Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Пенсия по случаю потери кормильца

(Лекция – 4 часа)

1. Понятие пенсии по случаю потери кормильца. Условия, при наступлении которых устанавливается пенсия по случаю потери кормильца

2. Размеры пенсий по случаю потери кормильца

3. Выводы

1. Понятие пенсии по случаю потери кормильца. Условия, при наступлении которых устанавливается пенсия по случаю потери кормильца. Пенсионеров, которые получают пенсию по случаю потери кормильца, в нашей стране более 2,9 млн. В основном это дети, потерявшие одного из родителей, а также круглые сироты, т.е. дети, потерявшие двух родителей, и дети умершей одинокой матери (последних около 90 тыс.). Среди таких пенсионеров немало также родителей, вдов. Пенсии по случаю потери кормильца подразделяются, как и пенсии по старости, по инвалидности, на те, которые устанавливаются в связи с трудовой или иной общественно полезной деятельностью, и те, которые не связаны с такой деятельностью. Как уже говорилось, первые именуются трудовыми пенсиями, а вторые — социальными.

Трудовой пенсией по случаю потери кормильца принято называть такую пенсию, которая устанавливается в связи со смертью кормильца из числа застрахованных. В Конституции РСФСР 1978 г. и в ныне действующей Конституции Российской Федерации 1993 г. указывается, что каждому гарантируется социальное обеспечение в случае смерти кормильца наряду с гарантией социального обеспечения по возрасту и в случае наступления инвалидности.

Данная пенсия в нашей стране традиционно именуется пенсией по случаю потери кормильца. Основанием для ее назначения в соответствии с установленными правилами является потеря (смерть) фактического кормильца либо его безвестное отсутствие. Однако в некоторых случаях эта пенсия назначается в случае потери потенциального кормильца, т.е. члена семьи, который не был кормильцем, но мог бы им быть.

Условно, по традиции, к числу трудовых пенсий по случаю потери кормильца надо отнести и те пенсии, которые устанавливаются в связи со смертью кормильца из числа других категорий граждан, проходивших определенную службу и подлежащих в связи с этим государственному пенсион ному обеспечению (военнослужащие и др.)

Пенсия по случаю потери кормильца — своеобразная пенсия. Своеобразие состоит в том, что некоторые условия для ее получения относятся к членам семьи, а другие — к самому кормильцу. Последнее дает повод к тому, чтобы считать такую пенсию производной от пенсии по инвалидности самого кормильца, если бы он стал инвалидом. Условия пенсионного обеспечения в связи со смертью кормильца дифференцируются в зависимости от причины смерти кормильца. Причина смерти кормильца, если она не определена в соответствующих документах (извещение о гибели военнослужащего и т.д.), устанавливается медико-социальной экспертизой Число членов семьи определяет лишь размер соответствующей пенсии. Признание нетрудоспособным членом семьи, определенные родственные либо иные отношения к умершему, — условия для установления пенсии по случаю потери кормильца. Уже говорилось, что традиционно данная пенсия называется в нашей стране пенсией по случаю потери кормильца.

Главная причина этого — чрезвычайно широкий круг членов семьи, родственных и иных отношений к умершему, которые служат основанием для установления пенсии. В других странах пенсией обеспечиваются обычно переживший супруг и дети, а подобная пенсия нередко именуется «вдовьей».

Кто же признается нетрудоспособными членами семьи? Между кругом членов семьи, которые указаны в Законе о трудовых пенсиях и в Законе о государственном пенсионном обеспечении, есть некоторые различия. Приведем круг членов семьи, которые названы в Законе о трудовых пенсиях, и отметим некоторые особенности, касающиеся Закона о государственном пенсионном обеспечении и Закона 1993 г.

Дети, братья, сестры и внуки умершего, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет. В данном случае перечисленные члены семьи делятся на две группы. К первой относятся дети в буквальном смысле этого слова, включая подростков, т.е. все несовершеннолетние, состоявшие в указанном родстве с кормильцем, ко второй — взрослые граждане, также состоявшие в определенном родстве с умершим. Им предоставляется право на пенсию при условии, если их инвалидность наступила до достижения совершеннолетнего возраста. В последнем случае время наступления инвалидности до достижения 18 лет, т.е. в детстве, устанавливается органом медико-социальной экспертизы. Это один из случаев, когда необходимо установление времени наступления инвалидности.

