоять свое право на достойную жизнь, защитить себя от экономического произвола и социальной несправедливости.

Однако в условиях рыночной экономики, которая формируется в России, прямое действие экономических, социальных и культурных прав оказывается относительным, в отличие от действия личных (граждан­ских) и политических прав. Это обусловлено тем, что в условиях рыноч­ного хозяйства распределение экономических, социальных и культурных благ не находится в руках государства, поэтому отсутствует конкретный от­ветчик в случае, если гражданин посчитает свои экономические, социальные или культурные права нарушенными и подаст иск в суд. Поскольку реали­зация этих прав напрямую зависит от материальных возможностей госу­дарства, то на практике они чаще всего выступают пожеланиями, чем его обязательствами перед гражданами.

Среди экономических прав следует выделить право на экономическую деятельность, что предусматривает свободное использование человеком своих способностей и имущества для предпринимательской деятельно­сти, не запрещенной законом (ст. 34 Конституции РФ). Под предприни­мательской деятельностью подразумевается деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, про­дажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, зарегистрированными в этом качестве в порядке, установленном законом. Конечно, государство разрешает не все виды деятельности. Например, запрещает частным ли­цам выпуск оружия, производство наркотиков.

В целях создания равных условий для участников хозяйственной дея­тельности государство запрещает недобросовестную конкуренцию и дея­тельность, направленную на монополизацию. Недобросовестная конкурен­ция проявляется в заключении несколькими предприятиями соглашения о ценах, раздел рынков, устранение конкурентов. Монополией признается доминирующее положение предприятия на рынке, если доля его товаров превышает 35%.

Одним из основополагающих конституционных прав личности явля­ется право частной собственности (ст. 8, 9 и 35 Конституции РФ). Оно означает право лица иметь имущество в собственности, владеть, пользо­ваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечить ей неприкосновенность. Собственник не мо­жет быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Однако собственность может быть изъята у собственника для нужд общества при условии предварительного и равноценного возмещения.

Трудовые права и свободы (ст. 37) включают в себя свободу труда, пра­во на труд и на защиту от безработицы, право на забастовку, право на отдых. Так, например, свобода труда означает запрет на принудительный труд, использование любых форм принуждения, заставляющих человека работать на недобровольно принятых условиях под угрозой наказания.

Из социальных прав следует отметить защиту материнства, детства и семьи (ст. 38), право на социальное обеспечение (ст. 39), право на жилище (ст. 40), право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), право на благоприятную окружающую среду (ст. 42). Конституция Российской Фе­дерации устанавливает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. По трудовому законодательству устанавливается оплачиваемый отпуск по беременности и родам (70 дней до родов и 70 -после, родов). При рождении ребенка женщина получает право на едино­временное пособие в размере пяти минимальных окладов. Сюда же отно­сятся меры по устранению дискриминации женщин при принятии на работу, созданию им благоприятных условий труда.

Прогресс общества невозможен без роста духовной культуры граждан. Вложения в культуру - это вложение в будущее. Среди культурных прав следует отметить право на образование (ст. 43), свободу творчества (п. 1 ст. 44), право на участие в культурной жизни (п. 2 ст. 44). Право на обра­зование является необходимой предпосылкой развития человека. Консти­туция предусматривает различные подходы к получению основных видов образования как в рамках частных образовательных учреждений, так и государственных, муниципальных: дошкольное, основное общее (9 клас­сов), среднее профессиональное (техникумы). Образование является бес­платным и общедоступным в государственных образовательных учрежде­ниях. В России сохранено бесплатное получение полного среднего обра­зования (11 классов) в государственных и муниципальных школах. Гарантируется бесплатность высшего образования, которое получается на конкурсной основе. Кроме этого, каждый гражданин может получить дошкольное, среднее общее и полное, а также высшее образование в част­ных образовательных учреждениях, работающих на коммерческой основе.

Обязанности человека и гражданина Российской Федерации

Если права и свободы есть мера возможного поведения, связанная с реализацией индивидуальных интересов, то обязанность - мера должного поведения. Дело в том, что удовлетворение частных интересов не должно нарушать возможности других людей. Гарантируя субъективные права, государство требует от личности исполнения определенных обязанно­стей. Посредством обязанностей государство устанавливает социально необходимый вариант поведения, позволяющий гармонизировать обще­ственные и личные интересы. За неисполнение требований и предписа­ний государства устанавливаются меры юридической ответственности.

Среди обязанностей, закрепленных в Конституции Российской Феде­рации, есть такие, которые касаются только российских граждан (напри­мер, обязанность защищать Отечество). Однако большинство обязанно­стей распространяется на всех лиц, находящихся на территории государ­ства. Можно выделить

обязанность соблюдать Конституцию и законы страны (п. 2 ст. 15),

обязанность уважать права и свободы других лиц (п. 3 ст. 17);

обязанность заботиться о детях и нетрудоспособных родите­лях (пп. 2 и 3 ст. 38); обязанность платить налоги (ст. 57);

обязанность заботиться о памятниках истории и культуры (п. 3 ст. 44);

обязанность со­хранять окружающую среду (ст. 58);

обязанность защищать Отечество (ст. 59);

обязанность получения основного общего образования (п. 4 ст. 43).

Гарантии прав и свобод человека и гражданина. Гарантии в широком смысле представляют собой совокупность социаль­ных, экономических, политических, духовных, организационных, юридиче­ских предпосылок, средств и способов, создающих возможности для осу­ществления личностью своих законных интересов и прав. Термин "га­рантия" в юридическом смысле означает правовые средства, которые обеспечивают реализацию прав человека и гражданина. Гарантии можно рассматривать как обязанности государства.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную за­щиту прав и свобод человека и гражданина (п. 1 ст. 45). Это правило означает обязанность государства и его органов различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регули­рование. Так, согласно Конституции (п. 2 ст. 80) Президент Российской Федерации является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод относит­ся к полномочиям Правительства Российской Федерации (подп, "е" п. 1 ст. 114). Граждане Российской Федерации имеют право обратиться в Конституционный Суд с жалобой на нарушение их конституционных прав и свобод (п. 4 ст. 125). Решения Конституционного Суда обязатель­ны для всех органов государственной власти.

Наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и сво­бод личности, человек вправе сам защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).

Другим важным средством обеспечения прав и свобод граждан явля­ется судебная защита. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому человеку судебную защиту его прав (ст. 46). Объектом обжало­вания могут быть действия или бездействие органов государственной власти, их решения, а также законы, действия и указы Президента, по­становления Правительства.

Особо следует сказать о гарантиях правосудия. Они включают в себя принцип презумпции невиновности (ст. 49), право на получение квали­фицированной юридической помощи (ст. 48), невозможность придания обратной силы закону, который отягчает ответственность (ст. 54), никто не обязан свидетельствовать против самого себя, близких родственников (ст. 51) и т. д.

Кроме средств правовой защиты, предусмотренных национальным за­конодательством, Конституция Российской Федерации предоставляет каждому право обращаться с жалобой в международные органы по правам человека, например Комитет ООН по правам человека, Европейский суд по правам человека и др.

Лекция №13. Органы власти и управления в современном российском государстве и способы их формирования

Дата добавления: 2014-01-20