Причины правонарушения необходимо рассматривать по уровням

1. На уровне общества выделяются наиболее общие причины, условия, с которыми связано существование правонарушение общества как явления.

Биологическое и социальное направление. Причина - это какое-то противоречие, которое должно носить объективный характер. Это область экономических отношений. Несоответствие между уровнем общественных потребностей и уровнем развития производительных сил (несоответствие между потребностями человека и возможностью общества). Последствия этого несоответствия ведут к постоянному характеру правонарушений (правонарушение - постоянный спутник человеческого общества, общественного развития). С правонарушениями можно бороться только в плане сокращения числа правонарушений и предупреждения на уровне социальных групп - человек формируется в социальной среде (семья, детский сад, школа и т.д.). Эти социальные группы формируют его взгляды, ценностную ориентацию. Те недостатки, которые имеются на уровне общества, проецируются на уровень социальной группы. У личности формируются установки антиобщественной направленности, что потом сказывается на уровне конкретного поведения, на уровне совершения правонарушения. Эти уровни непосредственно взаимосвязаны. Причины на уровне общества проецируются на уровень социальных групп, где формируются конкретные личности.

2. На уровне малых социальных групп фиксируются причины и условия, характерные для коллективов людей, в котором формируется личность правонарушителя или указанная социальная группа является социальной средой, где возникает конфликт, лежащий в основе правонарушения.

3. На индивидуальном уровне речь идет о причинах и условиях отдельного правонарушения, совершенного конкретным лицом. Много индивидуального, субъективного (связи, знакомства, стечение обстоятельств).

Обычно непосредственной причиной противоправного поведения является антисоциальные взгляды и побуждения индивида.

Важным в практическом отношении является классификация причин и условий по содержанию.

Криминогенные детерминанты подразделяются на действующие в:

· экономике;

· идеологии;

· политике;

· социально-психологической сфере;

· управленческой сфере.

При этом все детерминанты проявляют себя через психологию, сознание людей, так как все побудительные силы, вызывающие действие человека неизбежно должны пройти через его голову, должны превратиться в побуждение и его волю.

Поэтому в конечном слете правонарушения всегда с социально-психологическими детерминантами, которые формулируют поддерживают, восстанавливают или усиливают антисоциальные взгляды, стремления, побуждения.

Социально-психологическое явление часто поддерживается субъективными детерминантами правонарушения. Все что находится вне индивида и влияет психологию – объективными детерминантами.

Причины и условия правонарушений могут различаться по направленности, механизму действия. Один из них детерминант – неблагоприятное, недостаточное нравственное формирование личности (недостатки воспитанная, неблагоприятное окружение).

Другие связаны с внешними по отношению к индивиду условиями, способствующими иногда провоцирующими проявление антисоциальных связей (злоупотребление алкоголем).

Если первая группа связана с причинами, то вторая с условиями совершения преступления.

В свою очередь условия классифицируются на:

· формирующие – связанные с противоречиями в обществе (на уровне групп, индивидуальное сознание;

· другие – способствуют проявлению правонарушений. Здесь выделяются пробелы и ошибки в системе профилактики правонарушений.

Социальная сущность причин и условий определяется во взаимосвязи с основными законами развития общества в части его противоречия.

Причины обладают постоянным характером. Нет государств (обществ) без преступности. Это связано с закономерностью развития, с общественными противоречиями. Но противоречия – это и источник развития.

Основные противоречия на уровне общества – между уровнем развития производительных сил и потребностями общества. Если наши потребности будут полностью удовлетворены, то не будет стимула развития. Вывод: преступность – постоянный и неизбежный спутник.

Стоит ли с этим мириться? Это можно минимизировать с помощью различных программ, снизить до размеров не опасных для общества.

Таким образом, когда говорим о причинах:

· носят социальный характер;

· отличаются от условий;

· в совокупности можно выдать правонарушение;

· причины и условия нужно различать на отдельных уровнях и показывать взаимосвязь.