До достижения 23 лет имеют право на пенсию дети, братья, сестры и внуки, если они обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования).

Понятие пенсии по случаю потери кормильца. Несколько иное правило установлено Законом 1993г.: право на пенсию предоставляется до окончания обучения, но не далее чем до достижения 23-летнего возраста, детям, братьям, сестрам и внукам, проходящим обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоявшими на военной службе или на службе в органах внутренних дел).

Дополнительное условие во всех указанных случаях предусмотрено для братьев, сестер и внуков умершего: они признаются нетрудоспособными членами семьи умершего в том случае, если не имеют трудоспособных родителей (их родители признаются нетрудоспособными при тех же условиях, что и родители умершего).

Родители умершего (отец и мать). Они считаются нетрудоспособными, если достигли 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Возрастной ценз снижен на 5 лет (до 55 и 50) для родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть наступила в результате их противоправных действий). Понижен на 5 лет и возраст для родителей военнослужащих, умерших вследствие военной травмы, если пенсия им устанавливается по Закону 1993 г. При этом не имеет значения, когда они достигли указанного возраста или стали инвалидами: до или после смерти кормильца.

Переживший супруг — жена или муж (иначе, вдова и вдовец умершего) признается нетрудоспособным при тех же условиях, что и родители. Особое правило установлено для жен военнослужащих, умерших вследствие военной травмы, если пенсия назначается им по Закону 1993 г.: они имеют право на пенсию по достижении 50 лет.

Российские пенсионные законы предусматривают сохранение назначенной ранее пенсии по случаю потери кормильца при вступлении в новый брак. В данном случае сохраняется не право на пенсию, а уже назначенная пенсия по случаю потери кормильца — супруга до вступления в новый брак.

Вдовы (вдовцы), получившие пенсию по случаю потери кормильца (жены, мужа), а затем вступившие в новый брак, в случае смерти супруга вправе перейти на пенсию по случаю его смерти, т.е. выбрать одну из этих двух пенсий.

Один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14лет и имеющими право на пенсию по случаю потери кормильца, и не работают.

Правила, которые содержатся в Законе о государственном пенсионном обеспечении и Законе 1993 г., отличаются от изложенных выше. По названным законам право на пенсию имеют брат (сестра), осуществляющий уход, независимо от возраста, а по Закону о трудовых пенсиях — брат (сестра), достигшие возраста 18 лет. В то же время по Закону о трудовых пенсиях право на пенсию в связи с уходом предоставлено ребенку умершего, достигшему 18 лет, а по другим указанным законам такому ребенку умершего право на пенсию не предоставляется. Следует отметить, что до 1 января 2002 г. все затронутые вопросы разрешались одинаково, поскольку различия в данном случае вряд ли допустимы.

Дедушка и бабушка умершего кормильца согласно Закону о трудовых пенсиях и Закону о государственном пенсионном обеспечении считаются нетрудоспособными членами семьи умершего, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а по Закону 1993 г. — независимо от возраста. В прошлом дедушке и бабушке предоставлялось право на пенсию по всем законам независимо от возраста, поскольку случаев обращения дедушек и бабушек моложе указанного возраста, да еще находящихся на иждивении взрослого работающего внука и к тому же при отсутствии у них лиц, которые обязаны их содержать, на практике не встречалось. Если они появились, что маловероятно, то следовало бы внести дополнение и в Закон 1993 г.

К числу лиц, обязанных содержать деда и бабушку, относятся их дети, супруг и внуки. Во всех случаях такая обязанность может возлагаться лишь на совершеннолетних и трудоспособных детей, супруга и внуков. Безусловную обязанность содержать родителей несут совершеннолетние и трудоспособные дети, если родители нуждаются в их помощи, а также супруг, если он обладает для этого средствами. При этом дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.

