Подготовка дела к рассмотрению

Рассмотрение дела.

Центральная стадия производства. Рассмотрение дела по существу.

Если дело рассм-ся органами, должностными лицами, судами общ.юрисдикции и арб.судами – различия.

Если орган или долж.лицо – руководствуются только КоАПом.

Если рассм.суды общ.юрисдикции – КоАП + в качестве аналогии закона ГПК (если нигде не урегулировано больше)

Если рассм. арбитражные суды – совместное регулирование АПК и КоАП. Причем доля АПК очень существенная.

Данная стадия состоит из 4 этапов:

1. этап подготовки дела к рассмотрению

2. этап слушания дела

3. вынесение решения по делу

4. оглашение решения по делу.

Исключение – упрощенное и особое производство по ст. 28.6.

В Арбитражных судах:

1. возбуждение дела по заявлению органа или должностного лица, составившего протокол. Возбуждается не дело об АПН, а арбитражное дело в арбитражном суде.

2. подготовка к рассмотрению дела. Может включать в себя предварительное судебное заседание

3. судебное разбирательство, где осуществляется слушание дела

4. вынесение решения

5. направление копии решения лицам, участвующим в деле

Стадия рассмотрения дела огранич.опред.сроками. Общий срок рассмотрения дела – 15 дней. Данный срок тоже носит процессуальный характер. Нарушение срока – не влечет отмену постановления.

Если дело рассм-ся судом – то срок 2 месяца. Общие сроки (и 15 дней, и 2 мес.) могут быть продлены мотивированным определением суда, органа или должностного лица на 1 месяц.

Специальные сроки:

Если в качестве наказания предусмотрен арест или выдворение, то дело рассматривается в этот же день по общему правилу, но не позднее 48 часов с момента задержания, если лицо подвергнуто задержанию.

Если правонарушение посягает на избирательные отношения, или применена такая мера обеспечения как временный запрет деятельности, то дело д.б. рассмотрено в течение 5 суток. Продление этого срока не допускается.

Процессуальные сроки, которые исчисляются сутками => сутки равны календарному дню.

Сроки, исчисляемые днями – по аналогии с АПК и ГПК не включают в себя нерабочие дни.

Статья 29.1.

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела. Определяется подведомственность в соотв.с главой 23, а также определяется территориальная подведомственность.

Варианты: общее правило =>

- дело рассматривается по месту совершения АПН.

- По ходатайству лица, в отношении которого ведется дело, может быть рассмотрено по месту его жительства.

- Если проводилось расследование – дело рассматривается по месту административного расследования.

- Дела, которые рассматриваются КПДН, всегда рассматриваются по месту жительства ЛВОК.

- Дела, которые выявлены при нарушении ПДД при помощи спец.автоматич.средств, рассм-ся тем органом, в который поступила информация с технического средства.

- Если дело рассм-ся в арбитражном суде – по месту нахождения юр.лица.

Если судья устанавливает, что дело ему неподведомственно (территориально, или по должности) => выносит определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности. Если игнорируются правила должностной подведомственности – безусловное основание для отмены решения. Если нарушаются правила территориальной подведомственности – грубое нарушение, влекущее отмену постановления, за исключением случая, если нарушение территориальной подведомственности было связано с сообщением лицом заведомо ложных сведений. В этом случае данное нарушение не будет грубым и не повлечет отмену постановления.

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом. Статья 29.2.Речь идет об отводах.Такими обстоятельствами явл-ся: родственные отношения с участниками производства, указанными в ст. 25.1 – 25.5, а также иные обстоятельства, свидетельствующие о том, что лицо лично, прямо или косвенно заинтересовано в рассмотрении данного дела. Вопрос о самоотводе решается самостоятельно лицом, рассматривающим дело, и разрешается в форме определения. Если заявлено ходатайство об отводе – определение выносится в любом случае, удовлетворяется оно или нет. Если судья видит сам обстоятельства, выносит определение о самоотводе сам.

Последствия рассмотрения дела в случаях, когда есть какая-либо заинтересованность – грубое нарушение, требующее отмену постановления и передачи на новое рассмотрение.

При этом родственные отношения – безусловные основания, а все остальное – оценочная категория, предполагающая усмотрение.

По общим правилам решение об отводе/самоотводе принимается самостоятельно => меньше защищенности, но больше оперативности.

Если дело рассматривается в арбитражном суде => про отводы глава 3 АПК. Отвод м.б. заявлен только до рассмотрения дела по существу, разрешается председателем и др.

Если мировой судья удовлетворяет ходатайство об отводе – он 1 на участке, значит, не может передать другому судье. Дело направляется в районный суд, и председатель районного суда направляет мировому судье этого же района, но др.участка.

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Проверяются:

- полномочия на составление протокола,

- наличие сведений о должностном лице и его подпись,

- наличие сведений о ЛВОК и его подпись

- сведения об ознакомлении с протоколом,

- наличие юр.квалификации противоправного деяния (указание статьи)

- наличие признаков противоправного деяния, соответствующих квалификации.

Отсутствие хотя бы 1 из перечисленных групп сведений обязательно влечет возвращение протокола в тот орган и тому должностному лицу, которое составило протокол. Об этом выносится определение.

При этом исходя из КоАП получается 2 группы процессуальных нарушений: грубые, наличие которых влечет возвращение протокола, и любые иные процессуальные нарушения (не зафиксированы сведения о свидетелях, неполно описана объективная сторона). Не грубые нарушения не могут служить основаниями для возвращения протокола. Если грубое нарушение не было выявлено на этапе подготовки дела к рассмотрению, если это не устранили на этапе подготовки и вышли с этим на рассмотрение => обязанность прекратить производство по делу на основании ст. 24.5.

Если протокол, который у гражданина и тот, который сделал орган – разные => грубое процессуально нарушение. Поэтому составляется новый протокол с новыми датами и проч. (полностью повторяется стадия возбуждения дела, вызывается ЛВОК и т.д.). Но сроки давности – с момента совершения или выявления.

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу. Статья 24.5. => наличие хотя бы 1 обстоятельства, которое не может быть устранено, производство по делу прекращается.

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Минимум – протокол. Если применялись – меры обеспечения. Документы, подтверждающие особый правовой статус деликвента, если он есть. Пример: если есть рез-ты экспертизы, но нет определения о проведении расследования – недостаток м.б. восполнен: или запросить эти документы; или вернуть все материалы дела для устранения нарушений. В арбитражном суде: только 1 вариант => судья оставляет дело без движения и указывает срок, в течение которого д.б. устранены нарушения.

6) имеются ли ходатайства и отводы. Как правило, разрешаются те ходатайства, которые необходимы для выяснения обстоятельств дела. Ходатайства заявляются в письменном виде и подлежат немедленному рассмотрению. В арбитражном суде ходатайства м.б. заявлены в ходе предварительного заседания письменно или устно.

Дата добавления: 2014-01-20