ТЕМА: ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Будем рассматривать в ретроспективном плане, негативная ответственность. Есть еще и проспективный аспект (позитивная) (ответственность за порученное дело). Позитивная ответственность заключается в регулятивном правоотношении, где одна сторона должна совершать действия, бездействия в пользу другой стороны, другая сторона имеет право требовать совершения действий. Иногда в литературе отмечается что под позитивной ответственностью подразумевается обязанность одних совершать действия в пользу других.

Зачастую под позитивной ответственностью понимается чувство долга обязанного лица в понимании важности в понимании важности правомерного поведения.

Такая ответственность по правовым отличается последствиям – нет государственного принуждения. Этот аспект ответственности слабо улавливается, поэтому нет ценности. Больше представляется моральная ответственность за поведение, за будущее поведение.

Юридическая ответственность традиционно освещается в ретроспективном аспекте как ответственность за совершенное деяние. Юридическая ответственность выступает как реакция государства на совершенное правонарушение. Реакция проявляется в наказании (вопрос: наказание и юридическая ответственность - одно и то же?), государство дает отрицательную оценку. Отрицательная оценка + наказание = юридическая ответственность. То бишь два элемента характеризуют юридическую ответственность.

Цель ответственности – это конкретные проявления общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование, охрана общественных отношений. Эти цели обуславливают существование регулятивной и охранительной функции права. Ответственность же применяемая к конкретному правонарушению имеет наряду с охраной общественных отношений и более узкую цель, а именно наказание виновных. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения преследует цели общей и частной превенции совершения правонарушения.

Указанные цели юридической ответственности определяют и функции:

1. Карательная (основная) - реализация цели наказания - общая, частная превенция, социальная адаптация. Выступает как реакция государства на вред, причиненный правонарушением. Прежде всего это наказание правонарушителя – средство самозащиты общества от нарушения, условий его существования. Наказание всегда причиняет правонарушителю духовные, личные, материальные обременения. Реализуется путем или изменения правового статуса через ограничение его прав и свобод, или возложением дополнительных обременений.

2. Однако наказание правонарушителя – это не самоцель. Это средство предотвращения совершения новых правонарушений, то есть юридическая ответственность выступает превентивную функцию. Реализуя наказание государство оказывает воздействие на правонарушителя – устрашение, неизбежность наказания. Этим предотвращаются новые правонарушения. Причем предупреждение воздействует не только на нарушителей, но и осужденных.

3. Исторический опыт показывает, что предупреждающие воздействие определяется не жестокостью, а неотвратимостью. В литературе говорят, что наказание направленно на воспитание нарушителя – функция воспитания, перевоспитания. Трудно сказать, что эта функция действует в РФ. Необходимо создать условия для того, чтобы человек почувствовал себя полноправным гражданином общества.

2. Право восстановительная (компенсаторная) - направлена на восстановление нарушенных прав. Гражданское право – возмещение ущерба (ст. 15 ГК). Возмещение ущерба возможно не во всех случаях, где достижимо – эта функция одна из важнейших.

Таким образом, юридическая ответственность связана в основном с охранительной функцией, но выступает и организационно-регулятивной функцией. Так как сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала деятельности общества.

Признаки юридической ответственности:

1. Признак, отражающий связь с государственным принуждением. Юридическая ответственность всегда выступает в форме государственного принуждения. Всякое ли государственное принуждение есть ответственность? Нет! Далеко не всякое! Помимо юридической ответственности существует иные меры государственного принуждения, которые не являются юридической ответственностью - меры защиты (право собственности), превентивно-процессуальные меры (принудительная доставка свидетеля, обыск, выемка), меры пресечения. Юридическая ответственность - реализация санкции правовой нормы. Реализация санкции правовой нормы. Реализация санкции любой правовой нормы является юридической ответственностью. Все меры государственного принуждения регламентированы нормами права. Поэтому мы ставим знак равенства между юридической ответственностью и мерами государственного принуждения. Такое определение юридической ответственности нельзя признать правильным.