Что касается внуков, то их обязанность содержать нетрудоспособных дедушку и бабушку вторичная: право требовать в судебном порядке получения алиментов от своих внуков, обладающих необходимыми для этого средствами, имеют нетрудоспособные и нуждающиеся дедушка и бабушка, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супруга (бывшего супруга).

Усыновители и усыновленные умершего. В прошлом в пенсионном законодательстве не упоминалось о праве на пенсию усыновителей и усыновленных. Отсутствие упоминания о праве на пенсию усыновителей и усыновленных объяснялось тем, что этот вопрос регулируется семейным законодательством, согласно которому усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию, полагающуюся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при

его усыновлении (см. ст. 137,138 Семейного кодекса РФ). Это правило содержится и в пенсионном законодательстве. Оно применяется в тех случаях, когда родители (либо один из них) умерли до усыновления и право на пенсию по случаю их смерти возникло у ребенка до усыновления. Если же

смерть родителей наступила после усыновления, то права на пенсию по случаю их смерти у усыновленного ребенка не возникает.

В Законе о трудовых пенсиях содержатся нормы о пенсионных правах усыновителей и усыновленных, а в Законе о государственном пенсионном обеспечении и Законе 1993 г. они не указаны. Надо иметь в виду, что согласно семейному законодательству пенсионные права усыновителей и усыновленных одинаковы, независимо от того, на основании какого закона устанавливается им пенсия.

Как известно, гражданам предоставляется право выбора пенсии. Усыновленный, получающий пенсию по случаю смерти отца или матери или имеющий право ее получать, в случае смерти усыновителя может выбрать пенсию по случаю смерти отца или матери либо пенсию по случаю смерти усыновителя.

Отчим, мачеха, пасынок и падчерица умершего. Напомним: пасынок и падчерица — дети одного из супругов для другого супруга. Супруг по отношению к детям своего супруга — отчим или мачеха. В отличие от усыновителей, которые имели в прошлом и имеют ныне право на пенсию наравне с родителями без каких-либо дополнительных условий, отчим и мачеха пользовались ранее правом на пенсию, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.

С 1 января 2002 г. это условие несколько изменилось и усложнилось. Ныне отчим и мачеха имеют право на пенсию при условии, что они содержали и воспитывали пасынка или падчерицу не менее 5 лет. Пасынки и падчерицы имели право на пенсию в соответствии с Законом 1990 г. наравне с родными детьми, без каких-либо дополнительных условий.

Теперь им предоставляется пенсия при условии, если они находились как на воспитании, так и на содержании умершего отчима или мачехи. Причем в указанных случаях эти обстоятельства (содержание и воспитание) должны подтверждаться в порядке, установленном Правительством, а он еще не определен.

В Законе о государственных пенсиях указаны, помимо перечисленных выше нетрудоспособных членов семьи, также родители военнослужащих, умерших в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). Несколько иначе решен этот вопрос в Законе 1993 г. — в нем указаны лишь родители военнослужащих, умерших вследствие военной травмы. Кроме того, по Закону 1993 г. право на пенсию имеют жены военнослужащих, погибших вследствие военной травмы, достигшие 50 лет.

Какие же условия относятся к самому умершему кормильцу? В прошлом семьи застрахованных обеспечивались пенсией по случаю потери кормильца либо независимо от длительности общего трудового стажа, либо, если кормилец имел соответствующий общий трудовой стаж, продолжительность которого определялась возрастом кормильца ко дню его смерти. По новому пенсионному закону какой-либо стаж для назначения пенсии по случаю потери кормильца не требуется, как и для пенсии по инвалидности. Достаточно лишь того, чтобы кормилец являлся застрахованным, хотя бы один день за всю свою жизнь.

Условия для назначения пенсии семьям военнослужащих иные, их два: наступление смерти в период военной службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения с военной службы; второе — наступление смерти не в период военной службы и позднее трех месяцев со дня увольнения с военной службы, но вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы (в данном случае не имеет значения, когда наступила смерть, важно, что она связана с военной травмой или заболеванием, полученным в период военной службы).

