Вопросы для повторения. 1. Какие научные и учебные дисциплины изучают современную государственную службу?

1. Какие научные и учебные дисциплины изучают современную государственную службу? В чем особенности предмета их изучения?

2. Чем объясняется необходимость общей теории государственной службы?

3. Какие методы используются при изучении государственной службы?

4. В чем сущность государственной службы как правового института?

5. В чем состоят цели и функции государственной службы?

6. В чем состоит сущность государственной службы как социального института?

7. Определите социальные функции государственной службы.

8. В чем сущность государственной службы как профессиональной деятельности? Каковы особенности знаний, умений и навыков государственных служащих как профессионалов?

9. Охарактеризуйте место государственной службы в системе властных отношений.

10. Обоснуйте управление как основное содержание государственной службы.

Тема 2. Государственная гражданская служба: понятие, принципы, должностная структура, управление

Цели и задачи изучения темы: раскрыть содержание понятий «государственная гражданская служба», «принципы государственной гражданской службы», «управление государственной службой», дать представление о классификации и содержании принципов гражданской службы; о должности в государственной службе как форме разделения труда и системообразующего элемента организационной и должностной структуры гражданской службы, о квалификационных требованиях, предъявляемых к должностям гражданской службы; рассмотреть содержательный аспект понятия «управление государственной службой»

2.1. Государственная гражданская служба: понятие, принципы

Определения государственной гражданской службы (далее - ГГС) в современном законодательстве о ГС приведены на схеме 2.

ГГС подразделяется на федеральную ГГС и ГГС субъектов РФ. Правовое регулирование и организация федеральной ГГС находится в ведении РФ. Правовое регулирование ГГС субъектов РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов Федерации, а ее организация – в ведении субъектов РФ.

Принципы ГГС – основополагающие требования, которыми руководствуются гражданские служащие в процессе своей профессиональной деятельности.

Основное значение принципов ГГС - они определяют правовое содержание, практическую организацию и реальное функционирование ГГС. В них выражены необходимые основания функционирования государственного административного управления. Они устанавливают основные правила этой деятельности. Принципы кладутся в основу формирования и дальнейшего функционирования гражданской службы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Принципы ГГС изложены в № 58-ФЗ и Федеральном законе от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - № 79-ФЗ). По большей части принципы в этих двух федеральных законах совпадают, но есть некоторые различия. Так, в первом законе они обозначены как «принципы ГС», тогда как во втором эти принципы названы «принципами ГГС».

Схема 2. Понятие государственной гражданской службы в современном законодательстве о ГС

Согласно № 79-ФЗ принципы построения и функционирования ГГС обеспечивают взаимосвязь гражданской службы и ГС РФ иных видов. Указанная взаимосвязь обеспечивается также посредством:

1) соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий;

2) установления ограничений и обязательств при прохождении ГС РФ различных видов;

3) учета стажа ГС РФ иных видов при исчислении стажа гражданской службы;

4) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших ГС РФ.

Принципы ГС можно классифицировать на конституционные, организационные и вспомогательные принципы. Первые обусловлены положениями Конституции РФ, вторые отражают механизм построения и функционирования ГС, а третьи разбросаны в различных нормативных актах. Классификация основных принципов построения и функционирования системы ГС приведена в таблице 2:

Таблица 2

Классификация основных принципов построения и

Дата добавления: 2014-01-20