Актуальные вопросы таможенного контроля лесоматериалов

Технические средства контроля носителей аудио-, видеоинформации

Технические средства наблюдения за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля

Атрибутов таможенного обеспечения;

Контроля лесоматериалов;

Носителей аудио-, видеоинформации

Связи;

Таможенного наблюдения;

Введение.

Список используемых источников.

Заключения.

Технические средства радиационного контроля.

Введение.

Информации и др.

Женного обеспечения, носителей аудио-, видео-

Технические средства радиационного контроля.

Учебные вопросы:

1. Технические средства:

- таможенного наблюдения;

- связи;

- носителей аудио-, видеоинформации

- контроля лесоматериалов;

- атрибутов таможенного обеспечения;

Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, значительное увеличение количества их участников, в том числе коммерческих структур, изменение таможенной политики в условиях становления рыночной экономики, расширение возможностей экспорта и импорта более широкой номенклатуры товаров - требуют от таможенных служб обеспечения высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств, вещей лиц, следующих через государственную границу.

Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен является применение ими технических средств таможенного контроля, без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля. Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь-то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения.

Причем для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через госграницу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК. Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды.

1 Учебный вопрос. Технические средства:

Решение Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. № 688 “О Единых типовых требованиях к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через внешнюю границу государств - членов Таможенного союза, Классификации пунктов пропуска через внешнюю границу государств-членов Таможенного союза и форме Паспорта пункта пропуска через внешнюю границу государств - членов Таможенного союза”

Комиссия Таможенного союза решила:

1. Утвердить Единые типовые требования к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через внешнюю границу Таможенного союза, и Классификацию пунктов пропуска через внешнюю границу государств - членов Таможенного союза (далее, соответственно - Единые типовые требования и Классификация пунктов пропуска) (прилагаются).

2. Установить, что обустройство и материально-техническое оснащение вновь строящихся и реконструкция действующих пунктов пропуска через внешнюю границу государств - членов Таможенного союза осуществляется Сторонами с учетом Единых типовых требований и Классификацией пунктов пропуска.

Визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля, эта оперативная задача включает в себя две составляющих, определяемые непосредственными объектами оперативного интереса таможенной службы и условиями, влияющими на требования к техническим средствам, предназначенным для реализации цели.

Первая – это телевизионный контроль внутренних таможенных зон. Применение здесь ТСТК для телевизионного наблюдения сведено к необходимости ведения контроля за оперативной обстановкой во внутренних таможенных помещениях – пассажирские залы, комплектовки, грузовые пакгаузы и т.п., имеющего целью получения информации о поведении конкретных лиц, находящихся в этих помещениях, их действиях, контактах, попытках к сокрытию или передаче другим лицам каких-либо предметов, поведение отдельных пассажиров, прибывающих из «взрывоопасных» или «наркотикоопасных» регионов. Кроме этого, что в последнее время стало весьма актуальным, необходимо с помощью техники получать информацию о поведении отдельных пассажиров, грузовых агентов, служащих транспортных зон непосредственно в процессе таможенного контроля, из взаимоотношений с оперативным составом таможен, осуществляющим этот контроль, с целью предотвращения противоправных действий и исключения влияния этих людей на безупречное выполнение таможенниками своих обязанностей.

Вторая составляющая задачи – визуальный и телевизионный контроль таможенных территорий – предполагает осуществление наблюдения с помощью ТСТК за опасными с точки зрения контрабандной деятельности или криминогенной обстановки зонами, участками, объектами. Речь идет, например, о наблюдении за действиями отдельных членов экипажа судна, на подходе к порту или на рейде с целью выявления фактов сброса предметов контрабанды в воду, или возможного сноса с борта судна, уже прошедшего таможенный досмотр, не декларированных, контрабандных товаров, выявление потенциальных контактов их с лицами, занимающимися контрабандной деятельностью. Кроме этого, ТСТК, обеспечивающие телевизионное наблюдение, предназначаются для контроля периметров таможенных территорий, отдельных грузовых досмотровых площадок, зон, где хранятся грузы, контейнеры, транспортные средства, требующие обеспечения их безопасности.

Техника должна обеспечивать возможность независимого контроля одновременно всех оперативно необходимых участков таможенной зоны, обеспечивать возможность просмотра зон путем поворота ТВ – камер в горизонтальной, и вертикальной плоскостях, возможности трансфоцирования изображения, видеозапись изображения с любого видеоконтрольного устройства – телемонитора на видеомагнитофон.

