Статистика земельных ресурсов

Земля – важнейшая часть окружающей среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйствах, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей экономики.

Статистика земельных ресурсов характеризует объем, структуру и состояние земельного фонда (земельных ресурсов), исследует процессы трансформации земельных угодий, оценивает результаты антропогенного воздействия на земельные ресурсы (загрязнение почвенного покрова и его последствия), изучает меры по восстановлению и улучшению земель, занимается информационным обеспечением экономической оценки земли и определения платы за землю.

Под земельными ресурсами в статистике подразумевают земли, которые используются или могут быть использованы для конкретных хозяйственных целей. Земельные ресурсы отличаются по природно-климатическим признакам. Обеспеченность земельными ресурсами характеризуется общей площадью и обеспеченностью землей на одного человека. Общая площадь земельных ресурсов Российской Федерации составляет 1709,8 млн. га или около 12 га на человека. Это самый высокий показатель обеспеченности землей в мире, для сравнения укажем, что обеспеченность землей в США – 3,35, Германии – 0,43, Англии – 0,41, Китае – 0,76, Японии – 0,29 га на человека.

Все земельные ресурсы подразделяются на 7 категорий (группировка по экономическому назначению):

1. Земли сельскохозяйственного назначения (23,5%)[6].

2. Земли населенных пунктов (1,1%).

3. Земли отраслей экономики (кроме сельскохозяйственного назначения), представленные в собственность или в аренду (1%).

4. Земли природно-заповедного фонда (2%).

5. Земли лесного фонда (64,6%).

6. Земли водного фонда (1,6 %).

7. Земли запаса (6,2%)[7].

Особое внимание уделяется изучению земель сельскохозяйственного назначения. В России сосредоточены крупные земельные угодья плодородного чернозёма в степной и лесостепной зонах. Однако большая часть сельскохозяйственных земель находится в так называемой зоне рискованного земледелия (60% территории России находится в северных и приравненных к ним районах).

Согласно международной классификации сельскохозяйственные площади распределяются по угодьям:

- пахотная земля (пашни);

- естественные пастбища и сенокосы (кормовые угодья);

- плодовоягодные насаждения;

- виноградники;

- пары.

Структура сельскохозяйственных угодий в России за последние несколько десятилетий значительно трансформировалась (табл. 4), сократилась доля пашни, выросла доля кормовых угодий.

Таблица 4

Распределение сельскохозяйственных угодий РФ (на конец года, млн. га).

Все сельскохозяйственные угодья в том числе:	222,0	219,0	213,8	221,1	220,7
пашня	133,3	133,9	131,8	124,4	121,8
кормовые угодья	86,4	83,7	80,1	90,9	92,1

По данным Роснедвижимости. Охрана окружающей среды в России – стр. 39.

Изучается состав сельскохозяйственных площадей по землепользователям:

1) сельскохозяйственные организации;

2) крестьянские (фермерские) хозяйства;

3) в личном пользовании граждан:

а) личные подсобные хозяйства;

б) коллективные и индивидуальные сады и огороды.

На начало 2006 г. в России 10,2% сельскохозяйственных угодий находилось в использовании фермерских хозяйств и 9,6 % – в личном пользовании граждан, 71,9 % - в пользовании сельскохозяйственных организаций.

Учет земельных ресурсов ведется в натуральных единицах измерения (га, км²) и в стоимостной оценке (при экономической оценке земель и определении платы за землю). Земельный налог взимается со всех землепользователей с последующим распределением средств между бюджетом региона и федеральным бюджетом. Размер платы за землю зависит от назначения земли и определяется по следующим базовым формулам:

для сельскохозяйственных земель:

,

где П – площадь сельскохозяйственных угодий;

N_зем – нормативная ставка земельного налога, учитывающая местоположение угодий, их состав и качество.

для несельскохозяйственных земель:

,

где k ₁ – коэффициент повышения ставки налога в зависимости от статуса населенного пункта;

k ₂ – коэффициент повышения ставки налога с учетом исторической застройки;

k ₃ – коэффициент корректировки в курортных зонах.

При осуществлении сделок купли–продажи земли через нотариальные конторы, при расчетах суммы банковского кредита под залог земельного участка, при его выкупе, при передаче земли в наследство используется «нормативная цена земли», которая установлена законодательством РФ в пределах 200–кратной ставки земельного налога на единицу площади земельного участка. Местным органам управления предоставлено право понижать или повышать нормативную цену на 25% в зависимости от территории.