Дополнительное условие — это иждивенство, оно относится как к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которым оно предоставлялась, так и к самому кормильцу, который его предоставлял. По общему правилу право на пенсию по случаю потери кормильца предоставляется тем нетрудоспособным членам семьи, которые находились на иждивении умершего кормильца. Это обстоятельство должно быть подтверждено соответствующим документом.

Однако законами установлены исключения из этого правила. Во-первых, согласно Закону о трудовых пенсиях иждивенство детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств. В Законе 1993 г. и Законе о государственном пенсионном обеспечении в отношении детей данное условие вообще не предусмотрено. Во-вторых, без этого условия пенсия устанавливается: нетрудоспособным родителям и супругу граждан, умерших вследствие военной травмы; одному из родителей, другому члену семьи, занятому уходом за детьми, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14 лет (все это указано в Законе 1993 г.); родителям военнослужащих, умерших в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, достигшим 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); одному из родителей или супругу либо дедушке или бабушке, брату или сестре независимо от возраста и трудоспособности, занятому уходом за детьми, братьями или сестрами умершего кормильца, не достигшими 14лет и имеющими право на пенсию (все это указано в Законе о государственном пенсионном обеспечении); одному из родителей, супругу либо дедушке, бабушке умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брату, сестре либо ребенку умершего, достигшему возраста 18 лет, занятому уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца (это указано в Законе о трудовых пенсиях).

Наконец, установлено еще одно исключение: нетрудоспособные родители и супруг умершего, не состоявшие на его иждивении, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию. Такая норма содержится в Законе 1993 г. и Законе о трудовых пенсиях, но ее по неизвестной причине нет в Законе о государственном пенсионном обеспечении, по которому устанавливаются пенсии родителям и супругам умерших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву. Ранее все родители имели равное право на пенсию, если они утратили источник средств к существованию. Теперь пенсионные права родителей и супругов умерших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, существенно ограничены. Это явная ошибка.

Члены семьи считаются состоявшими на иждивении умершего, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При разрешении вопроса об иждивенстве устанавливается, следовательно, носила ли оказываемая помощь постоянный характер и каков ее объем по сравнению с другими доходами. Так, получение членом семьи пенсии, стипендии или заработка не может служить препятствием для признания его иждивенцем, если основным и постоянным источником средств к существованию все же была помощь умершего, а не перечисленные выше доходы. Иждивенкой мужа может быть признана работающая женщина, заработок которой значительно ниже заработка мужа, а иждивенцем работающего отца, получающего сравнительно высокую оплату труда, сын, достигший 18 лет, которому выплачивается небольшая стипендия, и т.д.

Совместное проживание с кормильцем не является обязательным условием для признания лица иждивенцем. Если обратившийся за пенсией проживал раздельно с кормильцем (например, в разных городах или районах), вопрос об иждивенстве решается на общих основаниях, т.е. в зависимости от того, являлась ли помощь умершего постоянным и основным источником средств к существованию этого члена семьи.

Закон не содержит правила о том, сколько по времени должно продолжаться иждивенство; не указано в нем и то, что иждивенство должно иметь место в последний период жизни кормильца. Следовательно, в зависимости от конкретных обстоятельств иждивенцем может быть признана, допустим, мать, находившаяся на иждивении сына непродолжительное время или переставшая получать помощь за несколько месяцев до смерти сына в связи с его тяжелой болезнью.

Иждивенцем может быть признан как нетрудоспособный, так и трудоспособный член семьи, например неработающая жена, не достигшая еще 55 лет, сын — студент очного учебного заведения профессионального образования, которому 20 лет, и т.д.

Новое пенсионное законодательство ввело определенные правила, в соответствии с которыми нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца лишаются права на пенсию. По существу они аналогичны тем правилам, в соответствии с которыми граждане лишаются права на пенсию по инвалидности. Эти правила, их два, таковы: в случае наступления смерти кормильца вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые устанавливаются в судебном порядке, назначается не трудовая пенсия по случаю смерти кормильца, а социальная пенсия (ее размер значительно ниже).

