Эколого-правовые нормы и правоотношения

Кодификация законодательства.

В 2007 году была попытка написать экологический кодекс. Но пока проект закрыт.

Нужно кодифицировать природоохранную часть или природоресурсную часть? Это главный вопрос. Кафедра ЭП пошла по пути минимального затрагивания природоресурсного законодательства, то есть отработка природоохранных норм, с точки зрения возможности переноса в ЭК, или оставления в ресурсных кодексах.

Голиченков сказал, что для начала кодификации экологического законодательства требуется выяснить цель кодификации.

Надо иметь ввиду, что кодификация – это способ систематизации норм, а также способ приведения в соответствие системы законодательства и системы права.

В ходе кодификационных работ должно проводиться обобщение судебной практики.

Для кодификации должно быть достаточное количество законов. Ныне количество уже достаточно большое.

Кроме того, нельзя кодифицировать нестабильное законодательство.

Кодификация это конечно не совсем простой сбор норм и сортировка их по институтам. Надо еще смотреть, как норма работает, если не работает, то отказаться, или переформулировать.

Во Франции есть Экологический кодекс. В ФРГ последний этап кодификации, однако проект не соответствует федеративной природе ФРГ, напутано с совместным ведением Федерации и Земель.

СНГ: Украина (в разработке), Казахстан (принят).

Понятие и виды ЭП норм.

Экологические правоотношения возникают в сфере экологически значимого поведения субъектов права.

Виды правоотношений:

- Использование природы

- Невозобновляемое потребление

- Уничтожение ресурсов, не связанное с использованием.

В этих типах поведения и возникают экологические правоотношения.

Виды:

1) По основным институтам.

Нормирование, экспертиза, контроль, ответственность, етс.

2) Материальные и процессуальные.

Процессуальные регулируют процедуры лицензирования, нормирования, предоставления отчетности.

Объекты и субъекты ЭПО.

Объект правоотношения – это то, по поводу чего. Следовательно, объект Правоотношения – это объект интереса.

Объект ЭПО – охрана окружающей природной среды (статья 4 ФЗ «Об ООС»).

Во ч. 2 статьи 4 – первоочередная защита ландшафтов, етс, не подвергшихся антропогенному воздействию.

Объектами являются и части таких объектов: права на природные ресурсы.

О.И, Крассов относит также территории.

Субъекты ЭПО:

Государство. РФ, СРФ, ОМС.

Она выступает реализуя полномочия политического суверена РФ, а также полномочия собственника природных ресурсов.

Субъекты – носители прав на природные ресурсы.

Юридические лица. Являются субъектами с момента начала экологической деятельности, или с момента, когда они приобретают ресурсы.

Физические лица. Вступают в ЭПО, когда рождаются.

В 1974 году в Америке Стоун опубликовал работу «О предоставлении юридических право животным и растениям».

Механизм реализации норм экологического права.

Концепция механизма реализации ЭП была разработана Эдуардом Васильевичем Петровым («Экология Права», 1980 года).

Согласно этой концепции ЭП механизм имеет следующее вертикальное строение.

Экологическая норма

|

Экологизированная норма + ГАРАНТИИ ВСЕГО ЭТОГО.

|

Эколого-правовые отношения.

Цель Экологического права – добиться такого поведения субъектов, которые являются моделью регулирования, заложенной в правовой норме.

Нормы прямого действия требуют должного ведения хозяйственной деятельности, иными словами природоохранные требования закреплены в нормах.

Главная функция экологизированных норм – конкретизация экологической нромы, применитиельно к конкретным видам деятельности.

Значение экологизации.

Экологизацию порой считают методом правового регулирования, однако не все так считают.

Это может быть и правовая технология, это может быть и способ правового регулирования, но не метод.

Признается отсутствие собственного метода регулирования ЭП. Однако это не значит, что отрасли нет.

Преобладают методы запретов, ограничений. Запрещено все то, что не разрешено.

Кроме того, есть специальный инструментарий – обязывание, запрещение, дозволение.

Специфический способ ЭП – использование правовых публичных ограничений: ограничение субъектного состава право собственности, и видов прав пользования, ограничения оборота природных ресурсов, обременения природных объектов.

Природоохранные запреты и требования – также набор ограничений.

Тема: «Экологические права и обязанности».

1) Общие положения об экологических правах и обязанностях.

Права и обязанности определяют содержание отраслевых правоотношений, являются средством реализации нормативных предписаний.

Не будь этого – механизм был бы нерабочий. Это регулятивное значение.

Особенность института прав и обязанностей – концентрация прав и обязанностей вокруг центра, а в центре право на благоприятную окружающую среду граждан.

Те зависимости, которые там существуют предопределяются центральным правом.

Дата добавления: 2014-01-20