Лекция № 1 (25.09.12) Определение ТФ. Роль, объекты, субъекты, этапы развития

ТФ – процедуры, связанные с соблюдением туристами, лицами, пересекающими границу, опр. условий, правил и требований, установленными гос. органами страны въезда и пребывания.

Субъекты ТФ – ТО, ТА, турист.

Объект – турист.

ТФ бывают:

- паспортные;

- визовые;

- таможенные;

- валютные;

- санитарно-эпидемиологические;

- эмиграционные.

Также бывают:

- полицейские (досмотр на границе);

- санитарные (медицинские + правила перевозки животных).

Требования ТФ:

- устанавливаются только общепризнанными правительствами гос-ва;

- должны быть зафиксированы в спец. законодательных актах;

- могут иметь статус (общий или спец.);

- имеют срок юр. силы.

Охрана ТФ – ф-ия гос. органов (судебная власть общей юрисдикции, спец. органы (таможня, паспортный стол и т.д.)).

В ТФ участвую 3 стороны: турист, турфирма, гос-во.

Источники ТФ – законы, подзаконные акты, межгос. договора или акты легитимных наднац. орг-ий, устанавливающих правила, условия и дей-ия, необходимые к соблюдению при орг-ии, совершении и оформлении тур. поездки.

I Подзаконные акты находятся под строгим гос. контролем (конституции гос-в, конституционные акты (з-н о гражданстве), отраслевые кодексы (гражданский кодекс (отношения м/д хозяйствующими субъектами), административный кодекс, уголовный кодекс, налоговый кодекс, таможенный кодекс)).

II З-ны гос-ва (в РФ – федеральные з-ны):

- Об основах тур. деятельности (1996 г.);

- О правовом положении иностранных граждан в РФ (2002 г., № 115);

- О порядке въезда и выезда из страны (1996 г.);

- Указ о страховании пассажиров (07.07.1992 г.);

- О стандартизации и сертификации (2002 г.).

III Подзаконные акты прав-в (центральные и региональные):

- указы президента;

- З-н о защите прав потребителей (1992 г. с поправками в 2011 г.).

Гармонизация ТФ идет след. путями:

1. Страны унифицируют собственные ТФ в рамках союзов и интеграционных объединений (ЕС, 28 стран с 1 июля + Хорватия; зона Шенгена (19 стран) – объединяются страны с похожей экономикой, к-ые преследуют опр. цель (первоначально цель у ЕС была противостоять США));

2. Страны унифицируют собственные ТФ, принимая за основу акты и конвенции наднациональных орг-ий.

Наднац. унификация ТФ во всем мире осущ. 2-мя способами:

- принятие актов ЮнВТО и ООН;

- всемирные конвенции по проблемам туризма.

Гл. цель ЮнВТО – развитие туризма, как фактора обеспечения мира и взаимопонимания, развитие мировой торговли и укрепление мирохоз-ых связей.

В сфере ТФ ЮнВТО занимается вопросами:

- упрощение согласования нац. ТФ;

- помощь и рекомендации в формировании сис-мы тур. права;

- регулирование кач-ва тур. продукта;

- единственная орг-ия открытая для частного сектора.

Коммюнике – официальное правительственное сообщение по международным вопросам.

Меморандум – вид письменного дипломатического акта, используемого в кач-ве офиц. документа при переписке м/д гос. и зарубежными органами внешних отношений.

Декларация – офиц. гос. документ, содержащий основополагающие принципы внешней и внутренней политики гос-ва, основы деятельности м/днародных орг-ий или выражающих их позицию по какому-либо вопросу.

Конвенция – разновидность м/днародного договора, в к-ом прописанные нормы явл-ся юридич. обязующими для всех сторон.

Резолюция – акт, принимаемый парламентом.

Конвенция ООН по м/днародному туризму и путешествиям (Рим, 1963 г.) – резолюция о развитии туризма (определяла существенное развитие туризма в мире, ведущую роль межнациональных орг-ий и ассоциаций, а также рост межгос. сотрудничества в мире, легализовала целесообразность инвестиций в турбизнесе, определила необходимость валютного регулирования в туризме, критиковала дискриминацию в туризме, рекомендовала ввести спец. тарифы для транспортных компаний).

Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1995 г.) – акты; поощрение туризма через:

- содей-ие улучшения мат. базы;

- совместные проекты;

- содей-ие обмену необходимой инфо-ей;

- содей-ие работе иностранных турфирм;

- содей-ие внесезонные периоды;

- обмен м/д рабочими и туристами;

- унификация ср-в размещения.

(01.10.12)

Венская конференция (1986 г.) – встречались главы гос-в ОБСЕ (усиление совершенствования стр-ры туризма путем диверсификации форм размещения туристов и развития возможностей для малообеспеченных туристов; диверсификация – связная и несвязная; требование отмены min валютного обеспечения туристов (без декларации – 3 тыс., с декларацией – от 3 до 10 тыс. у.е.; 50 евро – на 1 день); требование установления недискриминации цен для туристов).

Манильская декларация по туризму (1980 г.) – всемирная конференция (107 стран-участников, 91 делегация наблюдала) (воздей-ие туризма на состояние платежного баланса (статистич. сис-ма, где отражены доходы и расходы; дефицитный, профицитный, нулевой). Упоминается роль молодежного и соц. туризма, признается необходимость гос. мер по поддержке работников тур. отрасли).

