Административно-правовые нормы

Нормы и источники административного права

Механизм (система) административно-правового регулирования - это совокупность административно-правовых средств, которые воздействуют на общественные отношения, организуя их в соответствии с целями и задачами государства и общества. Его элементами являются:

1) административно-правовые нормы;

2) акты толкования административно-правовых норм;

3) акты применения административно-правовых норм;

4) административно-правовые отношения.

Норма права - это формально определенное, установленное и охраняемое государством правило поведения общего характера, персонально не конкретное и рассчитанное на многократное применение.

Административно-правовая норма - это норма права, регулирующая отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в иных областях государственной деятельности.

Особенности норм административного права:

1) ориентация на удовлетворение преимущественно публичных интересов;

2) односторонне-властное волеизъявление стороны;

3) преобладание директивно-обязательных норм;

4) принудительность;

5) прямое применение административных санкций за правонарушения.

Структура административно-правовой нормы включает три элемента:

• гипотеза - условие применения нормы права;

• диспозиция - непосредственно само правило поведения;

• санкция - мера ответственности, применяемой к нарушителю нормы.

Если гипотеза, то диспозиция, иначе - санкция.

Виды административно-правовых норм

1. Охранительные и регулятивные.

Охранительные нормы устанавливают обязательные правила поведения, запреты и ограничения на те или иные действия. Регулятивные нормы используют следующие правовые средства: уведомление о начале деятельности, регистрационный, лицензионный порядок, определение вариантов возможного поведения, заключение административных договоров, поощрение и т.д.

2. По предмету регулирования:

а) Материальные нормы юридически закрепляют комплекс обязанностей и прав, а также ответственность участников регулируемых правоотношений.

б) Процессуальные нормы закрепляют порядок и процедуры реализации прав и осуществления обязанностей.

3. По методу воздействия материальные нормы делятся на:

1) обязывающие - предписывающие совершение определенных действий;

2) запретительные - устанавливающие запреты на ту или иную деятельность (запреты могут носить общий либо специальный характер);

3) ограничительные – вводящие ограничения на определенные виды деятельности;

4) разрешительные – разрешающие действовать по своему усмотрению;

5) уполномочивающие (управомочивающие) – предоставляющие органам и должностным лицам государственно-властные полномочия по реализации функций государственного управления;

6) стимулирующие (поощрительные) - обеспечивают должное поведение участников управленческих отношений с помощью средств материального или морального поощрения;

7) рекомендательные – не носят обязательного характера, а предлагают тот или иной вариант поведения;

8) регистрационные (уведомительные) – касаются проведения митингов, демонстраций, регистрации общественных объединений, предприятий и субъектов малого предпринимательства.

4. По форме предписания:

а) императивные – обязательные для исполнения;

б) диспозитивные – предлагающие несколько вариантов решения.

5. По масштабу применения:

• общефедеральные;

• региональные;

• территориальные;

• местные.

6. По адресату - предназначенные для:

• органов исполнительной власти;

• органов местного самоуправления;

• государственных и муниципальных служащих;

• государственных предприятий и учреждений;

• общественных объединений;

• коммерческих организаций;

• некоммерческих организаций;

• граждан.

7. По объему регулирования:

• общие;

• межотраслевые;

• отраслевые;

• внутриотраслевые.

8. По действию во времени:

• срочные;

• бессрочные.

Формы реализации административно-правовых норм

• исполнение - совершение субъектами действий, предписанных нормой;

• соблюдение - воздержание от совершения действий, запрещенных нормой;

• использование - совершение предусмотренных правилом действий по реализации субъективных прав;

• применение - издание полномочным органом управления нормативного акта или индивидуального юридического акта по конкретному делу.

Дата добавления: 2014-01-20