Мероприятия по предупреждению и снижению ущерба от ЧС

I. Мероприятия по защите населения в зонах ЧС

Защита населения от ЧС – это совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий РСЧС, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источника ЧС.

Основным объектом защиты населения является личность с ее правом на защиту, однако, личность не является пассивным объектом защиты. Граждане обязаны участвовать в мероприятиях защиты населения, проходить обучение по вопросам защиты от ЧС. Мероприятия по защите населения являются составной частью как предупредительных мер, так и мер по ликвидации ЧС.

Мероприятия по подготовке к защите и защите людей в условиях ЧС планируются и осуществляются дифференцировано, с учетом экономического и административно – политического значения регионов, муниципальных образований и объектов экономики, в зависимости от особенностей расселения, природно-климатических и др. местных условий.

Основными видами защиты населения от воздействия поражающих факторов ЧС являются инженерная, радиационная, химическая, противопожарная и медицинская защита, а также эвакуация населения.

Особенностью инженерной защиты в условиях ЧС является то, она используется не только для защиты населения, но и служит важным направлением мероприятий по предупреждению и снижению ущерба от ЧС.

Инженерная защита населения и территорий – это комплекс организационных и инженерно – технических мероприятий, проводимых заблаговременно, а также в оперативном порядке и направленных на предотвращение или максимальное снижение потерь населения при возникновении ЧС путем обеспечения укрытия и жизнедеятельности населения в защитных сооружениях, предотвращения, устранения или снижения до допустимого уровня отрицательного воздействия поражающих факторов ЧС.

По некоторым оценкам рационально спланированные, подготовленные и реализованные мероприятия инженерной защиты обеспечивают снижение возможных людских потерь и материального ущерба до 30%, а в сейсмо - селе, и лавиноопасных районах – до 70%.

К основным мероприятиям инженерной защиты населения и территорий относят:

- укрытие людей и материальных ценностей в существующих ЗС ГО и в приспособленном под ЗС подземном пространстве городов и населенных пунктов;

- использование в качестве жилья, мест работы и отдыха жилых, общественных и производственных зданий, возведенных с учетом сейсмо - защиты;

- использование отдельных герметизированных помещений в жилых домах и общественных зданиях находящихся близко от РОО и ХОО;

- укрытие населения в помещениях, в которых им самим в оперативном порядке проведена самостоятельная герметизация;

- предотвращение разлива АХОВ путем обваловки или заглубления емкостей с АХОВ;

- возведение ЗС от неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов.

Радиационная защита – это комплекс мер, направленных на ослабление или исключение воздействия ионизирующего излучения на население, персонал РОО, биологические объекты природной среды, на радиоэлектронное оборудование и оптические системы, а также меры, направленные на предохранение природных и техногенных объектов от загрязнения радионуклидами и удаление этих загрязнений (дезактивация).

К числу основных мероприятий, обеспечивающих защиту населения от радиационного воздействия, относят:

- обнаружение радиационной опасности и оповещение о ней;

- выявление радиационной обстановки и организация контроля за обстановкой;

- установление и поддержание режима радиационной безопасности;

- проведение профилактических мероприятий с работниками РОО и населения;

- обеспечения населения СИЗ; применение радиопротекторов, например - цистамин

- укрытие населения в убежищах и противорадиационных укрытиях;

- санитарная обработка;

- дезактивация РОО, сельхозугодий, транспорта, имущества, продовольствия и воды;

- эвакуация граждан из зон, в которых уровень радиации превышает допустимый.

Химическая защита представляет собой комплекс мероприятий, направленных на исключение или ослабление воздействия АХОВ на население и персонал ХОО, на уменьшение масштабов последствий химических аварий.

Основными мероприятиями химической защиты являются:

- обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней;

- выявление химической обстановки;

- соблюдение правил поведения в условиях разлива АХОВ;

- обеспечение населения и персонала ХОО СИЗ;

- эвакуация населения из зоны аварии;

- укрытие населения и персонала в убежищах;

- оперативное применение антидотов и средств обработки кожных покровов;

- санитарная обработка населения;

- дегазация ХОО, территорий и имущества.

