Порядок участия прокурора в рассмотрении дела, начатого другими лицами

Порядок участия прокурора в случае возбуждения им дела.

Заявление прокурора оформляется в соответствии с требованиями, установленными гл.13 АПК; его копии и копии приложенных к нему документов должны быть направлены всем лицам, участвующим в деле. На прокуроре лежит

бремя доказывания в арбитражном суде обоснованности его требований, поскольку такая обязанность лежит на нем в силу состязательного характера процесса. От имени прокуратур субъектов РФ в арбитражном процессе могут выступать различные должностные лица. В заседании арбитражного суда субъекта РФ могут участвовать на основании служебного удостоверения прокурор субъекта РФ или его заместитель, предъявившие иск, старший помощник, помощник прокурора, старший прокурор, прокурор управления, отдела. В заседании федерального арбитражного суда округа при рассмотрении кассационной жалобы на судебный акт, принятый по иску, предъявленному прокурором, участвуют прокурор, предъявивший иск или прокурор субъекта РФ по месту нахождения федерального арбитражного суда округа либо вышеуказанные работники этих прокуратур.

Обратившись в арбитражный суд с иском, прокурор в ходе судебного разбирательства первым дает объяснения по делу по существу заявленных требований. Прокурор участвует в исследовании всех материалов дела, вправе участвовать в осмотре на месте, осмотре вещественных доказательств, задавать вопросы всем участникам процесса. Если прокурор установит в ходе судебного разбирательства, что дело возбудил необоснованно, то он вправе отказаться от него. Согласно ч.4 ст.52 АПК отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле. Таким образом, прокурор является истцом особым. Он не является участником спорного материального правоотношения. Поэтому к прокурору не может быть предъявлен встречный иск, его отказ от иска не влечет безусловного прекращения производства по делу. У прокурора интерес к возбуждению дела особый, определяемый его должностным положением и необходимостью защиты публично-правовых интересов в арбитражном суде.

Согласно п.5 ч.1 ст.135 АПК при подготовке дела к судебному разбирательству судья рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, в том числе и прокурора. Вместе с тем АПК не обязывает судью извещать прокурора о возбуждении другими лицами дел, указанных в ч.1 ст.52 АПК, что на мой взгляд, было бы целесообразным.

Поскольку прокурор не является истцом, то он наделяется общими процессуальными правами и обязанностями, предусмотренными в ст. 41 АПК. В этом случае прокурор вправе знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, участвовать в судебном разбирательстве и разрешении различных вопросов, возникающих по делу. В отличие от участия в арбитражном процессе путем возбуждения дела прокурор при участии на основании ч.5 ст.52 АПК не дает объяснений суду в качестве истца, не имеет специальных прав, указанных в ст.49 АПК.

5. Наряду с участием прокурора другой формой защиты публично-правовых интересов в арбитражном процессе является участие в деле гос.органов, органов местного самоуправления и иных органов. Данный институт арбитражного процесса схож с институтом защиты прав других лиц в гражданском процессе на основании

ст.46 ГПК. Однако в отличие от него в арбитражном процессе гос.органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе только обратиться с иском в арбитражный суд в защиту гос-ых и общественных интересов. АПК не предусматривает такой формы участия, как дача заключения. Кроме того, обращение в суд общей юрисдикции в порядке ст.46 ГПК имеет целью прежде всего защиту интересов других лиц, а ст.53 АПК ориентирует в основном на защиту публичных интересов, в том числе включающую и защиту прав других лиц (истцов, указанных в ч.4 ст.53 АПК). Согласно ч.4 ст.53 АПК защита публичных интересов вполне может совпасть с защитой интересов конкретного истца как участника спорного материального правоотношения, однако для данных органов предъявление иска может быть обусловлено только защитой интересов государства и общества. Одновременно любой из гос. органов и органов местного самоуправления может выступать в арбитражном процессе как обычный субъект гражданского оборота, например по искам, связанным с ремонтом занимаемого помещения, приобретением необходимого для работы оборудования, использованием коммунальных услуг и т.д. В таких случаях соответствующий гос.орган занимает положение обычной стороны в арбитражном процессе (ст.44 АПК).

Основания участия. Право гос.органов, органов местного самоуправления и иных органов на возбуждение дела в суде связано с двумя обстоятельствами: 1) в случаях, предусмотренных федеральным законом; 2) в защиту публичных интересов (защита неопределенного круга лиц). Например, при обращении в арбитражный суд уполномоченных органов с заявлением о признании должника несостоятельным, защищаются как государственные (погашение долга перед государством), так и общественные (больной участник) интересы.

Порядок участия в арбитражном процессе. Порядок обращения в арбитражный суд гос.органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также их процессуальное положение во многом близки статусу прокурора в арбитражном процессе. Данные органы обращаются в арбитражный суд в общем порядке, определенном АПК. Если гос.органы, органы местного самоуправления и другие органы обращаются за защитой публичных интересов, то они освобождаются от уплаты гос.пошлины, поскольку на них распространяются правила ст.333.37 НК о гос.пошлине. Но, согласно постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, если названные органы обращаются в арбитражные суды по делам, связанным с их участием в гражданско-правовых отношениях в качестве учреждений, они обязаны уплатить гос.пошлину в установленном порядке. На данных органах лежит бремя доказывания заявленных требований. Орган, предъявивший исковое заявление, несет обязанности и пользуется правами истца. Отказ гос.органа, органа местного самоуправления и других органов от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу. Вместе с тем во многих случаях защита публичных интересов в арбитражном процессе не связана с защитой интересов конкретных лиц в данном процессе (иск о ликвидации юридического лица, осуществляющего профессиональную деятельность без лицензии). Поэтому развитие процесса зависит от органа, обратившегося с иском в арбитражный суд.

34

Лица, содействующие осуществлению правосудия.

В АПК в отличие от ГПК более подробно отражен статус лиц, содействующих осуществлению правосудия в арбитражном процессе: свидетелей, экспертов, переводчиков, а также помощников судьи и секретарей судебных заседаний (ст.54 – 58 АПК). АПК именует их иными участниками арбитражного процесса. К этой же группе субъектов относятся и представители в арбитражном процессе, которые защищают в арбитражном процессе интересы представляемых ими лиц. Правовой статус лиц, содействующих осуществлению правосудия в арбитражном процессе, характеризуется необходимостью выполнения обязанностей перед арбитражным судом – по сообщению необходимой доказательственной информации, выполнению обязанностей по полному, правильному и своевременному переводу, содействию в организации судебного процесса и др.

Дата добавления: 2014-01-11