2. Юридическая ответственность непосредственно связана с наступлением отрицательных последствий для правонарушителя (может носить материальный, организационный, личный характер - причем к организационным, по словам Парфенова, относится и лишение свободы. Экая странность, не правда ли? Личный характер по Парфенову - это когда лишают охотничьего билета браконьера, водителя лишают прав на вождение, запрещают занимать определенные должности).

3. Юридическая ответственность наступает только за правонарушение. В гражданском праве есть конструкция гражданско-правовой ответственности как ответственности без вины. Это не соответствует теории основания юридической ответственности. Если юридическая ответственность всегда наступает за правонарушение, а отсутствие вины говорит об отсутствии субъективной стороны как одного из элементов состава правонарушения, а, следовательно, и об отсутствии правонарушения, а, следовательно, нет юридической ответственности. Поэтому не стоит эту конструкцию называть юридической ответственностью. Это какие-то компенсирующие меры.

Государство через санкции реализует не только юридическую ответственность, но и иные меры гос. принуждения.

Юридическая ответственность - обязанность лица претерпеть меры государственного принуждения за совершенное правонарушение (направление в ЛТП - ну какая это к чертовой матери юридическая ответственность. Пьянство - это не правонарушение, а значит нет ответственности).

Принципы юридической ответственности:

1. Законность - подразумевает применение юридической ответственности только при наличии указанных выше признаков, элементов правонарушения (основания - норма права, устанавливающая ответственность и факт правонарушения). При отсутствии одного из элементов отсутствует законность основания привлечения к ответственности.

Применение ответственности должно происходить в рамках санкции данной нормы. Реализация юридической ответственности осуществляется всегда компетентным органом в соответствии с процессуальным законом. Именно закон требует применения юридической нормы только при наличии ее обоснованности.

Законность предъявляет требования к порядку привлечения к ответственности. Не допускает отступления от установленного законом порядка под видом эффективности, ускорения или со ссылкой на излишний формализм закона.

2. Справедливость - применение наказаний пропорционально, адекватно тяжести совершенного правонарушения (отягчающие, смягчающие обстоятельства). Закон не допускает применение мер, унижающих человеческое достоинство. Должны приниматься все меры для возмещения причиненного вреда. Наказание следует только за виновное деяние. Справедливость носит персональный характер.

Справедливость – это принцип права и основа правосудия. Важно исходить не из формального отношения к личности, а из совокупность конкретных обстоятельств, характеристик личности, условий совершения правонарушения. Юридическая ответственность – не абстрактное правовое или психологическое понятие. Справедливость проявляется в системе требований:

1) нельзя назначать уголовное наказание за проступки;

2) закон, усиливающий ответственность не имеет обратной силы;

3) если вред, причиненный правонарушением имеет обратный характер, то юридическая ответственность должна обеспечивать восполнение;

4) за одно нарушение – одно наказание;

5) ответственность несет тот, кто совершил правонарушение.

3. Целесообразность - не формально, а целенаправленно привлекать к ответственности правонарушителя в интересах защиты интересов общества и граждан. Не допустимо освобождение нарушителя ответственности без законных оснований, под предлогом тяжести, эффективности, политических, идеологических и иных внеправовых мотивов.

4. Оперативность применения юридической ответственности.

5. Неотвратимость наступления ответственности – не тяжесть наказания оказывает предупреждающее воздействие, а ответственность. Должно быть сделано все, чтобы правонарушитель был найден и наказан.

6. Недопустимость удвоения наказания – назначения, целой цепочки наказаний за одно правонарушение (вытрезвитель + лишение премии + передвижение в очереди на квартиру).

7. Ответственность за вину;

8. Индивидуализация наказания – ответственность за правонарушение должен нести сам. Недопустимо перенести ответственность на другое лицо. У нас часто за безответственные действия руководителя ответственность возлагается на юридическое лицо, а за несовершеннолетнего – на его законных представителей.

