Консервативная волна» по-итальянски

Как и другие западные страны, Италия в полной мере испытала воздействие кризиса 1974-75 гг. По темпам роста стоимости жизни она вышла на первое место среди наиболее развитых стран. Не удивительно, что 70-е гг. были отмечены ростом социальной нестабильности, которая порой грозила подорвать основы существующего правопорядка. Италию буквально захлестнула волна терроризма, в которой причудливо переплетались вылазки ультралевых и ультраправых экстремистских групп, а то и просто откровенно мафиозных сообществ. К концу 70-х гг. в Италии, по данным правоохранительных органов, насчитывалось более 150 экстремистских организаций.

Социальная нестабильность вела к политической чехарде. Власти явно не имели сил для того, чтобы прочно взять ситуацию под контроль. В 1976 г. разразился очередной политический кризис, приведший к роспуску парламента и объявлению досрочных выборов, ставших важным рубежом в процессе трансформации итальянского общества.

Результат их выглядел как весьма неприятный сюрприз для консервативных сил. Хотя ХДП и собрала почти 39% всех голосов, почти вровень с ними выступили коммунисты, получившие 34% голосов. Обозначилась новая тенденция к своеобразной биполяризации партийно-политической системы страны, когда мелкие партии стали быстро терять электорат, концентрировавшийся вокруг двух противостоящих друг другу партий. При новом раскладе сил вопрос о формировании правительства в решающей мере зависел от того, какую позицию займут представители коммунистов в парламенте. После сложных переговоров договорились, что будет создано однопартийное правительство из христианских демократов, а остальные партии при голосовании о доверии ему воздержатся. По Конституции в таком случае считалось, что вотум доверия получен.

Однако формирование такого правительства в условиях, когда страна переживала серьезный кризис, не давало шансов найти развязку проблем, связанных с его преодолением. Поэтому ХДП и партии из «коалиции воздержавшихся» вскоре пришли к соглашению о проведении политики «национальной солидарности». В соглашении были оговорены те проблемы, по которым участники договора обязывались сотрудничать друг с другом. Сюда включались борьба с терроризмом, меры, направленные на снижение безработицы, демократизация армии, полиции, секретных служб, обеспечение большей доступности высшего образования, а главное, разработка комплекса мер по стабилизации экономического положения. Несколько позднее, в марте 1978г., партии из «коалиции воздержавшихся» перешли к прямой поддержке правительства без вхождения в него. Тем не менее, политической стабильности, это не принесло. В Италии было достаточно сил, не заинтересованных в стабилизации, по крайней мере на такой основе.

Весной 1978 г. страна была взбудоражена событиями, связанными с похищением, а затем и убийством видного итальянского политика, председателя ХДП Альдо Моро. Пока бушевали страсти вокруг дела А. Моро, вспыхнул новый скандал, вызванный тем, что достоянием гласности стали факты о коррупции в высших эшелонах власти. Президент республики Дж. Леоне оказался замешан в деле о подкупе высших должностных лиц американской компанией «Локхид». Под давлением критики президент был вынужден уйти в отставку. На его место был избран известный деятель социалистической партии, участник движения Сопротивления А. Пертини.

Все эти события отнюдь не способствовали стабилизации экономической ситуации. В связи с этим возникал вопрос об эффективности политики «национальной солидарности». Каждый из ее участников, естественно, задумывался над тем, что она дает его партии.

Прежде всего, эти размышления охватили руководство двух главных партий Италии — ХДП и ИКП. Точка в этой дискуссии была поставлена весной 1979 г., когда правительство без консультации с ИКП приняло ряд важных шагов — о вступлении в европейскую валютную систему и о кандидатурах руководителей государственных корпораций. Эти решения, имевшие важное экономическое значение, стали той каплей, которая переполнила чашу терпения руководства ИКП, которое и без того все больше склонялось к мнению об ошибочности политики «национальной солидарности». ИКП перешла в оппозицию.

Летом 1979 г. были назначены досрочные парламентские выборы. Их итоги показали, что обе главные партии Италии — и ХДП, и ИКП — потеряли часть своего электората. В большей мере пострадали коммунисты. Зато несколько укрепили свои позиции социалистическая партия и стоявшая на ультралевых позициях радикальная партия. Результаты выборов дали богатую пищу для размышлений о перспективах развития политической системы Италии. В этой связи многие аналитики обращали внимание на попытки нового лидера итальянских социалистов Беттино Кракси превратить свою партию в реальную альтернативу прежним лидерам политической системы и найти некий «третий путь», отличный от тех, которые отстаивали эти партии.

Исход спора итальянских партий в решающей мере зависел от ситуации в экономике. С одной стороны, в этой сфере в Италии происходили те же процессы, что и в других наиболее развитых странах Запада, т.е. шла ее трансформация в качественно новую фазу, которую окрестили постиндустриальным обществом. С другой стороны, специфика Италии заключалась в том, что эти процессы охватили преимущественно Центр и Север страны. Юг по-прежнему во многом выпадал из общей схемы развития государства.

