Тема 1. Исторический аспект. Предмет ЖП

2 основные проблемы:

1. Выбор занятия.

2. Место проживания.

В дореволюционный период физически освобождали места для проживания.

Первый Декрет, касающийся обеспечения рабочих и крестьян – государственная политика по уплотнению, переселению. Первый Гражданский Кодекс был создан в 1922 году, который урегулировал имущественный найм (найм жилых помещений). Договор найма заключался на срок до 12 лет, можно было продлить на неопределенный срок.

В 20-х годах были созданы жилищно-арендные кооперативные товарищества.

Потом были созданы бараки – сборно-щитовые дома временного характера.

В 37-м году регулирование жилищных отношений перешло полностью к административному характеру, люди по ордерам в очередях получали право на жилье. АП стало регулировать ЖП. Затем жилищный фонд перешел в регулирование Советов.

Получение прописки с 1992 года. Но эта прописка, по сути, была крепостным правом, так как если 6 месяцев отсутствовал – лишались квартир, если после 11 ты находишься не в месте регистрации, то тебя насильно перемещают по месту пребывания.

В 64 году был принят ГК РСФСР и там впервые появился институт найма жилого помещения – нельзя было выселить, если арендатор не платил – проблема родилась: до 2000 года в КО 71% населения не платил квартплату.

Ордер в 64 году был закреплен по ГК – получили проблему: из-за ввода ордера многие не заключали договоров – это мешало приватизации.

Жилое помещение в советское время воспринималось как благо.

Указ Президиума СССР от 26 августа 1846 года действовал еще в то время – каждый гражданин и гражданка имеют право построить дом в 1 или 2 этажа, от 1 до 5 комнат включительно в городе или за городом.

1983 год – принятие жилищного кодекса.

С 83 года стали активно решать жилищные проблемы. Так как был перебор народа, а по-прежнему ничего не строилось. Впервые стали создаваться жилищные кооперативы. Было запущено 2 программы:

1. Жилищная программа 2000г.

2. Потребительская программа.

В 1990 году – декларация независимости.

Закон о собственности 25.12.1990 вступил в силу 01.01.1991г. – граждане имеют право приобретать в собственность жилые помещения без ограничений. Те, кто жил в кооперативных домах и выплатил полностью пай, приобретал квартиру в собственность.

В 1992 году был принят закон «Об основах федеральной жилищной политики» - он разрешил сдавать гражданам жилые помещения в коммерческих целях.

Декабрь 1990 года – Указ Верховного Совета О разграничении собственности на государственную, муниципальную…

3-4 июля 1991 – Закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий. Закон о приватизации жилых помещений.

Постановление КС 1995 года – если собственник принимает решение кого бы то ни было вселить в свою квартиру, то он приобретает право проживания без прописки.

Юридический аспект.

Каждый имеет право на жилище – а понятия «жилище» в жилищном законодательстве нет.

Жилище (с т.з. УПК) – индивидуальный жилой дом, индивидуальное жилое помещение, используемое для постоянного или временного проживания, а также иное помещение, не входящие в жилищный фонд, временного проживания.

ГК – объект договора найма жилого помещения – ст.673 – изолированное, пригодное для постоянного проживания квартира, часть квартиры.

Признаки жилого помещения – ст.15 ЖК:

1. Изолированное помещение.

2. Пригодное для проживания.

3. Объект недвижимости.

!!! Жилищное право – комплексное правовое образование!!!

08.09.11.

Ст.10 ЖК – основания возникновения жилищных прав и обязанностей:

1. Из договоров и иных сделок (договор купли-продажи, пожизненная рента с иждивением, социальный найм, жилищный найм, дарение, завещание).

2. Из актов государственных органов или органов местного самоуправления (социальный найм основан на акте административного органа).

3. Из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (когда признано право проживания).

4. В результате приобретения в собственность жилых помещений (если сам построил, если построил по договору, договор подряда).

5. Членство в жилищных и жилищно-строительных кооперативах.

6. Вследствие действий или бездействий участников жилищно-правовых отношений или наступления событий, с которыми закон связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Ст. 4 ЖК - жилищные отношения – это отношения по поводу:

1) возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;

2) пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;

3) пользования общим имуществом собственников помещений;

4) отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;

5) учета жилищного фонда;

6) содержания и ремонта жилых помещений;

7) переустройства и перепланировки жилых помещений;

8) управления многоквартирными домами;

9) создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;

10) предоставления коммунальных услуг;

11) внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

12) контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Комплексность определяется предметом отрасли

Посмотреть Постановление о порядке предоставления коммунальных услуг!!!!!!!!!!!!