Оперативная задача контроля носителей аудио-видеоинформации имеет в своем составе следующие пять подзадач:

· контроль носителей аудиоинформации;

· контроль носителей видеоинформации;

· контроль фотокинопленок и слайдов;

· контроль носителей ЭВМ;

· стирание информации, записанной на магнитных носителях.

Не подлежащая перемещению через госграницу визуальная информация может вместе с иной информацией храниться на экспонированных фото и кинопленках, слайдах, микрофильмах, микрофишах. Для ее просмотра применяются устройство просмотра фотопленок «ДЭФИ», диапроекторы «Пеленг», диапроектор с просветным складным экраном «Экран-универсал», просмотрово-монтажный столик узкоформатных кинофильмов. Просмотр микрофильмов и микрофишей может проводиться на специальных компактных просмотровых устройствах, которые выпускаются серийно пока только за рубежом.

Контроль носителей ЭВМ т.е. предметов звукозаписи, видеозаписи и носителей информации относящиеся к ЭВМ осуществляется после соответствующего таможенного контроля с применением технических средств таможенного контроля.

Заполненные носители информации в силу своей специфики пропускаются при наличии сведений о типе ЭВМ и операционной системе, с использованием которых произведена запись. При его отсутствии и при невозможности расшифровки носителя информации ЭВМ инспектор таможни вправе с разрешения начальника таможни вернуть заполненные носители информации владельцу и отказать в перемещении через государственную границу.

Носителями информации в основном являются персональные, портативные компьютеры их устройства такие, как модули памяти SIMM, DIMM, RIMM, SOJ с электронной поддержкой питания, жесткие диски, а также магнитные и электронные накопители т.е. флоппи-диски, CD, DVD-диски, магнитные и ленточные накопители, USB накопители и т.д.

Информация на магнитных носителях в основном храниться в виде файлов. Файл – это совокупность записей, единиц информации, отождествляющих собой единое целое. В файлах могут храниться текстовые, графические документы, выполняемые программы и т.д.

Применение технических средств наблюдения, контроля и охраны на таможенном объекте рассмотрим на примере смешанного пункта пропуска «Сковородино» установлено в соответствии с распоряжением правительства №852-р от 23 июня 2009 г. в целях реализации российско-китайского межправительственного соглашения о сотрудничестве в нефтяной сфере. Пункт пропуска установлен на время строительства подводного перехода нефтепровода «Сковородино – граница КНР» через Амур. Объект включает в себя здание таможенного, пограничного и других видов контроля, временный причал, объекты обеспечения спутниковой связи и сопутствующие объекты инфраструктуры. Протяженность линейной части ответвления от Восточного нефтепровода «Сковородино» – граница КНР» составит 63,8 км, диаметр трубы – 720 мм. Мощность нефтепровода должна составить 15 млн. тонн нефти в год..

Для выполнения федеральными органами исполнительной власти государственного контроля на ВПП «Сковородино» ЦУП ВСТО передал Дальневосточному территориальному органу Росграницы необходимое оборудование, инвентарь, технические средства охраны для пограничного, таможенного и санитарного контроля.

Технические средства наблюдения, контроля и охраны на таможенном объекте

Контрольно-наблюдательный пункт организован в одном из помещений таможни, максимально приближенном к контролируемым зонам. Его аппаратура позволяет одновременно контролировать все указанные зоны. В то же время в ней применены специальные узлы, обеспечивающие появление звукового сигнала тревоги в случае преднамеренного или случайного появления человека в заранее выбранном на мониторе определенном участке контролируемой зоны с целью более рационального использования сил оперативных работников и времени наблюдения.

Телевизионно-наблюдательные системы соответствуют требованиям таможенного контроля по качеству получения и передачи цветной видеоинформации в условиях большого диапазона освещенностей участков таможенных зон, возможности масштабирования изображения, четкости дистанционного управления ТВ-камерами и самое важное – надежности узлов и блоков и весогабаритных характеристик.

Прекрасно зарекомендовали себя в телевизионные наблюдательные комплексы японских фирм «Джи-Ви-Си» и «Панасоник».

Представитель семейства камер высшей категории LTC 0500–0600. За счет интеллектуальной цифровой обработки видео в реальном масштабе времени ТВ изображение динамически оптимизируется и сохраняет высокое качество, реалистичность и точную цветопередачу практически при всех условиях работы и освещенности сцен.