Крупные сдвиги в социально-экономической структуре итальянского общества сопровождались и сменой приоритетов, которые определяли его менталитет и систему ценностей, господствовавшую в общественном сознании. Поскольку традиционные политические партии далеко не всегда успевали вовремя реагировать на вызовы времени, в Италии, как и в ряде других стран Запада, в это время достаточно широкое распространение получили движения гражданских инициатив, прежде всего «зеленые». В то же время росло недоверие к политическим партиям, как к объединениям, не отражающим адекватно общественные потребности, работающим на себя. Отсюда такое необычное для Италии явление, как абсентеизм (т.е. нежелание участвовать в выборах). В этих тенденциях содержался зародыш будущего кризиса итальянской партийно-политической системы.

Многое в дальнейшем развитии событий зависело от реакции самих партий на вызовы времени. События показали, что в Италии, в отличие от США, Англии и ФРГ, не оказалось партии, способной взять на себя роль локомотива в реализации программно-целевых установок нового поколения консерваторов, вынесенных на авансцену политической жизни «консервативной волной». ХДП не сумела взять на себя роль единоличного лидера в этом процессе. Она оказалась по многим параметрам просто не готовой к выполнению этой миссии.

В силу этого задачу осуществления «консервативной революции» взяла на себя созданная в 1981 г. коалиция из пяти партий — ХДП, либералов, республиканцев, ИСДП и ИСП. Коалиция весьма пестрая и разнородная, и в этом таилось много проблем для реализации задуманной консерваторами перестройки общества. Наиболее неожиданным стало появление в этой коалиции ИСП — партии, традиционно считавшейся достаточно левой. Поиски «третьего пути» привели итальянских социалистов в стан тех, кто совсем недавно считался их главными политическими оппонентами. Социалисты под руководством Б. Кракси настолько перестроились, что стали претендовать на роль если не политического, то идейного лидера консервативной коалиции.

Именно эта коалиция начала реализовывать выдержанную в консервативном духе антикризисную программу. Первой проверкой для новой коалиции стали парламентские выборы 1983 г. В целом она сохранила те позиции, которыми обладала до выборов. Однако внутри нее произошли известные подвижки. ХДП по итогам выборов недосчиталась более 5% голосов, зато заметно укрепили свои позиции социалисты. Их влияние выросло настолько, что пост главы нового коалиционного правительства был отдан их лидеру Б. Кракси.

Своеобразным тестом для нового правительства стал вопрос о подвижной шкале заработной платы. В 1984 г. Кракси, идя навстречу требованиям предпринимателей, ввел ограничения на действие этой шкалы. Это решение правительства вызвало резкое обострение внутренних противоречий в профсоюзном движении Италии. Итогом внутренних коллизий стал раскол созданной еще в 1972 г. единой федерации профсоюзов. Компартия Италии, имевшая сильное влияние в этой организации, попыталась предотвратить такое развитие событий. В 1985 г. по инициативе ИКП был проведен общенациональный референдум по отношению к пересмотру подвижной шкалы. Однако большинство участников референдума поддержало инициативу Б. Кракси.

Социально-экономическая политика Б. Кракси строилась в соответствии с общепринятыми тогда в консервативной среде канонами: началась распродажа предприятий государственного сектора, сокращались бюджетные расходы на социальные цели, шла подготовка к передаче школьного образования, системы пенсионного обеспечения и медицинского обслуживания в руки частных владельцев. Ход консервативной перестройки в Италии серьезно осложнялся тем, что, как и во Франции, планам консерваторов противодействовала достаточно мощная левая оппозиция, да и самой консервативной коалиции не хватало единства. Италию по-прежнему отличала политическая нестабильность. Поэтому все чаще стали раздаваться призывы к модернизации политической системы страны с целью придания ей большей устойчивости. Особенно острой критике со всех сторон подвергался принцип пропорционального представительства партий в парламенте. Именно в нем все больше стали видеть основной источник частых правительственных кризисов.

К середине 80-х гг. стало очевидным, что партийно-политическая система Италии вступила в полосу кризиса. Старые политические партии переживали серьезные внутренние неурядицы. Особенно глубокими они оказались в ИКП. В итоге дело завершилось тем, что в 1991 г. эта некогда вторая по величине партия Италии перестала существовать. Вместо нее возникли две организации — Демократическая партия левых сил и Партия коммунистического возрождения.

С роспуском ИКП исчез основной исторический противник ХДП, и данное обстоятельство, как это ни парадоксально, весьма болезненно отразилось на самой крупной партии Италии. Долгое время в глазах значительной части итальянского общества ХДП являлась главным гарантом против прихода к власти коммунистов, и в силу этого ей готовы были прощать ее многочисленные недостатки (коррумпированность, чрезмерную зависимость от США, связи с преступным миром, узость и архаичность идейной базы). ХДП ненадолго пережила своего основного соперника и вскоре также раскололась. Под каток коррупционных скандалов попал недавний премьер Б. Кракси, вынужденный бежать за рубеж. На рубеже 80-90-х гг. широкое распространение в Италии получил тезис о необходимости перехода к новой политической системе, ибо кризис затронул, по сути, все базовые основы старой модели политической организации итальянского общества.

Дата добавления: 2014-01-20