Определение, виды и разновидности земель населенных пунктов

Городская черта - внешняя граница города, отделя­ющая земли города от других категорий земель.

Действующий Кодекс о земле (ст. 106) гласит, что городская (поселковая) черта устанавливается и изменя­ется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Установление черты нового города, изменение город­ской черты связано с включением в городские земли но­вых территорий. Поскольку на них могут размещаться сельскохозяйственные предприятия, землевладения граж­дан, законодательно установлено, что включение земель­ных участков в черту города или поселка не влечет пре­кращения права пользования, права пожизненного наследуемого владения этими земельными участками и права частной собственности наних и не является осно­ванием для измененияих размеров. Изъятие земельных участков, включенных в городскую и поселковую черту, у землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков производится в порядке, установ­ленном статьями 39-41 Кодекса о земле. Как правило, режим таких земель существенно меняется. Это может касаться размеров землевладений и землепользовании, порядка застройки земель, видов пользованияимии по­рядкаих осуществления и др. Кроме того, на земле­пользователей» землевладельцев, собственников и арендаторов земельных участков в городах возложен ряд дополнительных обязанностей: проводить необходимые работы по благоустройству и озеленению земельных уча­стков, сохранению и содержаниюзеленых насаждений в соответствии с правилами, поддержание закрепленной за ними территории в должном санитарном и противопо­жарном состоянии.

В состав земель городов входят:

1) земли городской застройки;

2) земли общего пользования;

3) земли сельскохозяйственного назначения;

4) земли, занятые городскими лесами;

5) земли промышленности, транспорта, связи, энер­гетики, обороны и иного назначения.

Земли городов находятся в ведении городских Сове­тов и их исполнительных и распорядительных органов. Их использование осуществляется на основании гене­ральных планов городов и планов землеустройства тер­ритории этих городов.

Земли городско застройки состоят из земель, за­строенных и подлежащих застройке жилыми, культур­но-бытовыми, промышленными, административными и иными строениями и сооружениями.

Данные земли (раньшеих именовали селитебными) составляют важнейшую часть городских земель. Ис­пользование всех других земель (общего использования, земель, занятых городскими лесами, сельскохозяй­ственного использования и других угодий) определяет­ся нуждами градостроительства и обслуживания по­требностей города. Земли городской застройки подразделяются на:

1) застроенные участки, состоящие, из земель подса­мими строениями и сооружениями;

2) незастроенные земли, включая земельные участ­ки под разрушенными строениями.

Эти земли выделяются предприятиям, учреждениям и организациям для строительства и эксплуатации промыш­ленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Земельные участки в городах предоставляются в пользование, пожизненное наследуе­мое владение, аренду, а также передаются в частную соб­ственность граждан, юридических лиц Республики Бела­русь в порядке, установленном Кодексом о земле.

Поскольку капитальное строительство в городах осу­ществляется на условиях предоставления земли в посто­янное пользование, пожизненное наследуемое владение или собственность, то временно незастроенные земель­ные участки могут быть переданы в аренду или времен­ное пользование.

Обязательным для планирования архитектурной и гра­достроительной деятельности является градостроительный проект.

Градостроительный проект - это система взаимоувя­занных документов, разработанных в соответствии с нормативной документацией и на основе данных Государственного кадастра территорий. Он служит обязатель­ной основой для планирования архитектурной и градос­троительной деятельности.

Основные типы градостроительных проектов:

• схемы комплексной территориальной организа­ции Республики Беларусь и ее административно-территориальных образований;

• генеральные планы территорий сельских Советов;

• генеральные планы городов и других поселений;

• проекты детальной планировки.

Градостроительный проект является юридическим документом, определяющим качество среды обитания, характер застройки и уровень благоустройства террито­рии, сохранность историко-культурного наследия и при­родного окружения. Внесение изменений в утвержден­ный градостроительный проект допускается только по согласованию с его разработчиком и утвердившим про­ект органом.

Состав, порядок разработки и согласования градо­строительного проекта устанавливаются республиканс­ким органом государственного управления архитектур­ной и градостроительной деятельностью. Порядок его утверждения и проведения государственной экспертизы определяется Советом Министров Республики Беларусь (ст. 13 Закона «Об основах архитектурной и градострои­тельной деятельности»).

Объектами земельных отношений в городах являют­ся земельные участки (их части), в том числе и земель­ные сервитуты. Размеры земельных участков, предостав­ляемых для застройки, и условия пользования ими определяются в соответствии с утвержденными в уста­новленном порядке государственными нормами и гра­достроительной документацией, если иное не установ­лено законодательством Республики Беларусь (ст. 110 Кодекса о земле). Приступать к использованию этих зе­мель под застройку до получения разрешения органов архитектуры и градостроительства запрещается.

Субъектами права пользования земельными участка­ми, предоставленными для промышленного строитель­ства, могут быть юридические лица, в том числе и госу­дарственные промышленные предприятия, предприятия других форм собственности. Земельные участки под за­стройку в городах могут предоставляться совместным предприятиям, международным и другим организациям.