Защитные мероприятия наиболее эффективны в случаях раннего обнаружения химической аварии, особенно на стадии предпосылок к ней.

Медицинская защита – совокупность мероприятий, направленных на предотвращение или уменьшение медицинскими способами и средствами тяжести поражения людей в условиях ЧС, своевременное оказание медицинской помощи, обеспечение эпидемического благополучия в зонах ЧС.

Основными мероприятиями медицинской защиты являются:

- подготовка медперсонала к действиям в ЧС, медико-санитарное обучение населения;

- заблаговременное накопление медицинских средств защиты, имущества и техники;

- поддержание в готовности больничной базы на случай ЧС;

- медицинская разведка в очагах поражения и в зоне ЧС;

- лечебно-эвакуационные мероприятия в зоне ЧС;

- контроль за продуктами питания, пищевого сырья, воды с точки зрения их безопасности;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зоне ЧС.

Осуществленные своевременно, качественно и в необходимом объеме мероприятия медицинской защиты непосредственно обеспечивают снижение уровня безвозвратных потерь среди населения при ЧС природного и техногенного характера, а также содействуют быстрому восстановлению здоровья людей, получивших не смертельные поражения.

При некоторых ЧС техногенного и природного характера проводится комплекс мероприятий противопожарной защиты с целью снижения интенсивности горения, ограничения и прекращения огня, интенсивности теплового излучения и загрязнения воздуха продуктами горения.

Это достигается подачей необходимого количества пожарных стволов и проведением мероприятий в качестве которых могут быть названы постановки водяных завес, создание при лесных и торфяных пожарах защитных и минерализованных полос, пропуском встречного пола, созданием заградительных рвов, затоплением участков торфяного пожара водой.

Противодымные мероприятия осуществляются при проведении спасательных работ в горячих и задымленных помещениях путем развертывания противодымных машин и использование их в комплексе с мероприятиями по локализации и тушению огня.

В районе пожара организуется комендантская служба, которая организует оцепление очага пожара, регулирует движение на путях эвакуации и ввода сил для тушения пожара.

Эвакуация населения – комплекс мероприятий по организованному выводу и (или) выводу населения из зоны ЧС или вероятной ЧС, а также жизнеобеспечению эвакуированных в районе размещения (ГОСТ Р 22.0.02-94).

Особенности проведения эвакуации определяются характером источника ЧС, пространственно-временными характеристиками воздействия поражающих факторов, численностью и охватом вывозимого (ввозимого) населения, временем и срочностью проведения эвакомероприятий.

В зависимости от времени и сроков проведения выделяют учреждающую (заблаговременную) и экстренную (безотлагательную) эвакуацию населения.

В зависимости от масштаба ЧС и численности эвакуируемого населения могут быть выделены локальная, местная и региональная эвакуация.

В зависимости от охвата эвакомероприятиями населения, оказавшегося в зоне ЧС, эвакуацию разделяют на общую и частичную.

Эвакуация населения планируется заранее, организуется и осуществляется по производственно - территориальному принципу.

ll Мероприятия по предупреждению аварий и катастроф

Производственные аварии и катастрофы наносят большой ущерб экономике страны, поэтому обеспечение безаварийной работы имеет исключительно важное значение.

Современный объект экономики является сложным инженерно-техническим комплексом. Успех его работы во многом зависит от состояния других предприятий отрасли, объектов смежных отраслей, обеспечивающих поставки сырья и деталей, а также от состояния энергоснабжения, транспортных коммуникаций, связи и т.п. Мероприятия по предупреждению аварий и катастроф являются наиболее сложными и трудоемкими. Они представляют комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на выявление и устранение причин аварий и катастроф, максимальное снижение возможных разрушений и потерь в случае, если эти причины полностью не удается устранить, а также на создание благоприятных условий для организации и проведения АСДИР.

Наиболее эффективным мероприятием является закладка в проекты вновь создаваемых объектов планировочных, технических и технологических решений, которые должны максимально уменьшить вероятность возникновения аварий или значительно снизить материальный ущерб в случае, если авария произойдет.