Технические средства для решения задачи визуального и телевизионного контроля таможенных территорий в основном представлены двумя основными видами – техникой визуального наблюдения и телевизионными системами наблюдения открытых таможенных зон – периметры таможенных участков, грузовые контейнерные площадки, причалы и т.п.

В качестве индивидуальных технических средств визуального наблюдения в оперативной практике применяются, как правило, полевые и морские бинокли с увеличением в 10–40 раз, монокуляры, наблюдательные моно- и стереотрубы военного образца. Для наблюдения в условиях пониженной освещенности на расстояния в несколько сот метров до километров могут быть использованы армейские бинокли ночного видения, работающие на принципе электронно-оптического усиления света.

В настоящее время еще ни в одной таможне не применена замкнутая наблюдательная телевизионная система для контроля таможенных территорий и периметров, однако ряд таможен по особой договоренности используют для решения этой задачи технические возможности средств погранвойск, техники МВД или служб охраны транспортных ведомств. Тактико-технические требования к ТСТК этого направления практически аналогичны требованиям ТСТК для контроля внутренних таможенных зон, за исключением обеспечения работоспособности систем в жестких климатических условиях внешней среды – минусовой температуры, повышенной влажности, перепадов атмосферного давления. Оборудование таможенных территорий ТСТК этого направления требует проведения специально организованного строительно-монтажного комплекса работ со значительной их стоимостью, в связи с чем, видимо, целесообразно проводить их на совместной с транспортными ведомствами и правоохранительными органами основе.

На рассматриваемом таможенном объекте есть следующая современная техника последнего поколения:

- Профессиональный досмотровый фонарь-прожектор «ФПД-500», Профессиональный досмотровый фонарь-прожектор «ФПД-1000».

- В качестве приборов, применяемых для освещения досматриваемых объектов, используются как карманные электрофонари обычного бытового назначения, так и специальные досмотровые фонари, имеющие хорошо сфокусированный яркий пучок света и позволяющие со значительных расстояний визуально рассматривать плохо освещенные объекты, места, предметы и надписи.

- Универсальный портативный детектор взрывчатых и наркотических веществ «MobileTrace»,

- Детектор взрывчатых и наркотических веществ «VaporTracer II»,

VaporTracer может быть настроен на любой сценарий обнаружения. Для обнаружения динамита, нитроглицерина, метафетамина лучше использовать в качестве пробы пары, выделяемые из микротрещин и отверстий в контейнере.

Обнаруживает вещества более 40 известных наркотических веществ и одновременно до 6 веществ, выбранных для обнаружения, а также все известные взрывчатые вещества, включая тротил, НГ, гексоген, PETN, EGDN, динамит и HMX.

Переключается с детектирования наркотических веществ на взрывчатые, обнаруживая в том числе пластиковую взрывчатку.

Очень прост в эксплуатации: оператор направляет сопло детектора на досматриваемый объект и нажимает активатор. Проба моментально попадает в детектор и анализируется. Весь процесс занимает несколько секунд.

Выход на внешний компьютер позволяет VaporTracer работать в качестве детектора, в то время как данные анализа обрабатываются компьютером. В таком режиме можно просмотреть полную плазмограмму и обнаружить одновременно до 40 веществ.

- Комплект технических средств «КДИ-2М», Настольный криминалистический прибор для углубленной проверки документов «Генетика 02.02», Ручной металлодетектор «Шахта РП», Комплект досмотровых средств «Поиск-2У», Комплект досмотровых щупов «КЩ-3М» и другое оборудование в области безопасности.

- Досмотровые зеркала Поиск-2 и Поиск 2-ТВ импортного производства.

- Видеоскоп может использоваться для осмотра цистерн, бензобаков и других емкостей с ГСМ и взрывоопасными жидкостями с возможностью записи видеоинформации фрагментов обследуемого объекта и с последующим её воспроизведением

- Наборы эндоскопов позволяют кроме досмотра конструкционных пустот безопасно осуществлять визуальный контроль объемов канистр, заполненных агрессивными жидкостями, различными маслами. Для поиска скрытых вложений в «мягких» упаковках, сидениях, подлокотниках и подголовниках автомашин, купе и кают, отдельных видах пакетированных грузов в таможенной практике используются специальные досмотровые щупы – стальные особой закалки прутки разной длины и диаметра с отверстиями специальной формы для отбора пробы содержимого.

- Внешний вид комплекта досмотровых щупов КЩ-3.

- Также для наиболее оперативных действий с целью выявления предметов контрабанды и нарушений таможенных правил в органах таможенной службы применяются комплекты досмотровых инструментов.

