Общая характеристика участия прокурора в арбитражном процессе

Теории голоды

1. Периферические -«голодной крови»-Павлов –биохимическое изменение количество глюкозы,изменеие содержания АМК-«пустого желудка»-карл

Центральная теория Ананда и Бобена – определяется состоянием гипоталамических центров;

Периферические:

«голодной крови» И.П.Павлова;

«пустого желудка» Карлсона и Кеннона;

Виды насыщения – первичное и вторичное;

Теория функциональных систем Анохина – пищевое побуждение

Теория функциональной системы Анохина:пищевое побуждение приводит к возбуждению нервного центра и изменеию поведения с вовлечение соматической и вегитативной функии.

Теория голода и насыщения:

Пищевая мотивация – целенаправленное поведение, связанное с формированием специального состояния нервных центров

Пищевые ощущения – результат совместной деятельности гипоталамуса и коры больших полушарий

Сначала возбуждаются латеральные ядра гипоталамуса, потом на лимбическую систему, далее таламус, РФ, кора больших полушарий, что формирует адекватное пищедобывательное поведение.

Функциональная система поддержания уровня питательных веществ:

Центральный системообразующий фактор;

Подсистемы;

Внутреннее и внешнее звено саморегуляции.

Центральные системообразующие факторы – оптимальный уровень питательных веществ, обеспечивающий нормальное течение обменных процессов в организме;

Подсистемы:

Эндогенного питания (определяет нормальный метаболизм);

Обработка пищи;

Всасывания;

Выделения вредных и непереваренных веществ;

Пищедобывания на основе пищевой мотивации.

Внутреннее звено саморегуляции – обеспечивает поддержание оптимального уровня питательных веществ за счет перераспределения их внутри организма:

От тканей менее значимых к более значимым;

Опорожнение депо;

Изменения интенсивности метаболических процессов.

Внешнее звено – специальные механизмы, побуждающие пищедобывательное поведение:

Пищевая мотивация – поиск пищи – прием пищи – восполнение питательных веществ.

Приспособления пищеварительной системы:

Краткосрочное – на прием пищи выделяется адекватное количество сока;

Длительное:

При длительном потреблении мяса увеличение зоолитической активности ферментов и одновременное снижение фитолитической активности ферментов.

После 30-40 дней однообразного питания активность всех ферментов постепенно снижается, особенно активно с 46 дня. К 90 дню активность ферментов падает до нуля.

Нормативно-правовая база, регламентирующая осуществление данного вида деятельности прокуроры.

1) ФЗ «О Прокуратуре РФ» ст. 1, раздел 4;

2) АПК РФ ст. 4, 40, 52, 60, 192, 198, 292, 293;

3) Приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 05 июня 2003 года № 20 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве»;

4) Информационное письмо Генеральной Прокуратуры «О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие АПК РФ» от 22 августа 2002 года;

5) ППВАС РФ от 28 мая 2009 года № 36 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Процессуальный статус прокурора.

Прокурор является лицом, участвующим в деле, которое имеет только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, всегда выступает от своего имени, но в защиту интересов других лиц.

В случае возбуждение дела по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 52 АПК РФ, прокурор занимает процессуальное положение истца, защищающего публично-правовые интересы.

По этим же делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ, прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности. Здесь речь идет о тех случаях, когда прокурор не является истцом по делу, а вступает в уже начатый другим лицом арбитражный процесс. В доктрине процессуального права и по аналогии с ГПК РФ (ч. 3 ст. 45) можно говорить о даче прокурором заключения по делу. В этом случае прокурор наделяется всеми правами лица, участвующего в деле, указанными в ст. 41 АПК РФ (общие права), однако не имеет специальных прав сторон, указанных в ст. 49 АПК РФ.

Общая характеристика участия прокурора в суде первой инстанции (формы).

1) Прокурор вправе обратиться в суд (ч. 1 ст. 52 АПК):

- с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований;

- с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В отдельных случаях возможность возбуждения дела прокурором прямо оговаривается в федеральных законах, например, выпуск ценных бумаг может быть признан недействительным по иску прокурора (п. 5 ст. 51 Федерального закона "О рынке ценных бумаг").

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.

2) Согласно ч. 5 ст. 52 АПК прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса. Однако круг дел, в которые прокурор вправе вступать, ограничен указанными в ч. 1 ст. 52 АПК. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 135 АПК при подготовке дела к судебному разбирательству судья рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, в том числе и прокурора. Вместе с тем АПК не обязывает судью извещать прокурора о возбуждении другими лицами дел, указанных в ч. 1 ст. 52 АПК, что, однако, могло бы быть целесообразным.

Поскольку прокурор не является истцом, то он наделяется общими процессуальными правами и обязанностями, предусмотренными в ст. 41 АПК.

В этом случае прокурор вправе знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, участвовать в судебном разбирательстве и разрешении различных вопросов, возникающих по делу.

Лица, участвующие в деле, наделяются правом представления доказательств. Поэтому прокурор, вступающий в уже начатый процесс, также вправе представлять доказательства, но, очевидно, с учетом тех ограничений, которые установлены АПК, например в ч. ч. 3 и 4 ст. 65 АПК о необходимости раскрытия доказательств и заблаговременного ознакомления с ними других лиц, участвующих в деле.

В отличие от участия в арбитражном процессе путем возбуждения дела прокурор при участии на основании ч. 5 ст. 52 АПК не дает объяснений суду в качестве истца, не имеет специальных прав, указанных в ст. 49 АПК. Вступление в уже начатый процесс возможно на любой стадии арбитражного процесса, но будет нецелесообразным, если это произойдет в самом конце судебного заседания.

Общая характеристика участия прокурора в суде второй инстанции.

Вторая инстанция – апелляционная – рассмотрение дела по существу повторно, в этом случае прокурор может подать апелляционную жалобу в арбитражный апелляционный суд, если он участвовал в суде первой инстанции или вступить в процесс на основании ч. 5 ст. 52 АПК РФ.

Кассационная инстанция – такая же ситуация, прокурор подает кассационную жалобу в федеральный арбитражный суд округа, если участвовал в 1 или 2 инстанции, или вступает в процесс на основании ч. 5 ст. 52 АПК РФ.

Общая характеристика участия прокурора в суде надзорной инстанции.

Пересмотр в порядке надзора вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов осуществляется исключительно Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации по заявлениям лиц, участвующих в деле, и иных, указанных в ст. 42 АПК РФ, а также по представлению прокурора. Право обращения в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации предоставлено Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям (п. 4 ст. 4 АПК РФ).

Представление о пересмотре судебных актов в порядке надзора прокурор вправе направить только по делам, указанным в ст. 52 АПК РФ, т.е. возбужденным по искам и заявлениям прокурора, а также по тем делам, по которым прокурор участвовал в деле в порядке ч. 5 ст. 52 АПК РФ.

Представление в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации может быть подано в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта (в кассационном порядке).

Общий вывод.

Участие прокуроров в арбитражном процессе рассматривается как действенное средство укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, защиты государственных и общественных интересов.

Прокурор, участвуя в арбитражном процессе, имеет только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, всегда выступает от своего имени, но в защиту интересов других лиц.

То есть главной задачей участия прокурора в арбитражном процессе является защита государственных и общественных интересов в формах и по основаниям, которые предусмотрены арбитражным процессуальным законодательством.

Дата добавления: 2014-01-20