Особо следует выделить временное право пользова­ния землями городской застройки арендаторов строений, сдаваемых по договорам долгосрочной и краткосрочной аренды. Такими землепользователями являются пред­приятия и фирмы, арендующие строения или их части как у промышленных предприятий, других организаций, так и у местных исполнительных и распорядительных органов.

При заключении договора аренды может быть огово­рено право пользования частью участка, право на за­стройку такого участка и другие права.

Участки городской застройки могут сдаваться в арен­ду для временного использования под склады, стоянки ав­тотранспорта, киоски, павильоны и другие торговые объек­ты. После окончания договора эти участки должны быть возвращены в первоначальном состоянии, а временно возве­денные строения и сооружения снесены (перенесены),

Назначение земель городской застройки - строитель­ство и дальнейшая эксплуатация построенных строений и сооружений. В юридической литературе неоднократно подчеркивалась служебная роль участка городской за­стройки по отношению к тому строению, которое на уча­стке возведено. При переходе права собственности на строение или сооружение вместе с этими объектами пе­реходит и право пользования или пожизненного насле­дуемого владения земельным участком (его частью).

Приобретение кем-либо права собственности (или иного права) на строение или сооружение от других лиц (гражданско-правовые сделки, решения органов государ­ственного управления о приватизации) выступает в ка­честве основания возникновения соответствующих пра­вомочий на земельный участок, поскольку с переходом права собственности (иных прав) на строения или соору­жения к субъектам, приобретающим это право, как бы автоматически переходит и право пользования земель­ным участком, обслуживающим данное строение.

Указанное правило распространяется на застроенные земли городов, поселков городского типа и сельских на­селенных пунктов.

Земли общего пользования предназначены для разме­щения необходимых городу сооружений и устройств, мест массового отдыха населения и иных общедоступ­ных сооружений (например, городского пляжа).

Эти земли состоят из земель, используемых в каче­стве путей сообщения (площади, улицы, проезды, доро­ги. набережные и т.д.), для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения города (парки, лесопарки, бульвары, скверы и т.д.), кладбищ и других земельных участков, предназначенных для коммуналь­но-бытовых нужд (например, полигоны для захороне­ния неутилизированных промышленных отходов, поли­гоны бытовых отходов и иные земли).

Такие земли, как правило, не предоставлены во вла­дение или пользование отдельных лиц, а находятся в общем свободном пользовании горожан. Часть их может предоставляться специализированным предприятиям, которые несут соответствующие права и обязанности пользователей земли.

На землях общего пользования разрешается возведе­ние капитальных строений и сооружений в соответствии с целевым назначением этих земель, а также временных строений и сооружений облегченного типа (палатки, ки­оски и т.п.) без ущерба для целевого назначения таких земель.

К землям общего пользования в городах относятся и рынки. В настоящее время они самостоятельно решают вопросы содержания земельной территории, сдают в аренду торговые помещения, взимают плату и пр.

К землям сельскохозяйственного назначения в городах относятся земли, предоставленные колхозам, совхозам, другим юридическим лицам для ведения товарного сельского хозяйства, а также гражданам для огородни­чества, выпаса скота и сенокошения.

Размещение на землях, закрепленных за сельскохо­зяйственными предприятиями, жилых, культурно-быто­вых, производственных построек и сооружений произво­дится по согласованию с городскими исполнительными и распорядительными органами.

Помимо земель сельскохозяйственного назначения, к этой категории земельных угодий относят торфяные болота, месторождения общераспространенных полез­ных ископаемых (песка, гальки, булыжника, мела, гипса и др.), а также городские водоемы. Разработка полезных ископаемых, расположенных на городских землях регулируется Кодексом о недрах, другими законодательными актами, постановлениями органов местного управленияи самоуправления.

Городские водоемы (реки, озера, бассейны) могут ис­пользоваться как пути сообщения, источники водоснабжения, места массового отдыха, могут быть переданы в пользование отдельных организаций (для спортивных, рыбохозяйственных и иных целей).

В составе городских земель могут находиться лесные массивы, отнесенные к городским лесам. Земли, занятые городскими, лесами, улучшают состояние окружающей среды, способствуют организации отдыха, удовлетворяют культурно-эстетические потребности населения, защищают территорию от водной и ветровой эрозии (ст. 114 Кодекса о земле). Правовой режим городских лесов установлен лесным законодательством. Порядок пользования землями, занятыми лесами, как и другими зонами отдыха, устанавливается городскими Советами депутатови их исполнительными и распорядительными органами.

К землям промышленности, транспорта, связи, энер­гетики, обороны и иного назначения в городах относят­ся земли, предоставленные юридическим и физическим лицам для осуществления возложенных на них задач.

Режим и структура городских земель распространя­ется на земли поселков городского типа. Земли поселков городского типа находятся в ведении поселковых испол­нительных и распорядительных органов.

Дата добавления: 2014-01-20