Подобных норм никогда не содержалось ни в советском, ни в российском законодательстве. Нет их аналогов и в зарубежном законодательстве.

В прошлом (до 1990 г.) предусматривалась возможность отказа в пенсии тому члену семьи умершего, инвалидность которого наступила вследствие совершения им (а не умершим) преступления, за которое он был осужден к лишению свободы, да и то в этом случае пенсия могла назначаться при условии погашения судимости, как и пенсия по инвалидности. Что касается нетрудоспособных членов семьи — детей и других, то они не лишались права на пенсию в случаях, когда смерть кормильца наступила вследствие совершения им преступления. Смерть в связи с умышленным нанесением ущерба своему здоровью — это самоубийство (суицид). Напомним, суицид — это следствие тяжелых психических расстройств и заболеваний, а они обусловлены, как отмечалось, в основном социально-экономическими причинами. Число самоубийств в России неуклонно растет, в 2000 г. в результате самоубийств погибли около 60 тыс. человек. Таков размах суицида в нашей стране в современный, тяжелый для нее период. Во многих семьях самоубийц есть дети, следовательно, ограничение пенсионных прав нетрудоспособных членов семей самоубийц прежде всего ограничивает пенсионные права детей. Подобная норма имеется и в Законе о государственном пенсионном обеспечении.

Надо надеяться, что в недалекой перспективе эти явно неудачные новеллы будут пересмотрены и отменены.

2. Размеры пенсий по случаю потери кормильца. Пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом о трудовых пенсиях исчисляется, так же как и пенсия по старости и пенсия по инвалидности, совсем иначе, чем исчислялась ранее. По Закону 1990 г., который с 1 января 2002 г. утратил силу, пенсия определялась на основе заработка умершего кормильца в процентах к нему (30% заработка на каждого нетрудоспособного члена семьи). В твердом, значительно более высоком размере устанавливалась пенсия круглым сиротам.

Как определяется размер пенсии по случаю потери кормильца? Эта пенсия состоит из двух частей — базовой и страховой. Накопительной части в структуре данной пенсии нет и не предвидится, в отличие от пенсии по старости и пенсии по инвалидности.

Базовая часть этой пенсии устанавливается с 1 марта 2005 г. в сумме 450 руб. в месяц, а на ребенка, потерявшего обоих родителей, и ребенка умершей одинокой матери — 900 руб. в месяц. Таким образом, размеров базовой пенсии всего два.

Общий размер этой части пенсии на всю семью зависит, следовательно, от числа нетрудоспособных членов семьи и числа среди них детей — круглых сирот. Вместе с тем, надо иметь в виду, что базовая часть пенсии устанавливается отдельно каждому члену семьи. Так, если в семье нетрудоспособная мать умершей и ребенок умершей одинокой матери, то матери умершей устанавливается базовая часть пенсии в размере 450 руб., а ребенку — круглому сироте — 900 руб. в месяц. Число нетрудоспособных членов семьи, на которых может устанавливаться базовая часть пенсии, не ограничено.

Базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца не зависит от каких-либо других обстоятельств, например от длительности страхового стажа кормильца, уровня его заработка, группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности, возраста и т.д.

Страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца на всех членов семьи определяется практически так же, как и страховая часть трудовой пенсии по инвалидности: сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца (он учитывается на день его смерти) делится на произведение ожидаемого периода выплаты пенсии по старости — Т (он зависит от года назначения пенсии) и соответствующего коэффициента (им считается отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам).

Нормативная продолжительность страхового стажа умершего кормильца такая же, как и для инвалида. Определив страховую часть пенсии, можно рассчитать ту долю этой части, которая приходится на каждого нетрудоспособного члена семьи. Для этого вся сумма страховой части пенсии делится на число нетрудоспособных членов семьи. Если страховая часть пенсии по случаю потери кормильца назначается на одного нетрудоспособного члена семьи, то страховая часть этой пенсии равна страховой части пенсии по инвалидности.

Следует отметить, что доли страховой части пенсии по случаю потери кормильца всех нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца равные, например матери умершего и его ребенка — круглого сироты.