Участники жилищных отношений – ч.2 ст.4: граждане, ЮЛ, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. Возраст граждан не имеет значения. Ин.граждане не имеют права на субсидии, право на заключение договора соц.найма. ЮЛ только как наймодатели или наниматели для работников.

Постановление Правительство 2004 года относительно проживания ин.граждан, приехавших работать.

Ст.12,13,14 – права, предоставленные РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию.

13.09.11.

Тема: объекты ЖП. Жилищный фонд.

Объект жилищных прав – жилое помещение.

Жилое помещение должно отвечать 3 признакам:

- Объект недвижимости,

- Помещение, пригодное для проживания,

- Изолированное помещение.

ФЗ «о санитарно-эпедимиологическом благополучии населения» - ст.25 – дается определение пригодное для проживания:

площадь (не менее 6 кв.м. на человека),

инсоляция (уровень освещенности комнаты за счет окон),

микроклимат,

уровень шума и вибрации,

воздухообмен,

санитарные правила и нормы.

Санитарно гигиенические требования к жилым помещениям – содержаться условия об инсоляции помещений.

Зонирование территорий.

Ст.16 ЖК – виды жилых помещений:

Жилой дом.

Часть жилого дома.

Квартира.

Часть квартиры – техническому разделу квартира не подлежит. Когда квартира в двух уровнях, когда квартира организована, что можно сделать отдельные выходы, когда в квартире есть 2 ванны, тогда возможно поделить на части.

Комната. Изначально не была объектом ЖП, но собственники ком.квартир хотели выкупать, продавать свои комнаты.

Постановление Правительства от 28.01.2006 год – многоквартирный дом – дом, содержащий 2 и более квартиры.

Ст.17 ЖК.

Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

15.09.11.

Тема: ст.19 Жилищный фонд.

Социалистическая собственность:

1. Государственная – жилищный фонд.

2. Колхозно-кооперативная.

3. ЖСК.

4. Общественная.

5. Личная.

Сейчас:

1. Государственная – РФ, суб.РФ.

2. Муниципальная – жилищный фонд: передают в частный фонд, чтобы избавится от бремени содержания, и запустить оборот.

3. Частная – ЮЛ, ФЛ.

Первая проблема: на муниципалитет свалили жилищный фонд.

Вторая проблема: колхозно-кооперативный фонд остался. Его отнесли к частному фонду. Но они не смогли приватизировать бесплатно жилые помещения, так как при передаче ЮЛ ФЛ и ЮЛ, и ФЛ должны были платить налоги.

В итоге передать нельзя – госпошлина большая.

Областной союз потребительских кооперативов.

По цели использования жилищные фонды делятся на:

1. Фонды социального использования – на условиях социального найма.

2. Специализированный ж.ф. –

- Служебные помещения на условиях найма из государственного или муниципального фонда,

- Общежития.

- Маневренный ж.ф. – гос и мун ж.ф. – для граждан, чьи дома подвержены кап.ремонту с временным переселением.

- Ж.ф. для беженцев, для переселенцев, который должен принадлежать Федеральной миграционной службе.

- Дома пристарелых, дома ветеранов.

3. индивидуальный ж.ф. – собственники используют для себя и членов своей семьи.

4. ж.ф. коммерческого использования сдача в коммерческий найм жилых помещений ЮЛ, ФЛ.

Учет ж.ф.:

1. Технический учет – Ростехинвертаризация.

2. Статистический учет.

3. Бухгалтерский учет.

4. Кадастровый учет – Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

5. Регистр строящихся домов.

Гл3 и гл4 – посвящены изменениям жилищного фонда.

Ст.21 – страхование жилых помещений. Могут ввести обязательное страхование.

П.10 ст.32 ЖК

Глава 3 – перевод жилых в нежилые, и нежилых в жилые.

Законодатель определили условия, порядок перевода и документы, которые необходимо предоставить.

Перевод из жилого в нежилое будет разрешен тогда. Когда помещение можно оборудовать отдельным выходом.

Порядок – ст.23

Ст.24 – основания к отказу

Ст.51 Градостроительного Кодекса и ст.40 ЖК.

Ст.44 и 46 ЖК.

21.09.11.

Дата добавления: 2014-01-20