Модели построения бюджетных систем федеративных и унитарных государств

Особенности государственных внебюджетных фондов

Внебюджетный фонд – обособленное от бюджетных средств часть финансовых ресурсов в распоряжении органов государственной власти, которые имеют самостоятельные источники формирования и используются в соответствии с целевым назначением.

Особенности формирования внебюджетных фондов состоят в следующем:

· целевое назначение внебюджетных фондов, которое определяет состав их доходов и направление расходования средств на которые указывает название самого фонда;

· за расходами внебюджетных фондов закрепляются соответствующие источники доходов, т.е. при функционировании внебюджетных фондов не применяется принцип общего, совокупного покрытия расходов.

По целевому назначению внебюджетные фонды бывают социальные, экономические, экологические.

По уровням управления: федеральные и территориальные.

В настоящее время на федеральном уровне функционируют следующие государственные внебюджетные фонда РФ – Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В каждом субъекте РФ создаются территориальные государственные внебюджетные фонды, состав которых представлен территориальными фондами обязательно медицинского страхования.

10.10.11

Следует проводить различия между понятиями бюджетное устройство государства и бюджетная система государства.

Бюджетное устройство государства - это организационное построение бюджетной системы, отражающее не только виды бюджетов, но и формы взаимодействия между ними.

Элементы бюджетного устройства государства:

· бюджетная система государства;

· бюджетные права органов государственной власти и органов местного самоуправления;

· принципы и формы разграничения доходов и расходов между бюджетами;

· принципы и формы межбюджетного перераспределения средств.

Бюджетная система государства - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве страны, совокупность бюджетов всех ее административно-территориальных образований, объединенных на основе общих принципов и имеющих между собой установленные законом взаимоотношения.

Факторы, влияющие на построение бюджетной системы государства:

· форма государственного устройства;

· территориальная организация местного самоуправления в государстве.

Первичным элементов бюджетной системы любого государства выступают виды бюджетов.

Вид бюджета - это форма организации бюджетных ресурсов, конкретного органа государственной власти или органа местного самоуправления, финансовой базой деятельности которого он является. Совокупность видов бюджетов, соответствующих определенному уровню государственной власти или местного самоуправления образуют уровень бюджетной системы государства.

В унитарных государствах 2 уровня управления (2-уровневая бюджетная система)

1 уровень - бюджет центрального правительства;

2 уровень - местные бюджеты.

В федеративных государствах 3 уровня управления (3-уровневая бюджетная система)

1 уровень - федеральный бюджет;

2 уровень - бюджеты субъектов федерации;

3 уровень местные бюджеты.

Бюджетную систему любого государства можно представить в расширенном варианте. Тогда в ее состав будут включаться не только бюджеты административно - территориальных образований, но и государственные внебюджетные фонды.

Бюджетные системы федеративных государств строятся в соответствии с принципами бюджетного федерализма.

Бюджетный федерализм - это такая организация бюджетных отношений в государстве, которая позволяет в условиях самостоятельности каждого бюджета предоставлять на территории всей страны ее жителям равный и гарантированный государством перечень общественных услуг, а для этого сочетать фискальные интересы федерации с интересами ее субъектов. Разграничивать бюджетные полномочия, бюджетные расходы и доходы, распределять и перераспределять финансовые ресурсы между федеральным бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов федерации, выравнивая при этом бюджетную обеспеченность территорий, оказавшихся в разных социально экономических, географических и прочих условиях.

Дата добавления: 2014-01-20