Так, для снижения пожарной опасности предусматривается уменьшение удельного веса сгораемых материалов. При проектировании новых и реконструкции существующих систем водоснабжения учитывается потребность в воде не только для производственных целей, но и для случая возникновения пожара.

Подобные решения разрабатываются и по другим элементам производства. Учитываются требования охраны труда, техники безопасности, правила эксплуатации энергетических установок, подъемно-кранового оборудования, емкостей под высоким давлением и т. д.

Таким образом, эти мероприятия разрабатываются и внедряются комплексно, с охватом всех вопросов, от которых зависит безаварийная работа объектов, с учетом их производственных и территориальных особенностей, с привилегиями всех звеньев управления производственной деятельностью.

Очевидно, следует не забывать о проведении мероприятий, по повышению устойчивости объекта экономики.

Под устойчивостью работы объектов народного хозяйства (ОНХ) понимают способность противостоять разрушительному воздей­ствию поражающих факторов ЧС, производить продукцию в запла­нированном объеме и номенклатуре, обеспечивать безопасность жизнедеятельности рабочих и служащих, а также приспособлен­ность к восстановлению своего производства в случае повреждения.

Устойчивая работа объекта достигается путем проведения комп­лекса организационных, инженерно-технических и других меропри­ятий, направленных на защиту рабочих и служащих от поражающих факторов ЧС, на исключение возникновения вторичных поражающих факторов. Они тесно связаны с мероприятиями по подготовке и проведению спасательных и других неотложных работ, так как без людских ресурсов и успешной ликвидации последствий ЧС проводить мероприятия по обеспечению устойчивой работы ОНХ практически невозможно.

К основным мероприятиям в решении такого рода задач можно отнести:

- защита рабочих и служащих от ОМП - заблаговременное строительство убежищ на предприятиях, в техно­логических процессах которых используются взрывоопасные, ток­сичные и радиоактивные вещества; разработку режимов работы ра­бочих и служащих в условиях заражения вредными веществами; обучение персонала объекта выполнению конкретных работ по лик­видации очагов заражения; организацию и поддержание в постоян­ной готовности локальной системы оповещения рабочих и служа­щих объекта, проживающего вблизи населения об опасности, исхо­дящей из объекта.

-

- повышение прочности и устойчивости важнейших элементов объектов и совершенствование технологического процесса;

- повышение устойчивости управления объектом;

- разработка мероприятий по уменьшению вероятности возникновения вторичных поражающих факторов и ущерба от них;

- подготовка к восстановлению производства после поражения объекта.

Процесс разработки мероприятий по обеспечению устойчивой работы предприятий складывается из анализа уязвимости объекта и усло­виях ЧС. Из всего комплекса мероприятий по повышению устойчи­вой работы объекта в ЧС рассмотрим защиту рабочих и служащих и исключение или ограничение поражения от вторичных факторов, так как они непосредственно связаны с проблемой обеспечения бе­зопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях.

К вторичным поражающим факторам при катастрофах и авари­ях относятся пожары, взрывы, обрушения сооружений, утечки ток­сичных, радиоактивных и других вредных веществ. В нормальных условиях производства на объекте проводится ряд мероприятий, обеспечивающих безаварийную и безопасную работу. Однако в чрезвычайных ситуациях этих мероприятий может оказаться недо­статочно, поэтому необходимы дополнительные, направленные на ограничение действия вторичных факторов при авариях. К таким мероприятиям можно отнести: сокращение запасов АХОВ, взрыво-и пожароопасных веществ до минимума и хранение их в защищен­ных хранилищах; применение приспособлений, исключающих раз­лив токсичных, горючих и агрессивных жидкостей; размещение складов древесины, ядохимикатов, легковоспламеняющихся жид­костей с учетом господствующего направления ветра; устройство противопожарных разливов и пожарных проездов, строительство пожарных водоемов и емкостей на ОНХ и создание запасов средств пожаротушения; заглубление в грунт технологических коммуника­ций, линий электроснабжения и т. п.

Разработка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы объекта экономики в большинстве случаев проводится в мирное время.

Дата добавления: 2014-01-20