Формы государственного устройства. Форма государственного устройства раскрывает территориально-организационную структуру государства, характер взаимоотношений центральных

Форма государственного устройства раскрывает территориально-организационную структуру государства, характер взаимоотношений центральных, региональных и местных властей.

Основные формы государственного устройства в современном мире – это уни­тарное (простое) государство, федерация и конфедерация (сложные государства).

Унитарное государство – это единое, простое государство, состоящее из админи­стративных территориальных единиц и (или) политико-административных (автономных) территориальных единиц не обладающих собственной государственностью. Унитарное государство имеет единую Конституцию, единую правовую систему, единую систему высших органов власти и управления, единое гражданство.

Унитарными государствами являются Франция, Швеция, Дания, Турция, Эстония, Украина и многие другие страны. Подавляющее большинство унитарных государств имеет мононациональное население, но есть и исключения – Испания, Китай, Вьетнам. В рамках унитарных государств возможна административная и национальная автономия для некоторых структурных подразделений (например, в Италии, Испании, Великобритании, в Украине – АР Крым).

Федерация – это сложное, союзное государство, состоящее из государственных об­разований, обладающих определенной политической самостоятельностью (штатов, канто­нов, республик, земель и т.п.). При верховенстве общегосударственной (федеральной) власти и общегосударственного (федерального) права государственные образования – члены федерации – имеют собственные конституции, законодательство, гражданство, высшие органы власти.

По своему замыслу федеративный принцип государственного устройства призван обеспечить свободное объединение и равноправное взаимодействие общностей, облада­ющих значительными этническими, историко-культурными, религиозными, лингвистиче­скими и др. особенностями, создать оптимальные возможности для выражения регио­нальных и других интересов. Федерации формируются как на территориально-админи­стративной основе (США, ФРГ, Канада, Мексика, Бразилия, Бельгия и др.), так и нацио­нально-территориальной (Российская Федерация).

Хотя в некоторых федерациях встречаются элементы асимметричности (т.е. право­вой статус ее членов может различаться), тем не менее один из важнейших принципов фе­деративного устройства – это равноправие всех субъектов федерации. Члены федерации в большинстве случаев не обладают правом одностороннего выхода (сецессии) из союзного государства, т.к. это не только подрывает целостность и стабильность федерации в целом, но и может нанести серьезный ущерб интересам других субъектов федерации (Конститу­ции США, ФРГ, Индии, Швейцарии и др.).

Жизненность федерации зависит во многом от взвешенного, сбалансированного рас­пределения компетенций между ее субъектами и центром.

Конфедерация – союз юридически и политически самостоятельных государственных образований для осуществления конкретных совместных целей. Государства – члены конфедерации – сохраняют государственный суверенитет, самостоятельное гражданство, независимую систему органов власти, свое законодательство и передают в компетенцию союза лишь решение ограниченного числа вопросов, чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи. Решения по общим для союзных государств во­просам не обязательно действуют на территории каждого входящего в конфедерацию гос­ударства, т.к. их органы власти обладают в ряде случаев нуллификацией, т.е. правом не­применения акта конфедеративного органа на своей территории.

Конфедерация – неустойчивая форма государственности и обычно либо эволюцио­низирует в федерацию, либо распадается. Конфедерации имели место в США (1776-1787 гг.), Швейцарии (1291-1848 гг.), Германии (1815-1867 гг.), Сенегамбии (объединение Се­негала и Гамбии в 1982-1989 гг.). Не исключено, что черты конфедерации могут сло­житься в ходе дальнейшего развития СНГ. Примером конфедеративного устройства можно считать ЕС.

Помимо названных трех основных форм государственного устройства, в истории имели место и некоторые другие специфические формы – протектораты, унии, империи. Империи – государственные образования, отличительными особенностями которых явля­ются обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, асимметрич­ные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный эт­нический и культурный состав населения. Для империй характерна захватническая поли­тика, угнетение и эксплуатация подчиненных и зависимых народов. Империи существо­вали в различные исторические эпохи, – достаточно назвать Римскую, Британскую или Российскую империи.

Протекторат – формальная опека слабого государства более сильным государством. Как правило, протекторат ведет к потере самостоятельности слабого государства, может сопровождаться оккупацией его территории или оккупация предшествует протекторату. Так Великобритания оккупировала Египет в 1882 году, а в 1914 году установила над ним протекторат. Иногда протекторат явля­ется переходной формой к полному присоединению зависимого государства.

Уния представляет собой тесный союз, объединение нескольких государств. Это объединение может происходить в форме персональной унии – объединения двух монар­хических государств под властью одного монарха, при этом каждое государство сохраняет свои властно-управленческие структуры. Реальная уния предусматривает не только об­щего главу, но и объединение важнейших органов власти и управления, позволяющее проводить единую внешнюю политику двух государств. В истории существовали Каль­марская (1397 г.) и Утрехтская (1579 г.) унии, уния протестантских князей в Европе (1608 г.). Известны исторические примеры личной унии, обусловленной династическими свя­зями или приглашением на новый престол короля, императора из другой страны при со­хранении им прежнего государственного статуса.

Дата добавления: 2014-01-20