Пункт пропуска Сковородино соответствует всем современным требованиям по оборудованию и техническому оснащению. Такой вывод сделан в ходе выездного заседания Межведомственной комиссии по приемке временного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Сковородино.

Перспективы использования и усовершенствования работы с техническими средствами таможенного контроля

В соответствии с Целевой программой развития таможенной службы Российской Федерации проводится модернизация информационной системы таможенной службы и техническое переоснащение таможенных органов. Одним из основных направлений Целевой программы является создание единой информационной системы таможенной службы, включающей в себя данные по основным задачам, решаемым в процессе таможенного контроля, в том числе в части повышения эффективности выявления контрабанды наркотических и взрывчатых веществ, оружия и иных предметов, перемещаемых с нарушением таможенного законодательства.

Наряду с осуществлением оперативных мероприятий, наиболее эффектным способом решения данной задачи является применение специальной аппаратуры, а именно досмотровой рентгеновской техники.

В исключительных случаях для контроля отдельных видов товаров, которые по своим физическим характеристикам не могут быть досмотрены при помощи стационарной ДРТ, допускается по согласованию с таможенным органом использование переносных рентгенотелевизионных комплексов.

Особое внимание следует обратить на подготовку рабочей зоны для осуществления таможенного контроля с применением ДРТ. Для стационарной рентгенотелевизионной установки такой зоной является отапливаемое помещение площадью 15 кв. м. При использовании переносной рентгенотелевизионной аппаратуры необходимо оборудовать открытую площадку диаметром не менее 50 м, оснащенную заграждениями, предупреждающими знаками и другими мерами по обеспечению режима безопасности в соответствии с Санитарными правилами и Правилами техники безопасности, изложенными в руководстве по эксплуатации ДРТ.

Следует отметить, что одной из перспективных задач технического переоснащения таможенной службы является создание единого информационного поля таможенных органов, в связи с чем комплектация рентгенотелевизионной установки должна предусматривать включение опций, обеспечивающих возможность подключения ее в локальную вычислительную сеть для сохранения и дальнейшего использования результатов таможенного контроля.

Лесная промышленность Российской Федерации обладает мощным ресурсным потенциалом. На долю России приходится 22% мировых запасов древесины, в том числе около 50% наиболее ценных – хвойных пород. По запасам древесины Россия занимает первое место, далее следуют Бразилия и Канада. В мировом экспорте доля Российской необработанной древесины занимает свыше 22 процентов. Основными потребителями российской лесопродукции являются Китай, Финляндия и Республика Корея, скупающие круглый лес и организующие его переработку на своей территории. При этом около 65% экспорта круглого леса приходится только на Китай.

В существующих условиях действенным механизмом государственного контроля, позволяющего знать фактический объем экспортируемых лесоматериалов, является таможенный контроль.

В качестве основных рисков, возникающих при экспорте лесоматериалов, можно выделить следующие:

· незаконный вывоз товара;

· занижение объема вывозимого товара;

· заявление недостоверных сведений о наименовании товара;

· занижение таможенной стоимости.

Для их выявления от таможенника требуется наличие не только теоретических знаний, но и практических навыков, без которых невозможно провести качественный таможенный досмотр позволяющий: определить вид, сортность, влажность, объем древесины,

Обязательность применения для целей таможенного контроля экспортируемых лесоматериалов методик выполнения измерений (далее – МВИ) МВИ.001-07, МВИ.002-07, МВИ.003-7 и МВИ.004-07 установлена приказом ФТС России от 22.10.2007 № 1291 “О совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля круглых лесоматериалов”.

В целях установления правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации 01 июля 2009 г. был введен в действие новый Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». С 2009 года какое-либо измерение входит в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений только в том случае, если оно включено в «Перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Традиционными средствами измерений круглых лесоматериалов являются лесные скобы, лесные вилки, рулетки. Исчерпывающий перечень технических средств таможенного контроля количественных и качественных показателей лесо-и пиломатериалов определен приказом ФТС от 21.12.2010 № 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации. Анализируя данный перечень можно констатировать факт недостаточного оснащения таможенных органов современными высокотехнологичными средствами измерений лесоматериалов в связи с чем, деятельность таможенных органов направленная на реализацию ст.18 Федерального закона от 27.10.2010 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» затруднена.

