Государственно-правовой режим

Проблемы формы государственного устройства в РФ

1. Республики и другие субъекты РФ объявлены в КРФ равными, но они не равны, т.к. республики признаются государствами и имеют свои конституции. Почти все конституции республик противоречат КРФ, объявили себя независимыми государствами. Им дали 1 год для приведения их в соответствие КРФ.

2. Фактическое и юридическое неравноправие вытекает из ч. 3 ст. 11 КРФ: разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти СРФ осуществляется настоящей конституцией, федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Здесь внутреннее противоречие, провоцирующее неравноправие. Договоры между федеральной властью и СРФ неравнозначны, т.к. наделяют разным объемом прав и обязанностей, что определялось отношениями центра с конкретными руководителями: оставлять в своем субъекте часть федеральных налогов (Татарстан); распоряжаться нефтью, газом, добывать на своей территории.

Выход один – создание федерации, состоящей из однопорядковых и действительно равноправных субъектов, для чего необходимо:

1. всех субъектов наделить единым правовым статусом;

2. ввести единое наименование (губернии - Жириновский);

3. специфику национальностей выразить в национально-культурных образованиях;

4. всем принять уставы, а не конституции;

5. укрупнить западную и восточную Сибирь, дабы устранить большое количество субъектов, которые негативно влияют на централизацию управления. Первый шаг – создание 7-и федеральных округов на основании военных округов, которые существовали в России.

6. необходимо конституционно сформулировать отношения центра с регионами, общие и единые принципы порядка формирования и организации представительных и исполнительных органов СРФ;

7. разграничение предметов ведения органов гос. власти РФ и органов гос. власти СРФ должно осуществляться только на основании КРФ. Иначе страна превратится в договорную конфедерацию;

8. В целях преодоления коллизий между центром и регионами следует предусмотреть в КРФ предусмотреть возможность применения института федерального принуждения, для чего закрепить исчерпывающий перечень оснований по которому возможно его использование, определить порядок его использования, систему мер.

В конституции следует предусмотреть, что субъекты федерации суверенны только в своих внутренних делах, то есть, отнесено к их ведению.

Необходимо сознавать деликатность состава РФ.

Политический режим характеризует функционирование власти, как она функционирует, на основе каких приемов, способов, методов она осуществляется.

Политический режим - совокупность приемов, способов, методов осуществления государственной власти. Эти методы принуждения, убеждения, поощрения, законности. В зависимости от преобладания тех или иных методов, различают демократические и недемократические режимы.

Политические режимы: а) демократические

б) антидемократические

Демократические режимы. Свойства:

1) граждане обладают конституционно закрепленными и гарантированными политическими правами и свободами;

2) органы государственной власти выборные и сменяемы;

3) широко участие населения в политической жизни общества;

4) гласность и открытость в деятельности органов государственной власти, так как институты гражданского общества могут контролировать эту власть.

Демократия осуществляется в 2-х формах: прямая (непосредственная) и представительная.

Институты прямой демократии: выборы, референдум, сходы, собрания. Представительной демократии: участвуют через своих представителей.

Прямая демократия: "+" - не может быть отлета воли народа, "-" - если по каждому случаю собирать эти сходы, то работать будет некому. Требуется оперативность управления, а здесь отсутствует оперативность принятия решения.

Представительная демократия - дает оперативность, но при отсутствии надлежащего контроля возможен отлет воли представителей от воли избирателей.

Речь должна идти о сочетании двух форм демократии.

Недемократические режимы: а) авторитарный

б) тоталитарный

Они отличаются тем, что тоталитарный режим - это разновидность авторитарного, доведенного до крайней степени. Авторитарный режим жестко контролирует политическую жизнь общества, политическая сфера базируется на господстве идеологии, законодательном закреплении однопартийной системы, наличие политической цензуры, отсутствие политического плюрализма, наличие личности во главе системы. Пример - Чили (Пиночет).

Авторитарный режим может носить прогрессивный и консервативный характер (например - мусульманские государства).

Тоталитарный режим - государство устанавливает контроль над всеми (не только политической) сферами общественной жизни (экономической, духовной, культурной). Каждый шаг гражданина находится под контролем государства. Все запрещено, что прямо не разрешено. Пример - СССР, Румыния. Однопартийная политическая система, как правило.

Форма должна соответствовать содержанию.

Дата добавления: 2014-01-20