Территориальная подсудность. После того как выяснено, суду какого звена (уровня) судебной системы подсудно конкретное гражданское дело

После того как выяснено, суду какого звена (уровня) судебной системы подсудно конкретное гражданское дело, необходимо определить, какому из однородных судов оно подсудно по территории, т.е. опреде­лить пространственную компетенцию одноуровневых судов, или тер­риториальную подсудность конкретного дела. Таким образом, терри­ториальной называется подсудность, определяющая пространствен­ную компетенцию одноуровневых судов судебной системы.

Именно правила территориальной подсудности помогают опреде­лить, какой из однородных судов данного звена судебной системы компетентен рассматривать и разрешать конкретное гражданское дело по первой инстанции.

Гражданским процессуальным законодательством предусмотрены пять видов территориальной подсудности: общее правило территори­альной подсудности, альтернативная, исключительная, договорная и подсудность по связи дел.

Общее правило территориальной подсудности содержится в ст. 28 ГПК. Суть его заключается в том, что иск предъявляется по месту жительства ответчика, а иск к юридическому лицу — по месту нахождения органа или имущества юридического лица.

Однако в связи с изменениями, произошедшими в последнее время в действующем законодательстве, в частности в гражданском законо­дательстве, это правило требует уточнения. Так, п. 1 ст. 27 Конститу­ции РФ и Закон РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жи­тельства в пределах Российской Федерации» различают два понятия:

а) место пребывания

б) место жительства. Местом жительства явля­ется то место, где гражданин постоянно или преимущественно прожи­вает (п. 1 ст. 20 ГК). В случаях, когда постоянное или преимуществен­ной место жительства гражданина определить затруднительно, иск предъявляется в том суде, на территории деятельности которого про­изведена регистрация его места жительства.

В соответствии с ГПК место жительства ответчика должен указать в исковом заявлении истец.

При предъявлении иска к юридическому лицу следует руководст­воваться п. 2 ст. 54 ГК, в соответствии с которым место нахождения юридического лица определяется местом его государственной реги­страции, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное.

Альтернативная подсудность, или подсудность по выбору истца, регулируется ст. 29 ГПК. Подсудность этого вида предусмотрена для ряда категорий гражданских дел, разрешение которых законом отнесе­но к компетенции двух или более чем двух судов одного уровня. Право выбора между несколькими судами, которым подсудно конкретное дело, закон предоставляет истцу.

Прежде всего такое право принадлежит истцу, предъявляющему иск к ответчику, место жительство которого неизвестно. Иск в этом случае может быть предъявлен по месту нахождения имущества ответ­чика или по его последнему известному месту жительства.

Иск к ответчику, не имеющему в РФ места жительства, может быть предъявлен также по месту нахождения его имущества или по послед­нему известному месту его жительства в РФ.

Иск, вытекающий из деятельности филиала юридического лица, может быть предъявлен также по месту нахождения филиала.

Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также по своему месту жительства. По месту жительства истца или по месту причинения вреда могут быть предъяв­лены иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным по­вреждением здоровья, а также смертью кормильца.

Истцу предоставлено право выбора суда при предъявлении иска о возмещении вреда, причиненного имуществу гражданина или юриди­ческого лица. Такие иски могут быть предъявлены по месту причине­ния вреда.

Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море могут предъявляться по месту нахождения судна ответчика или порта приписки суда.

Альтернативная подсудность предусмотрена для исков, возникаю­щих из договоров, в которых указано место исполнения. Эти иски могут быть предъявлены и по месту исполнения договора.

Как по месту жительства ответчика, так и по месту жительства истца могут предъявляться иски о расторжении брака с лицами, при­знанными в установленном порядке безвестно отсутствующими, недее­способными вследствие психического расстройства, а также с лицами, осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет.

По месту жительства истца могут быть предъявлены иски о растор­жении брака в случае, когда при нем находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика для него затруднителен.

Альтернатива в выборе суда принадлежит истцу и при предъявле­нии исков о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных прав, возврате имущества или его стоимости в связи с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным при­влечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправи­тельных работ.

Характер дел, названных в ст. 29 ГПК, свидетельствует о том, что альтернативная подсудность представляет собой процессуальную га­рантию для истца. В одних случаях альтернативная подсудность обес­печивает более благоприятные условия обращения за судебной защитой для истца, находящегося в худшем социальном или материальном по­ложении, чем ответчик, например, при предъявлении исков об алимен­тах, установлении отцовства, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца и др. В других случаях альтернативная подсудность обеспечивает возмож­ность более полного рассмотрения дела там, где может быть сосредото­чено большее количество средств доказывания, например, при предъяв­лении иска по месту нахождения филиала или представительства юри­дического лица, по месту причинения вреда и исполнения договора.