При эксплуатации все средства измерений подвергаются проверке органами государственной метрологической службы. Как правило, должностные лица таможенных органов и экспортер пользуются одними и теми же средствами измерения. Погрешности измерений в результате применения указанных средств незначительны и на результаты измерений не оказывают особого влияния. Но некоторые проблемы все же существуют.

Методов измерения круглых лесоматериалов существует довольно много и каждый из них имеет свой показатель погрешности. Основными действующими документами в сфере измерения объемов круглых лесоматериалов являются: ГОСТ Р 52117-2003 «Лесоматериалы круглые. Методы измерения» и четыре МВИ.

Результаты измерений лесоматериалов зависят персонально от конкретного человека и могут сопровождаться значительными погрешностями. Кроме того, сколько человек параллельно будут измерять лесоматериалы, столько же будет и результатов. Можно сказать, что человек как измерительная система допускает большие погрешности, причем, не всегда предсказуемые. Тут есть как объективные причины — уровень профессиональной подготовки и ограниченные возможности, вследствие необустроенности мест проведения таможенного контроля, так и субъективные — личная заинтересованность или как принято говорить, присутствует коррупционная составляющая. Поскольку круглые лесоматериалы облагаются вывозной таможенной пошлиной по комбинированной ставке (для примера сосна: 25% от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за куб.м.), то причитающиеся к уплате таможенные платежи напрямую зависят от правильности и достоверности определения объема экспортируемых материалов. Также достоверность измерения может влиять на принятие должностным лицом решения о привлечении экспортера к ответственности за совершение административного правонарушения.

Современные измерительные средства вполне могут быть интегрированы и в существующие формы таможенного контроля. К тому же они позволят не только исключить возможность внесения недостоверных сведений инспектором, но и сократить время проведения таможенного контроля. Ручные способы измерения всегда связаны с человеческим фактором, поэтому трудно получить одинаковые результаты измерения при использовании разных устройств измерения и при разных условиях. В Финляндии лазерное сканирование на лесовозах – система Модус 2000 и система сканирования изображений – система AVM (автоматическое измерение объема), считаются официально принятыми методами измерений лесоматериалов.

Автоматизированная система измерения лесоматериалов является наиболее перспективной из всех существующих методов. Лазерное сканирование в комбинации с взвешиванием может предоставить данные о плотности древесины. Информация о результатах измерения лесоматериалов современными электронными средствами позволит знать реальные, а не приблизительные объемы экспортируемой древесины.

Красноярский край является крупнейшим лесным регионом России, где сосредоточено 12% площади лесов. В крае, как и в Сибири в целом, основное лесопользование связано с заготовкой древесины, а ее переработка сосредоточена в европейской части страны.

Наиболее распространенными древесными породами на территории Красноярского края являются пихта и сосна. Большая часть покрытой лесом площади края занята хвойными породами.

Лесная отрасль является одной из основных в Красноярском крае.

В подавляющем большинстве предприятия лесопромышленного комплекса края экспортируют лесоматериалы, и по большей части круглый лес и пиломатериалы. Доля продукции лесопромышленного комплекса (далее - ЛПК) в общем объеме экспорта Сибирского федерального округа (далее - СФО) довольно высока, и в 2009 г. данная продукция была на 3-м месте по экспорту.

Товарная структура экспорта леса отражает неблагоприятную ситуацию. За последние пять лет на 30% выросла деревообработка, край активно отказывается от экспорта "кругляка", обеспечивая 5% общероссийского экспорта переработанной древесины. Тем не менее основную часть экспорта традиционно составляют круглый лес и пиломатериалы, т.е. сырье и дерево, прошедшее первичную обработку.

Основными проблемами в лесной отрасли на протяжении последних десятилетий являются:

- фактическое завышение запасов древесины на корню из-за использования устаревших данных масштабного таксационного исследования 80-х годов;

- контрабанда леса, в частности круглого. "Все знают, что российский лес воруют. Все знают, что его воруют много, но (опять же из-за недостаточной достоверности "бумажного" учета) никто не знает, сколько именно".

Данные обстоятельства требуют решительных действий со стороны государственных органов по регулированию экспорта лесоматериалов, в частности круглого леса и пиловочника, наиболее эффективной мерой является поштучное электронное биркирование лесоматериалов (круглого леса).

Для обобщения и распространения отечественного и зарубежного опыта маркировки и организации учета лесоматериалов по заказу Министерства экономики России был разработан и одобрен для применения документ РД 13-2-4-98 "Маркировка круглых лесоматериалов и пиломатериалов. Рекомендации".