Для приведения принципа в жизнь необходимо закрепить в законодательстве функции каждого работника, четко определить меры ответственности за их неисполнение. Юридическая ответственность эффективна только тогда, когда носитель персонально определен, это исключает возможности коллективной ответственности или круговой поруки.

Виды юридической ответственности: уголовно-правовая, гражданско-правовая, административно-правовая, дисциплинарная, конституционная, международно-правовая, материальная.

Материальная отличается от гражданско-правовой тем, что гражданско-правовая всегда наступает в полном объеме за редким исключением, а материальная носит ограниченный характер (зарплатой) и в исключительных случаях - в полном объеме (преступления, состояние опьянения).

Основания юридической ответственности. Одни авторы - сам факт правонарушения является основанием, точнее моментом возникновения юридической ответственности. Другие авторы - моментом возникновения является правоприменительный акт. Третьи - тот акт, который вступил в законную силу. Прекращается юридическая ответственность - если связывать ее с обязанностью претерпеть, то когда заканчивается эта обязанность.

Юридическая ответственность и охранительные правоотношения. Юридическая ответственность возникает и развивается в рамках особого правоохранительного правоотношения. Заложить юридическую ответственность - установление правовой обязанности претерпеть воздействие государственно-принудительного характера. Нести ответственность - реализация этой обязанности по охранительному правоотношению.

Алексеев С.С. - характеристика юридической ответственности через категорию охранительного правоотношения является чрезвычайно важно по следующим моментам. Юридическая ответственность может быть найдено определенное место в общей системе правовых явлений. В качестве узловых категорий, выражающих механизм правового регулирования, выступают понятия право, правоотношение, правовые акты. Правоотношение может быть использовано для характеристики юридической ответственности. В рамках охранительного правоотношения может быть четко определено и содержание юридической ответственности. Когда утверждается, что юридическая ответственность - это санкция за правонарушение, применение/осуществление санкции, то подобные взгляды правильны, но не вскрывают содержание правовой ответственности при помощи общих юридических понятий помимо правоотношения. Существенное значение имеет то, что юридическая ответственность, как и иные средства государственного принуждения, существует, реализуется в рамках правоотношения. Это означает, что осуществляемое средствами государства принудительное воздействие опирается на прочные правовые основания.

Освещение юридической ответственности через охранительное правоотношение дает возможность правильно определить и правовое положение носителя ответственности. Его положение не исчерпывается одним лишь претерпеванием мер государственного принуждения.

Правонарушитель несет по охранительному правоотношению определенные обязанности штрафного характера. Но он не является объектом государственно-принудительного воздействия, а выступает в качестве субъекта правоотношения. Он вправе требовать, чтобы применение к нему меры воздействия четко соответствовало действующим нормам права. Правонарушитель в ряде случаев выступает как носитель правомочий (они имеют дополнительный характер).

Таким образом, характеристика правовой ответственности в неразрывной связи с правоотношением способствует утверждению начала законности в такой важной области деятельности государства, какой является применение государственного принуждения.

Отмечая тесную связь, единство между охранительным правоотношением и юридической ответственностью, было бы не верно отождествлять эти понятия. В рамках охранительных правоотношений реализуется не только юридическая ответственность, но и все другие меры государственного принуждения. Юридическая ответственность - особое правовое явление, выражает содержание охранительного правоотношения.

Охранительные правоотношения, как и любые другие правоотношения, слагаются из ряда элементов. Юридическая ответственность характеризует содержание охранительного правоотношения главным образом с толчки зрения положения правонарушителя, его обязанностей, возникающих вследствие совершения правонарушения. В этой связи - в ряде случаев правовая ответственность возникает лишь на определенной стадии развития охранительного правоотношения.