Особый порядок предусмотрен для определения страховой части пенсии, если пенсия устанавливается по случаю потери кормильца, который сам ко дню смерти получал страховую часть пенсии по старости или по инвалидности. В этом случае страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца на всех нетрудоспособных членов семьи умершего равна его страховой части трудовой пенсии по старости или по инвалидности, а размер доли страховой части каждого нетрудоспособного члена семьи определяется путем деления всей суммы страховой части пенсии на число нетрудоспособных членов семьи.

Особые правила предусмотрены для тех случаев, когда член семьи подключается дополнительно к нетрудоспособным членам семьи, которым уже назначена страховая часть пенсии по случаю потери кормильца. В таких случаях нетрудоспособному члену семьи, дополнительно включаемому в число членов семьи, которым ранее установлена страховая часть пенсии по случаю потери кормильца, страховая часть пенсии должна быть установлена и том же размере, что и другим членам семьи.

В то же время страховая часть пенсии не увеличивается, если число нетрудоспособных членов семьи сокращается.

Какой вывод следует из этого правила? Выгодно постепенно включаться в число тех нетрудоспособных членов семьи, которые уже получают пенсию. Этим безусловно воспользуются семьи, потерявшие кормильца, тем более, что выбор времени обращения за пенсией принадлежит им.

Общая сумма пенсии по случаю потери кормильца состоит из базовой

части и страховой части. Напомним, что трудовая пенсия по случаю потери кормильца имеет лишь две указанные части. Накопительная часть в составе данной пенсии отсутствует. Размер пенсии на каждого члена семьи с 1 марта 2005 г. не может быть менее 660 руб. в месяц.

Какова же судьба пенсионных накоплений, если смерть застрахованного наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости?

В этом случае средства, учтенные в специальной части индивидуального счета застрахованного, выплачиваются лицам, которые указаны им в соответствующем заявлении. При отсутствии заявления застрахованного его пенсионные накопления выплачиваются лишь определенным родственникам. К их числу отнесены дети (в том числе усыновленные), супруг, родители (усыновители) (первая очередь), братья, сестры, дедушки, бабушки, внуки (вторая очередь). Возраст и состояние трудоспособности, как и какие-либо иные обстоятельства, не имеют значения. Так определяет судьбу пенсионных накоплений закон. Однако он на практике не выполняется до настоящего времени.

Изложенные правила установлены без учета существенных изменений, которые произошли в наследственном праве в связи с принятием третьей части ГК 26 ноября 2001 г. и введением ее в действие. С 1 марта 2002 г., в частности, значительно расширен круг наследников, ими стали практически все родственники умершего, вплоть до седьмой очереди (седьмая очередь — это пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя). Ранее наследниками по закону признавались лишь три очереди родственников. Не учтен в пенсионном законе также принцип выплаты пенсионных накоплений по праву представления (по этому принципу внук может наследовать имущество, например, дедушки на правах его сына).

Пенсионный закон принимался почти одновременно с третьей частью ГК, и в нем следовало учесть изменения в российском наследственном праве.

Пенсия по случаю потери кормильца военнослужащего устанавливается либо в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении, либо в соответствии с Законом 1993 г.

Пенсия по случаю потери кормильца (военнослужащего) назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее 3 месяцев со дня увольнения со службы, либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц – если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее 5 лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Семьям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, размер пенсии устанавливается в твердых суммах, определенных в Законе о государственном пенсионном обеспечении. Эти размеры зависят от причины смерти военнослужащих.

Они указаны в приведенной ниже табл. 1.