Исключительная подсудность, как и альтернативная, является раз­новидностью территориальной подсудности. Сущность исключитель­ной подсудности заключается в том, что для некоторых категорий дел закон точно определяет, какой суд компетентен их разрешать.

В соответствии со ст. 30 ГПК иски о праве на строение, об осво­бождении имущества от ареста, установлении порядка пользования. земельным участком подсудны суду по месту нахождения имущества или земельного участка.

Устанавливая такое правило, законодатель руководствовался сообра­жениями целесообразности. Например, при рассмотрении дел о праве на строение суд неизбежно должен ознакомиться с письменными доказа­тельствами — документами, подтверждающими право собственности на строение. Большинство таких документов можно получать в Бюро техни­ческой инвентаризации по месту нахождения строения. Следовательно, целесообразно, чтобы дело рассматривал тот суд, на территории деятель­ности которого находится Бюро технической инвентаризации. При рас­смотрении дел о праве пользования земельным участком суду часто при­ходится проводить осмотр земельного участка либо приглашать для этой цели специалиста. Кроме того, документы, касающиеся земельного участка, находятся в учреждениях местной администрации того райо­на, на территории которого расположен суд, рассматривающий дело.

Исключительная подсудность предусмотрена для исков кредиторов наследодателя, предъявляемых до принятия наследства наследниками. Такие иски подсудны суду по месту нахождения наследственного иму­щества или основной его части.

Определение подсудности такого рода исков требует особого внима­ния, а иногда может вызвать затруднения, поскольку наследственное иму­щество (дом, квартира, дача, земельный участок, транспортные средства, продуктивный рабочий скот и т.д.) или его основная часть может нахо­диться в разных местах. Критерием определения основной части на­следственного имущества являются стоимость, объем, а также роль этой части имущества в хозяйственной деятельности наследодателя.

В соответствии с иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной организации, к кото­рой в установленном порядке была предъявлена претензия.

Иски перевозчиков к грузоотправителям или грузополучателям предъявляются по общим правилам подсудности.

Договорная подсудность. По общему правилу, территориальная подсудность не может быть изменена, в силу чего соблюдение правил, регулирующих подсудность, является одним из условий надлежащего осуществления права на предъявление иска. Однако в соответствии со ст. 32 ГПК стороны по соглашению между собой могут изменить тер­риториальную подсудность для конкретного дела. Но соглашением сто­рон не может быть изменена исключительная подсудность. Поскольку договорная подсудность является разновидностью территориальной подсудности, стороны не могут изменить и родовую подсудность.

Соглашение сторон о подсудности должно быть выражено в пись­менной форме. Это может быть самостоятельный документ, в котором выражена воля сторон по поводу выбора суда для разрешения их граж­данского дела. Соглашение сторон о подсудности может быть зафикси­ровано в протоколе судебного заседания в случае, когда они заявили ходатайство о передаче дела в другой суд. Соглашение о подсудности может быть также включено в качестве отдельного пункта в материаль­но-правовой договор (контракт), заключенный между сторонами.

Поскольку закон не определяет конкретную письменную форму для соглашения о подсудности, оно может быть облечено в любой пись­менный акт, фиксирующий волю сторон, направленную на выбор суда.

Договорную подсудность иногда называют добровольной или добровольно избранной.

Подсудность по связи дел предусмотрена ст. 31 ГПК. В судебной практике нередки такие ситуации, когда в одно производство для со­вместного рассмотрений и разрешения объединяются несколько само­стоятельных требований. Подсудность таких дел регулируется специ­альными правилами, не совпадающими с правилами общей, альтернативной и исключительной подсудности. Возможность объединения не­скольких заявленных требований в одно производство обусловливает­ся обстоятельствами объективного характера, объективной связью. Так, иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Это правило в известной мере аналогично правилам, предусмотренным ст. 29 ГПК. Различие состо­ит в том, что альтернативная подсудность применяется, когда истец обращается в суд с одним требованием к ответчику, применение же подсудности, предусмотренной ст. 31 ГПК, предполагает предъявле­ние нескольких связанных между собой требований.

Связь двух самостоятельных требований имеет место при предъяв­лении встречного иска, иска третьего лица, заявляющего самостоятель­ные требования на предмет спора. Оба иска независимо от своей под­судности предъявляются в суде по месту рассмотрения первоначально­го иска.

Гражданский иск как средство защиты прав потерпевшего от совер­шения преступного деяния предъявляется независимо от общих пра­вил подсудности в том суде, в котором рассматривается уголовное дело.

ТЕМА 9. ИСК В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

Дата добавления: 2014-01-20