Уголовно-процессуальные отношения возникают в момент совершения преступления, а уголовно-правовые отношения - после того, как данные охранительные правоотношения в результате расследования и вынесения приговора полностью развернулось, конкретизировалось.

Юридическая ответственность в данном случае выражает реакцию охранительного правоотношения, когда в его рамках реализуется санкция, а правонарушитель фактически несет юридические обязанности по претерпеванию определенных лишений.

Основанием возникновения является сам факт правонарушения. Следовательно, возникновение юридической ответственности связано с возникновением самого правоохранительного правоотношения. Это только начальный момент возникновения юридической ответственности. Если связать факт возникновения охранительного правоотношения с юридической ответственностью, то остается много вопросов:

1) правонарушение есть, а правонарушителя нет;

2) реакция - государственное осуждение, а здесь его нет, оно возникает на стадии вынесения правоприменительного акта;

3) юридическая ответственность должна носить строго персонифицированный характер, должна быть ответственность конкретного лица, конкретный вид, мера ответственности устанавливается не в момент обнаружения правонарушения, а на более поздней стадии - вынесении правоприменительного акта. Следовательно, сам момент возникновения юридической ответственности растягивается во времени и развивается в рамках охранительного правоотношения. Окончательно момент связан с вынесением правоприменительного акта.

Приговор - юридический факт, в котором выражается реализация ответственности, обязанностей. Вынесение правоприменительного акта - окончание юридической ответственности или реальное ее исполнение? Окончательный момент - после того, как эти исполнительно-правовые отношения были прекращены - с момента отбытия наказания.

Но в некоторых случаях отрицательные последствия продолжаются. Означает ли это, что это выходит за рамки охранительного правоотношения? В каждом конкретном случае следует четко установить эту связь.

Человек претерпевает только те отрицательные последствия, которые прямо указаны в правоприменительном акте, например, судимость - его не берут на работу. Эти ограничения не входят в рамки конкретного правоприменительного акта, но сам факт их существования относится к каждому правонарушителю, в отношении которых вынесен обвинительный приговор. Таким образом, отрицательные правовые последствия имеют четкую правовую основу. Правовые основы могут быть и не установлены (ни правоприменительным актом, ни общими нормами) - данные ограничения являются нарушением законности.

Таким образом, юридическая ответственность возникает в силу предписаний норм права на основании правообразующих юридических фактов. Фактическим основанием является правонарушение - виновное, социально-вредное деяние деликтоспособного лица. Без правонарушения нет юридической ответственности.

Это принципиальное положение, соответствующее социальной и правовой природе правового принуждения, является главным и определяющим, непосредственно выражающим требование законности. Однако при решении практических вопросов одно лишь указание на правонарушение, как на фактическое основание юридической ответственности, оказывается недостаточным. Правонарушение как таковое является правообразующим фактом только для возникновения охранительного правоотношения.

Юридическая ответственность наступает по большей части лишь после известного внутреннего развития правоотношения, после вынесения компетентным органом правоприменительного акта.

Причем правовое значение приобретает здесь большое количество разнообразных жизненных обстоятельств, в том числе особенности деликтоспособности, вменяемости данного лица, своеобразие и значимость регулируемых отношений, то есть объекта правонарушения, факты, характеризующие личность правонарушителя, в том числе различного роды обстоятельства, которые отягчают или являются извинительными/смягчающими. Да и само правонарушение является сложным фактом, имеющим свой состав, ряд характеристик, элементов.

При детализированном подходе выясняется, что фактическое основание юридической ответственности образует значительное число жизненных фактов, ядром которого является правонарушение. Эти жизненные факты объединены в два звена:

1) состав;

2) правоприменительный акт.

Состав правонарушения – совокупность существенных признаков, наличие которых дает возможность утверждать, что данное деяние является правонарушением. Структура - объект, субъект, объективная сторона (деяние, последствие и причинная связь, место, время, способ), субъективная сторона (форма вины, мотивы, цель).