В отношении предложения тур. продукта были предложены:

- нац. стратегия тур. продукта должна учитывать интересы местного населения;

- улучшение кач-ва тур. продукта должно стать перманентной (постоянной) целью гос-ва;

- необходимость планирования в туризме на местном, региональном и нац. уровне.

В сфере тех. обслуживания – обмен технологиями прои-ва тур. продукта; было рекомендовано при выборе технологий учитывать необходимость их приспособления к местным условиям.

В сфере свободы передв-ия – рекомендованы единые стандарты пограничных формальностей, использованы электронные методы в целях проведения паспортного контроля и мер безопасности, рекомендовано отказаться от виз для краткосрочных посещений (3-5 дней); создать единые правила страхования прибывающих туристов; гарантировать возвращение домой.

Документ Акапулько (1982 г.) – Всемирное совещание по туризму (право на отпуск во всех странах, новая черта туризма – допуск широтных слоев населения к путешествиям, оценили повышение роли внутреннего туризма).

Хартия туризма и кодекс туристов (София, 1985 г.) – содей-ие гос-ва развитию туризма, усиление внимания к молодежному и соц. туризму, охрана тур. ресурсов, необходимость обеспечивать безопасность посетителей, уважать и подчиняться з-нам местного населения (страны) и т.д. (ст.11).

Гаагская декларация по туризму (1989 г.) – упрощение ТФ.

Эстерсундская конференция по безопасности (1995 г.) – угроза безопасности туризма:

- проблемы несчастных случаев, болезни, эпидемии;

- терроризм;

- военные отношения, перевороты, пиратство;

- распространение наркотиков;

- проституция;

- вандализм и насилие.

Кадисский межпарламентский форум (Испания, 1995 г.) – первоочередное развитие транспорта, охрана экосис-мы и введение эконом. норм, защита прав туристов-потребителей, упрощение налогообложения в туризме.

Декларация Всемирной конференции министров по туризму (Осака, 1994 г.) – прав-ва ответственны за поступательное развитие туризма, упрощение ТФ и процедур, превращение туризма в индустрию гостеприимства, укрепление безопасности, защита туристов и т.д.

Специализированные тур. организации:

1. ЮНЕСКО;

2. Арабский союз по туризму (1954 г.);

3. Европ. комиссия путешествий;

4. Азиатско-тихоокеанская комиссия путешествий;

5. Карибская тур. организация;

6. М/днародная орг-ия научных экспертов по туризму;

7. Всемирная орг-ия по образованию в сфере туризма (1969 г.);

8. Всемирная федерация тур. агентств (1966 г.);

9. М/днародное бюро туризма и обмена молодежью;

10. Студенческая орг-ия по воздушным перевозкам;

11. Молодежная ассоциация тур. орг-ий;

12. Молодежная конфедерация студенческого туризма (5 ассоциаций)

ISIC – м/днародное студенческое удостоверение;

ITIC – для преподавателей;

IYTC – молодежная.

Национальные:

1. Российский союз тур. индустрии (совершенствование нормативно-правовой базы, противодей-ие монополизации, содей-ие оперативному решению конфликтов, привлечение инвестиций, совершенствование сис-мы подготовки кадров, создание новых тур. продуктов и их продв-ие и т.д.);

2. Ассоциация агентств делового туризма;

(09.10.12)

3. Российская ассоциация соц. туризма (1991 г.) – внесена в российский реестр ТО, член ЮН ВТО, входит около 250 гос-ц, баз, кемпингов, в сумме – около 150 мест, 70 транспортных предприятий, осн. цель – развитие соц. и молодежного туризма;

4. Ассоциация содействия тур. технологиям (1999 г.) – объединяет спец. технологии в сфере туризма (САМОСОФТ, МЕГАТЕК и др.).

Понятие «турист»:

Лига наций (1937 г.): туристом считается чел-к, пребывающий в стране, месте временного пребывания более 24 ч.;

ООН – 1-ая м/днародная конвенция о таможенных льготах; туристом считается чел-к, пребывающий в стране, месте временного пребывания от 24 ч. до 6 мес.,; были обозначены цели путешествий, путешествовать могут все вне зависимости от пола, расы и т.д.; временный посетитель - чел-к, пребывающий в стране, месте временного пребывания менее 24 ч., без ночевки – экскурсант;

Римская конференция – были выделены осн. группы туристов: отправляющиеся на лечении, конференции, морские поездки (менее 24 ч.); туристами не явл-ся люди, приехавшие в страну по договору, с целью работы, на постоянное место жительства и т.д;

- ФЗ «Об основах тур. деятельности» - турист – это гражданин, посещающий страну временного пребывания в оздоровительных, познавательных, спортивных, религиозных, проф.-деловых и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 ч. до 6 мес. подряд или осущ. не менее одной ночевки.

Типология туристов:

1. W-1 – любители лесных прогулок и походов;

2. W-2 – спортсмен;

3. A – приключения;

4. B – образование, осмотр достопримечательностей.

В зависимости от целей исследования и исхода из ориентации туристов, как покупателю тур. продукта, их можно разделить на 4 группы:

1. эконом. – высокая чувствительность к цене, кач-ву, ассортименту услуг;

2. перфеницированные – вид тур. продукта, кач-во услуг, цена не явл-ся опр. фактором;

3. этичные – платят низкие цены за тур с широким спектром услуг;

4. апатичные – кач-во, не играет роль цена.

Дата добавления: 2014-01-20