Перемены в традициях и привычках

Я стадия. Определение целей развития

Социально-экономическое развитие содержит такие аспекты как:

рост производства и доходов (в развитых странах зарплата составляет 35 коп на один рубль произведенной продукции, а в России - 7 копеек);

перемены в структурах общества (институциональной, социальной, административной)

перемены в общественном сознании;

В условиях экономического кризиса на первый взгляд может показаться, что главной целью становится удовлетворение насущных, самых необходимых сегодняшних нужд сообщества и каждого его субъекта, противодействующее резкому, катастрофическому падению уровня жизни.

Но известно, что без ориентации на перспективные цели не удается добиться текущих задач. Вполне очевидно, что речь должна идти как о стратегических, так и тактических целях.

Без принимаемой обществом стратегической цели развития бессмысленно рассчитывать на поддержку государственных программ. Сроки достижения стратегических целей на эволюционных этапах должны охватывать по крайней мере три поколения, чтобы человек добровольно жертвовал своими интересами ради благополучия детей и внуков.

В периоды потрясений и скачкообразного развития сроки стратегических целей могут сокращаться до нескольких лет (победа в войне, преодоление кризиса в экономике). В течение короткого периода общество может воспринимать и навязываемые ему ложные цели, не опирающиеся на глубинные интересы людей, а зачастую и вообще лишенные смысла. Цель должна быть понятна и не противоречить глубинным интересам и потребностям большинства людей.[3]

Утрата манящей перспективы, сочетающейся с понятными и конкретными, пусть труднейшими, но выполнимыми задачами, сделала возможным принятием обществом не имеющих философского, да и просто здравого смысла посылов - «перестройка», «плюрализм», «переход к рынку», «либерализация экономики» и т.п.

Но ложная цель может увлечь общество только в течение очень короткого времени. Обман вскрывается, люди проклинают вчерашних кумиров, перестают работать на такую цель, а затем начинают сопротивляться ее реализации - на первом этапе стихийно, далее организованно.

Обычно различают общие цели развития и стратегические, главные цели (миссия) и конкретные цели и задачи, вытекающие из них.

Долгосрочные цели (статегические): развитие постиндустриального общества; создание рабочих мест высшей квалификации для будущих поколений; повышение уровня жизни населения.

Последняя из вышеперечисленных целей может быть сформулирована в виде главной цели любой территории - устойчивое улучшение качества жизни всех категорий населения.

В качестве стратегической цели можно предложить переход на модель устойчивого социально-экономического развития, предполагающую:

создание населению, проживающему на соответствующей территории, среды обитания, отвечающей исторически сложившимся духовным и материальным потребностям, обеспечивающих их безопасность;

полное раскрытие творческого, делового потенциала людей, заинтересованных в результатах своего труда, гармонично вписанного в государственную концепцию управления, совпадение личных и государственных интересов;

выход региона в число лидеров, движущихся по пути устойчивого развития;

достижение социальной стабильности общества;

Следует особо подчеркнуть, что общие цели должны характеризовать необходимое состояние развития территории на определенные моменты будущего времени. Они должны быть четкими и относительно краткими. Общие цели территориального развития как правило характеризуют желательный уровень качества среды проживания и формируют количественные и качественные данные о сообществе. Общие цели служат критерием развития и ориентиром для действий. Они должны быть конкретными.

В качестве первоочередных целей можно рассматривать:

эффективное преодоление в короткие сроки и с минимальными затратами всеобщего системного кризиса;

восстановление производства и благосостояния большинства людей на основе научно-технического прогресса, расширенного воспроизводства и двухуровневого управления народным хозяйством;

воссоздание систем обеспечения и всех видов социальной защиты.

Если рассматривать эти цели применительно к местному самоуправлению можно заметить следующее: все, что сделано на первом этапе становления и развития местного самоуправления позволяет сделать очередной и важный шаг к новому качеству жизни в каждом муниципальном образовании, к высокому уровню достатка в каждой семье, здоровью и безопасности каждого человека.

По большому счету именно это является конечной целью развития местного самоуправления как такового. это стратегическое направление вполне может быть принято в качестве миссии местного самоуправления.

Исходя из вышеназванной миссии местного самоуправления вытекает основная цель - улучшение качества жизни населения в каждом муниципальном образовании. Реализация этой цели будет обеспечиваться в краткосрочной, среднесрочной и в долгосрочной перспективе.

Цели краткосрочной перспективы:

устойчивое положение местного самоуправления в системе государственного устройства;

условия, обеспечивающие конституционные гарантии местного самоуправления и его реальную самостоятельность.

Цели среднесрочной перспективы:

реальная самостоятельность местного самоуправления, направленная на улучшение качества жизни населения в каждом муниципальном образовании;

реальные гарантии местного самоуправления.

2-я стадия. Анализ внешней среды развития территории

Анализируются ключевые социально-экономические параметры внешней среды (динамика ВВП, ВРП, инвестиционный климат, риски, инфляция, перспектива экономического роста), производится сравнительный анализ экономического развития аналогичных территорий с учетом исходного уровня с учетом исходного уровня, стартового положения территории. Томской области анализируются внешние факторы.

Анализ внешних и внутренних факторов позволяет определить отрасли, и виды деятельности, которые могут дать территории существенное развитие и сформулировать соответствующие меры, которые могут эффективно реализовать имеющийся потенциал.

Данный анализ позволит выявить сравнительные характеристики среды территории:

во внешней среде - географическое положение и климат, макроэкономическую ситуацию, превалирующие тренды в экономике, демографические тенденции и др;

во внутренней среде: ресурсы и их доступность (человеческие ресурсы, включая навыки, образование, технологии, основный фонды, недвижимость, финансы), предпринимательский и инвестиционный климат, инфраструктуру и коммунальные услуги.

Дата добавления: 2014-01-20