Основы административно-правового статуса коллективных субъектов

Контрольно-надзорные отношения

(прочитает потом когда-нибудь, надо напоооомнить).

Предпосылкой для возникновения этого статуса, которые в публичном праве объединяются формулой организаций является традиционно правосубъектность. Спецификой правосубъектности организации является то, что она не подразделяется на право- и дееспособность. Организация не может быть правоспособной, но при этом не дееспособной. Все три элемента правосубъектности – правоспособность, дееспособность и деликтоспособность, возникают и прекращаются одновременно.

С т.зр. возникновения правосубъектности есть 2 варианта коллективных субъекта:

v организации, которые могут существовать только в форме юридических лиц. 3 элемента возникают одновременно

v Организации, которые могут существовать без регистрации в качестве юридического лица. => некоммерческие, религиозные организации. Специфика – они возникают как субъект административного права с момента принятия решения об их создании, но при этом получают только административную право- и дееспособность. Деликтоспособность они не получают. КоАП предусматривает возможность привлечения к ответственности только юридических лиц. Причина – юр.лиц есть имущество, из которых можно платить штраф.

=> у некоммерческих организаций есть обязанность соблюдать общие ограничения и запреты. За исполнением этих обязанностей государство осуществляет надзор и, не имея возможности привлекать к ответственности этих субъектов, оно пресекает их деятельность, запрещая их деятельность на территории РФ. Если гос-во запрещает деятельность кого-то, то этот кто-то является участником административно-правовых отношений.

Права и обязанности:

В первую очередь положения относятся к юридическим лицам.

I. Создание/учреждение организации. Зависит от того, какую организацию создаем.

Общая обязанность – регистрация в территориальном органе ФНС по месту нахождения. =>ФЗ «О регистрации юр.лиц и ИП». Не все коммерческие организации регистрируются в этом порядке. Специальная гражданско-правовая правосубъектность у банков и др.организаций регистрируются в ином порядке.

Для некоммерческих организаций регистрацию осуществляет территориальный орган или министерство юстиции. => иной порядок регистрации, иной срок. 1 месяц. На практике – 1,5 – 2 месяца. 1 месяц – до принятия решения, потом направили в налоговую, свидетельство, вам направили – 2 месяца.

Для некоммерческих организаций более жесткий порядок регистрации.

II. Право на занятие определенными видами деятельности, для осуществления которых нужно получение определенного вида разрешений = лицензий.

ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» => общая конструкция: ФЗ устанавливает основы процедуры лицензирования, минимальные сроки, основания для отказа и перечень лицензируемых видов деятельности. На практике самое главное – понять, каким требованиям нужно соответствовать. Эти требования определяются подзаконными актами в форме Постановления Правительства, или нормативных актов высшего исполнительного органа субъекта федерации.

Не все виды разрешений на занятие определенными видами деятельности урегулированы ФЗ. П: образование. => закон об образовании и нормативные акты минобр и науки. Определяют аттестацию, аккредитацию и т.д.

Разница между отменой и аннулированием заключается в основании и последствиях. Основания для отмены – нарушение порядка реализации права, основание для аннулирования – нарушение в процессе приобретения права. Последствия: при аннулировании – право не возникало. При отмене – в дальнейшем право не может быть реализовано.

П: существует 10 лет юр.лицо, осуществляющее деятельность на основании одной лицензии, другой лицензии. Вдруг выясняется, что при получении лицензии – нарушения. => аннулирование. Но нельзя вернуть в первоначальное состояние, т.к. контрагентов уже давно нет и т.д. Нельзя аннулировать те сделки, которые совершены добросовестно. Даже если они действуют на момент аннулирования. Добросовестно – не знали о том, что лицензия выдана неправомерно.

III. Обязанности и связанные с ними права по ведению бухгалтерского учета. => ФЗ «О бухгалтерском учете». Призван обеспечить единообразный учет хозяйственных операций.

Специфика административно-правовых отношений в том, что эта обязанность распространяется как на юр.лица, так на их филиалы и представительства.

Общая политика гос-ва в области бух.учета определяется правительством РФ. Члены правительства РФ нифига не понимают в бухучете. Вся конкретика, планы счетов, стандарты бух.учета разрабатываются гос.органами в пределах компетенции. Основной орган – Минфин. ЦБ – для банков. Разъяснения к поведению дает тот, кто контролирует – ФНС (не являются нормами права)

Дата добавления: 2014-01-20