Правоприменительный акт - решение правоприменительного органа, которым возлагается юридическая ответственность. Правоприменительный акт является завершающим фактом, который приводит в действие правоохранительное правоотношение. Следовательно, заканчивается накопление обстоятельств, необходимых для возникновения юридической ответственности.

Фактический состав - когда для возникновения правоотношения требуется несколько юридических фактов. Имеет ли значение сам порядок накопления этих фактов? В некоторых случаях имеет - они должны идти в определенной законом последовательности.

Через правоприменительный акт на правоотношение, складывающееся в области юридической ответственности, оказывает влияние еще одна группа фактических обстоятельств, которая называется основаниями освобождения от юридической ответственности. Это обстоятельства, которые в соответствии с указаниями юридических норм выступают при издании правоприменительного акта в качестве фактических оснований для полного или частичного освобождения от юридической ответственности (необходимая оборона и т.п.).

В литературе выделяются случаи наступления ответственности без вины, чаще всего встречающиеся в частноправовых отношениях. Мы рассматривает общетеоретическую ответственность, которой должны соответствовать все отрасли права. Если ответственность без вины, то нет субъективного элемента правонарушения. Тогда нет и правонарушения, а юридическая ответственность – компенсация. Реакция общества. В точном понимании юридической ответственности неудачно определять ответственность без вины как юридическую ответственность.

Основания освобождения от юридической ответственности являются обстоятельствами, которые приобретают реальную юридическую силу только в сочетании с актом правоприменительного органа. Эти обстоятельства являются ориентирующими, которые указывают правоприменительному органу на факты, которые могут быть приняты во внимание при решении вопроса о необходимости возложения ответственности и об ее объеме.

Роли между составом правонарушения и основаниями освобождения от ответственности распределяются так:

· состав правонарушения призван обеспечить строгое проведение начал законности, неотвратимости, исключения произвола из сферы государственного принуждения;

· основания освобождения от ответственности призваны из сферы государственного принуждения;

· основания освобождения от ответственности призваны обеспечить учет разнообразных, индивидуальных обстоятельств;

- это ориентиры для конкретизации решений и устанавливает рамки для усмотрения правоприменительного органа.

Таким образом, юридическая ответственность может быть возложена на лицо лишь при наличии состава правонарушения. Поэтому в правовом государстве действует презумпция неответственности. Лицо предполагается неответственным, пока отсутствуют необходимые и законные основания для применения к нему мер государственного воздействия. Таким основанием является только состав правонарушения.

Презумпция неответственности выражается в презумпции невиновности. Это предположение, согласно которой лицо даже при наличии фактов, свидетельствующих о наличии объективной стороны правонарушения, предполагается невиновным до тех пор, пока не будет доказано обратное. Презумпция невиновности последовательно применяется в тех областях права, где ответственность выражена в жестких, карательных, штрафных санкциях, прежде всего - уголовное право.

Она является важнейшей гарантией неприкосновенности личности. Практическое значение - она освобождает обвиняемого от обязанности доказывать свою невиновность. Его вина должна быть доказана государственными органами.

Гражданское право - презумпция виновности, согласно которой лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным, пока не докажет обратное. В гражданском праве санкции имеют не только штрафное воздействие, но и - восстановление нарушенного права, обеспечение интересы потерпевшей стороны. Поэтому было бы несправедливо возлагать на потерпевшего обязанность по доказательству состава правонарушения в целом.

И закон распространяет бремя доказывания между обеими сторонами. Потерпевший - факты, свидетельствующие о наличии объективной стороны (деяние, материальный вред, причинная связь). Лицо, привлекаемое к ответственности - факты, свидетельствующие о том, что оно не могло предотвратить наступление этих последствий, то есть свою невиновность.

Таким образом, следует выделить формальное основание (норма права и правоприменительный акт) и фактическое основание (состав правонарушения и те факты, которые дают основания для освобождения от юридической ответственности).

Дата добавления: 2014-01-20