Важным направлением изучения земельных ресурсов является оценка качества. Существуют несколько подходов к вопросу о качестве земли. В наиболее общем смысле качество земли определяется ее плодородием, то есть количеством собираемых с данной площади произрастающих культур. С этих позиций земля подразделяется на пустоши, пустыни, ледники, горы, зоны рискованного земледелия и плодородные земли. Именно плодородные почвы являются главной производительной силой земледелия. В результате антропогенного воздействия площадь плодородных земель неуклонно сокращается:

- земли отчуждаются под строительство городов, промышленных объектов, дорог;

- происходит антропогенное опустынивание земель (в настоящее время около 6,7% суши или 10 млн. км² – это антропогенные пустыни, которые продолжают увеличиваться со скоростью 6,9 млн. га в год);

- плодородные земли засоряются под воздействием разнообразных источников загрязнения.

Наиболее продуктивным направлением изучения качества земли представляется подход с точки зрения измерения трансформаций земельных ресурсов вследствие загрязнения, как результата антропогенного воздействия на природу, с одной стороны, и процессов восстановления земельных ресурсов вследствие рекультивации, с другой.

Нарушенные (загрязненные) земли – земли, утратившие в связи с хозяйственной деятельностью свою первоначальную ценность и являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду.

По источникам загрязнения различают:

1) – засорение тяжелыми металлами за счет выбросов промышленных предприятий и за счет выхлопных газов автотранспорта;

Росгидромет регулярно осуществляет эколого-токсический анализ почвы на содержание тяжелых металлов в землях сельскохозяйственных угодий и в почвах 200 населенных пунктов.

Различают три степени загрязнения городов:

- чрезвычайно опасная категория;

- опасная;

- умеренно опасная.

Санкт-Петербург относится к городам опасной степени засорения, приоритетными загрязняющими металлами являются свинец, олово, цинк, медь и никель.

2) – загрязнение пестицидами, которые используются в сельскохозяйственном производстве;

Сегодня полный отказ от пестицидов невозможен, поскольку это наиболее эффективное средство в борьбе с вредителями и болезнями растений, средство стимуляции роста, предуборочного удаления листьев и подсушивания растений. Пестициды по оценкам экспертов помогают сохранить около 20% урожая.

3) – заражение радиоактивными веществами из отходов и аварий на АЭС, в процессе производства и использования ядерного оружия, при производстве и использовании приборов, содержащих радиоактивные изотопы;

4) – нефтяное загрязнение почв из-за утечки нефти, связанной с нарушением технологий, изношенностью оборудования, несанкционированными врезками;

5) – заражение диоксином, источником которого выступают химические, агрохимические и целлюлозно-бумажные предприятия;

6) – заражение нитратами как следствие использования азотных удобрений.

Кроме того, ведется систематический контроль за изменением качества почв в результате эрозии (водной и ветровой). Этот процесс ускорился в связи с антропогенной деятельностью человека – использование слишком обширного поля, неправильная его обработка, перевыпас скота, уничтожение растительного покрова при распашке, строительстве, добыче полезных ископаемых. Эрозии подвержено 125 млн. га сельскохозяйственных угодий России.

Нарушаются земли и в результате процессов добычи полезных ископаемых. Для оценки масштабов таких нарушений определяют площадь отработанной земли. Отработанные земли – это площади, на которых в связи с окончанием разработок месторождений полезных ископаемых, извлечением ценных попутных компонентов из отвалов, проведением геологических, строительных и иных работ нарушен частично или полностью почвенный покров. Надобность в таких землях у предприятий, как правило, отпадает после завершения работ.

Для восстановления поврежденных земель проводят рекультивацию. Различают следующие виды рекультивации:

- сельскохозяйственную (создание сельскохозяйственных угодий);

- лесохозяйственную (создание лесных угодий);

- рыбохозяйственную (разведение рыбы);

- водохозяйственную (создание водоемов);

- рекреационную (создание объектов отдыха);

- строительную (под стройплощадки);

- санитарно-гигиеническую (консервация поврежденных земель).

Рекультивированные земли – земли, приведенные в состояние, пригодное для использования в экономике и переданные землепользователям по актам в соответствие с действующим порядком передачи рекультивируемых земель предприятиям, организациям и учреждениям, разрабатывающим месторождения полезных ископаемых и торфа, проводящим геологоразведочные, изыскательские, строительные и иные работы, связанные с нарушением почвенного покрова.

Сведения о земельных ресурсах содержатся в отчете по форме №22 – с. х. – земельный отчет. Данные отчета позволяют получить информацию о наличии и распределении земельных ресурсов по категориям, угодьям и землепользователям, охарактеризовать процессы трансформации земельных ресурсов, проанализировать процессы загрязнения и рекультивации.

Дата добавления: 2014-01-20