 

  Таблица 1
Причины смерти военнослужащего Размер пенсии
  В % к базовой части пенсии по старости (п.1 ст. И Закона о трудовых пенсиях) Пенсия в рублях с 1 марта 2005 г.
Военная травма (пп. 1 п. 4 ст. 15) 200% от 900  
Заболевание, полученное • период военной службы (пп, 2 п. 4 ст. 15) . 150%от900  

 

В Законе 1990 г. предусматривалось, что семьям умерших пенсионеров, ставших инвалидами вследствие военной травмы, пенсия по случаю потери кормильца назначается по нормам, которые предусмотрены для семей, потерявших кормильца вследствие таких травм, независимо от причин смерти кормильца. При этом к семьям пенсионеров относились те семьи кормилец которых умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты пенсии. В Законе о государственном пенсионном обеспечении вообще не содержится норм, касающихся назначения пенсии семьям умерших пенсионеров. Это, конечно, существенный пробел, который необходимо восполнить путем внесения соответствующей) дополнения в указанный закон. Инвалидов вследствие военной травмы и нашей стране еще много, около 300 тыс., их ряды пополняются (в 2001 году установлено 2,5 тыс. пенсий инвалидам вследствие военной травмы). В случае смерти этих инвалидов не вследствие военной травмы, а другой причины, пенсии их семьям не могут устанавливаться на основаниях, предусмотренных для военнослужащих (в отличие от недалекого прошлого).

Пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, назначаемые по Закону 1993 г., исчисляются на основе заработка кормильца (денежного довольствия). Размер пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи — 40% денежного довольствия, если смерть наступила вследствие военной травмы, и 30% — если смерть наступила вследствие заболевания (травмы), полученного в период военной службы, но не связанного с исполнением обязанностей военной службы. По более высоким нормам (40%, а не 30%) определяется также пенсия на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери.

Законом 1993 г. предусмотрены минимальные размеры пенсий по случаю потери кормильца. В расчете на каждого нетрудоспособного члена семьи пенсия не может быть ниже 150% (при военной травме) и 100% (при заболевании, полученном в период военной службы) минимального размера пенсии по старости. Они определяются исходя из минимального размера пенсии по старости (185 руб. 32 коп.), индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий ст. 17 Закона о трудовых пенсиях.

Для семей умерших инвалидов, получивших пенсии по Закону 1993 года, предусмотрены некоторые дополнительные правила. В частности, если пенсионер получал пенсию по инвалидности вследствие военной травмы, то на детей — круглых сирот устанавливается более высокая пенсия независимо от причины его смерти.

К пенсии по случаю потери кормильца устанавливаются надбавки на уход, если пенсионер является инвалидом I группы или достиг 80 лет либо по состоянию здоровья нуждается в постоянном уходе (помощи, надзоре). Размер надбавки соответственно 100% или 2/3 минимального размера пенсии по старости (185 руб. 32 коп.), индексируемого в порядке, предусмотренном ст. 17 Закона о трудовых пенсиях.

Размеры пенсий по случаю потери кормильца для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличиваются так же, как другие пенсии. С 1 марта 2005 г. к пенсии по случаю потери кормильца, как и к другим пенсиям, назначенным в соответствии с Законом 1993 г., установлена ежемесячная доплата в размере 240 руб. в месяц. Она введена Указом Президента РФ от 18 февраля 2005 г. № 176.

3. Выводы. Пенсии по случаю потери кормильца бывают трудовые и военные. Трудовая пенсия – это ежемесячная денежная выплата членам семьи застрахованных лиц в связи с их смертью. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Одному из родителей, супругу или дедушке, бабушке умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брату, сестре либо ребенку умершего кормильца, достигшим возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшим 14 лет, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они и ли нет на иждивении умершего кормильца.

Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке судом.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством России полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Иждивение детей умерших родителей и не требует доказательств, за исключением трудоспособных, полностью дееспособных или достигших возраста 18 лет.

Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право прейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.

Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновлённые дети – наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

Отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет. Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи, которые подтверждаются в порядке, определяемом правительством России.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца по общему правилу устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти.

При полном отсутствии у умершего кормильца страхового стажа, а также в случае наступления его смерти вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия в связи со смертью кормильца в соответствии с законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца не может быть менее 660 рублей в месяц.

Если пенсия по случаю потери кормильца какому-то из членов семьи назначается позже, то размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца не может быть менее размера страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, которая была назначена другим членам семьи умершего кормильца в связи со смертью того же самого кормильца.