Эффект от поставки маркированных лесоматериалов обусловлен:

- повышением конкурентоспособности лесоматериалов заготовителя и торговой фирмы;

- снижением потерь от рекламаций;

- снижением общих затрат на измерения, контроль качества, обработку результатов, оформление документов заготовителями в пунктах перегрузки и у потребителей;

- снижением складских и транспортных расходов;

- повышением эффективности торговли за счет оперативного предоставления заинтересованным сторонам полной и точной информации о лесоматериалах, прошедших маркировку.

РД 13-2-4-98 предусматривает процедуру и норматив для оценки точности учетной маркировки лесоматериалов по результатам выборочного контроля.

Поскольку согласно п. 4.3.2 ГОСТ 2292-88 "Лесоматериалы круглые. Маркировка, сортировка, транспортирование, методы измерения и приема" диаметры деловых сортиментов лесоматериалов измеряются без учета коры, то соответственно определяются и величины объемов круглых лесоматериалов, указываемые в таможенных декларациях.

Таким образом, целями внедрения системы электронного поштучного учета являются:

- обеспечение достоверного учета количественно-качественных характеристик отгруженных на экспорт лесоматериалов с применением современных средств автоматизации учетно-вычислительных операций;

- повышение качества таможенного контроля при снижении временных и ресурсных затрат;

- организация контроля сохранности лесоматериалов, перемещаемых по территории РФ.

Достижение указанных целей осуществляется на основе маркировки каждого бревна, находящегося на территории места отгрузки на экспорт. Внедрение электронной системы учета начинается прямо от лесосеки. Маркировка осуществляется посредством жесткой пластиковой бирки, прилепляемой к торцу бревна.

Маркировка бревна содержит уникальный штрих-код и идентичный ему цифровой код. Таким образом, код можно считать как с помощью сканирующего устройства, так и визуально путем записи номера бирки и размерно-качественных характеристик бревна и дальнейшего ввода данных в компьютер.

В электронную базу данных вводятся сведения о совершенно конкретном бревне, в котором указаны диаметр, длина и объем, порода дерева, сортность и другие необходимые данные.

Из этих данных формируется доступная таможенным, налоговым, правоохранительным и иным надзорным органам общая электронная база, в которой содержится полная информация обо всех бревнах, вырубленных на лесосеках, и отслеживается их передвижение. Идентификация лесоматериалов с использованием бирок позволит существенно снизить время, необходимое для осуществления любых видов государственного контроля.

Система электронного поштучного учета экспортируемых необработанных лесоматериалов имеет очень значимые достоинства как для таможенных органов, так и для участников внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, можно в несколько раз ускорить таможенный контроль. Невозможно по объему вагона определить четкий объем лесоматериалов, находящихся в нем, так как в вагон можно загрузить немного меньше или немного больше.

Бирка дает возможность установить лицо, которое осуществляло заготовку лесоматериалов, и получить точные данные по учету древесины, движению и контролю ее использования.

Таким образом, предлагается осуществлять электронное биркирование всех лесоматериалов. При этом они должны перевозиться штабелями и только в "рогатках" для повышения эффективности таможенного контроля за их экспортом.

Это объясняется тем, что идея электронного маркирования была взята из европейского опыта лесопользования, но на данный момент культура и условия сибирского лесопользования заметно отличаются от европейского, поэтому к такому способу контроля лесоэкспортеры не готовы, ни технически, ни интеллектуально

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что метод поштучного электронного биркирования лесоматериалов - это:

- средство контроля доставки каждого бревна от деляны;

- основа мониторинга заготовленных объемов в местах рубок;

- инструмент учета количественных и качественных характеристик лесоматериалов;

- признак наличия системы менеджмента качества на предприятии;

- использование упрощенной системы декларирования при экспорте круглых лесоматериалов;

- персональный критерий доверия качеству поставляемых лесоматериалов со стороны потребителей.

Введение поштучного электронного биркирования экспортируемых круглых лесоматериалов и пиломатериалов является наиболее эффективной мерой для государственного регулирования экспорта леса, поскольку дальнейшее повышение пошлин для ограничения вывоза лесоматериалов не представляется возможным

Для того чтобы система электронного поштучного учета экспортируемых необработанных лесоматериалов и пиломатериалов была действенной, необходимо разработать и принять единый нормативно-правовой документ, посвященный электронному поштучному учету лесоматериалов. Только в этом случае биркирование станет обязательным и наиболее эффективным инструментом государственного регулирования экспорта лесоматериалов.

Дата добавления: 2014-01-20