«Военные» пенсии по случаю потери кормильца. Пенсия по случаю потери кормильца назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы, либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц – если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее 5 лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее 3 месяцев со дня увольнения со службы, либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц, — если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее 5 лет после прекращения выплаты ему пенсии.

При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины, и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на иждивении погибшего (умершего). При этом нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в ОВД) — до окончания обучения, но не далее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет, либо являются инвалидами;

в) супруг или один из родителей, либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

г) дед и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие военной травмы; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанному в п. «в».

Жены лиц, умерших вследствие военной травмы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 50-летнего возраста, а те из них, которые заняты уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет.

Родители лиц, умерших (погибших) вследствие военной травмы (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей. Усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные — наравне с родными детьми. Несовершеннолетние, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при их усыновлении.

Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:

а) 40% соответствующей суммы денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи, если кормилец умер вследствие военной травмы. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери. При этом минимальный размер пенсии не может быть ниже 150% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости;

б) 30% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи, если кормилец умер вследствие заболевания, полученного в период военной службы. При этом минимальный размер пенсии по случаю потери кормильца не может быть ниже 100% минимальной пенсии по старости.

К пенсии по случаю потери кормильца устанавливаются надбавки:

а) членам семьи, являющимся инвалидами I группы или достигшим 80-летнего возраста, — на уход за пенсионером в размере 100% минимальной пенсии по старости, другим членам семьи, которые по состоянию здоровья по заключению лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), к назначенной им пенсии по случаю потери кормильца начисляется надбавка по уходу за пенсионером в размере 2/3 минимальной пенсии по старости;

б) детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II групп, потерявшим обоих родителей, либо указанным детям умершей одинокой матери к пенсии по случаю потери кормильца начисляется надбавка в размере 100% установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, а членам семьи, достигшим возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет, — пожизненно.

По заявлению члена семьи причитающаяся ему доля пенсии по случаю потери кормильца может быть выделена и выплачена отдельно. Выделение доли пенсии производится с учетом норм исчисления пенсии для члена семьи, обратившегося за ее выделением.

Исчисление пенсии по Закону РФ от 12.02.93 производится исходя из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых (условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.

Семьям пенсионеров пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с Законом РФ от 12.02.93, повышаются для некоторых категорий пенсионеров, имеющих особые заслуги перед государством:

а) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, — на 100 % размера пенсии, но не менее чем на 200 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости. Героям Социалистического Труда — на 50 %, но не менее чем на 100 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости. При этом лицам, неоднократно удостоенным звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или Героя Социалистического Труда, пенсия повышается в указанном порядке соответственно каждому полученному званию;

б) лицам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, — на 15 % размера пенсии;

в) участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» — «ж» и «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах»), а также ветеранам боевых действий (пп. 1—4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы — на 100 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости;

г) лицам, которые в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года находились на военной службе не менее 6 месяцев (кроме лиц, находившихся в составе действующей армии), а также лицам, которые в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года) проработали не менее 6 месяцев, исключая время работы в местностях, временно оккупированных неприятелем, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, — на 50 % установленного законодательством минимального размера пенсии по старости. При этом лицам, родившимся до 31 декабря 1931 года, пенсии в соответствии с настоящим пунктом повышаются без истребования документов, подтверждающих стаж работы (военной службы) в период Великой Отечественной войны;

д) бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных немецкими фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, — на 100 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости;

е) лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, — на 50 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости;

ж) лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», — на 100 % установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости;

з) инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями, — на 100 % установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости;

и) чемпионам Олимпийских игр — на 50 % размера пенсии, но не менее чем на 100 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости.

Лицам, получающим дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное Федеральным законом «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», размер пенсии в соответствии с пунктами «а» и «б» не повышается.

Закон предусматривает также изменение размеров пенсии при повышении стоимости жизни и оплаты труда, при увеличении денежного довольствия или при повышении установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости.

<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
ФВ в ДОУ | Деление отрезка в данном отношении
Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-01-20; Просмотров: 2432; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.128 сек.