Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний

Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания

Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания означает прекращение всех исполнительных действий по приведению его в исполнение.

Производство по исполнению постановления о назначении административного наказания считается оконченным, когда исполнение произведено полностью. Орган, должностное лицо, приводившее постановление в исполнение, возвращает постановление о назначении административного наказания судье, органу, должностному лицу, вынесшими это постановление, с отметкой об исполненном административном наказании.

Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания означает прекращение всех исполнительных действий по приведению наказания в исполнение. Со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания начинает исчисляться срок административной наказуемости для лица, подвергнутого административной ответственности (ст.4.6).

Постановление о назначении административного наказания может быть прекращено и по другим основаниям. Орган, должностное лицо, приводившие постановление в исполнение, могут вернуть его судье, органу, должностному лицу, вынесшим данное постановление, если по нему не производилось или произведено не полностью исполнение в случаях:

1) если по адресу, указанному судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, не проживает, не работает или не учится привлеченное к административной ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к административной ответственности юридическое лицо либо не находится имущество указанных лиц, на которое может быть обращено административное взыскание;

2) если у лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено административное взыскание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались безрезультатными;

3) если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренный статьей 31.9 Кодекса.

Должностное лицо, на которое была возложена обязанность привести в исполнение постановление о наложении административного наказания, составляет соответствующий акт. Форма такого акта не устанавливается, но закрепляет требование его обязательного утверждения вышестоящим должностным лицом.

В соответствии со ст.3.4. КоАП предупреждение как мера административного наказания выносится в письменном виде судьей, уполномоченным органом, должностным лицом. Постановление о наложении административного наказания в виде предупреждения объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела, а его исполнение состоит во вручении под расписку или направлении в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления его копии лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе (ст.29.11).

В ч.1 ст.32.2установлен срок добровольной уплаты штрафа. Он равен тридцати дням со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.31.1) либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст.31.5

Лицо, оплатившее штраф, должно предъявить квитанцию об уплате в орган, должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного наказания. С этого момента постановление о наложении административного наказания считается исполненным.

В ч.2 ст.32.2закрепляется замена лица, с которого взыскивается штраф. Если у несовершеннолетнего, привлеченного к административной ответственности, нет самостоятельного заработка, то штраф обязаны уплатить его родители или законные представители. Действующее законодательство не регулирует порядок замены лица, с которого взыскивается штраф. Этот вопрос может быть поставлен как органом, должностным лицом, вынесшим постановление о наложении административного взыскания, так и лицом, приводящим постановление в исполнение. Решение о замене лица, с которого взыскивается штраф, должно быть процессуально оформлено.

При добровольном исполнении постановления о наложении административного штрафа его сумма вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, или его законным представителем в банк или иную кредитную организацию. Уплата штрафа подтверждается копией платежного документа, выдаваемой лицу, которое производит платеж, и предъявляется в орган, должностному лицу, вынесшим постановление о наложении административного взыскания.

В случае, если штраф не уплачен добровольно в сроки, установленные ч.1 рассматриваемой статьи, то постановление о наложении административного штрафа приводится в исполнение принудительно. Для обеспечения взыскания суммы штрафа копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление: в отношении физического лица - в организацию, в которой лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа, работает, учится либо получает пенсию, для удержания суммы административного штрафа из его заработной платы, вознаграждения, стипендии, пенсии или из доходов; в отношении юридического лица - в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы административного штрафа из денежных средств или доходов юридического лица.

При обращении взыскания суммы штрафа, наложенного на физическое лицо, следует учитывать, что порядок взыскания установлен ГПК и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве". Последним, в частности, предусмотрены следующие условия: взыскание на заработную плату и иные виды доходов должника обращается, если сумма взыскания не превышает двух минимальных размеров оплаты труда (ст.64); при удержании из заработной платы и приравненных к ней платежей за работником должно быть сохранено 50% заработка, независимо от того, по скольким исполнительным документам производятся удержания (п.2 ст.66); при обращении взыскания штрафа следует иметь в виду, что есть виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. К ним относятся: суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца (ст.69), а также суммы, причитающиеся должнику в качестве выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск, выплачиваемые при увольнении работника; компенсационные выплаты в связи со служебной командировкой и иные денежные суммы (ст.387 ГПК).

Помимо вышеназванных существует еще одно правило обращения взыскания штрафа - очередность его взыскания. Очередность взыскания штрафа устанавливается в соответствии с законодательством РФ. Согласно ст.65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Штраф относится к последней - пятой очереди удовлетворения требований, содержащихся в исполнительных документах (ст.78).

Поскольку в соответствии со ст.389 ГПК контроль за правильностью удержаний из заработной платы осуществляет судебный пристав-исполнитель, то он согласно ст.11 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае изменения места работы лица, на которое наложен административный штраф, составляет об этом акт и не позднее следующего дня после его составления направляет исполнительный документ вместе с копией акта судебному приставу-исполнителю по новому месту работы лица, привлеченного к административной ответственности, и уведомляет об этом судью, орган, должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

Если лицо, подвергнутое административному штрафу, не работает или взыскание штрафа из его заработной платы или иных доходов невозможно, постановление о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о наложении штрафа, судебному приставу-исполнителю для обращения взыскания на имущество указанного лица. Аналогично решается вопрос о взыскании сумм штрафа с юридического лица, подвергнутого административному наказанию, в случае отсутствия денежных средств на его счетах.

Порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника установлен ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве". В соответствии с этим Законом при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, кроме имущества, на которое в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание. Обращение взыскания на имущество должника складывается из следующих действий: его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации.

За ряд административных правонарушений КоАП предусматривает возможность взимания штрафа на месте совершения правонарушения. В таком случае исполнение постановления о наложении штрафа состоит в том, что уполномоченное лицо взимает с нарушителя сумму штрафа и выдает ему постановление-квитанцию установленного образца. Образцы постановлений-квитанций утверждаются соответствующими органами исполнительной власти.

В соответствии с КоАП постановление о возмездном изъятии или о конфискации вещи (ст.3.6. и 3.7), явившейся орудием совершения правонарушения или предметом административного правонарушения, выносит судья. В ранее действовавшем КоАП такое право было закреплено за органами исполнительной власти, что постановлениями Конституционного Суда РФ было признано неконституционным.

Исполнение постановления о наложении данного административного наказания возложено на судебных приставов-исполнителей. Постановление о возмездном изъятии или конфискации оружия и боевых припасов выносится органами внутренних дел.

Обращение постановления судьи к исполнению осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в частности, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве".

Возмездное изъятие или конфискация вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Исполнение постановления о возмездном изъятии вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, состоит в том, что изъятые предметы сдаются для реализации в специализированные магазины по месту нахождения изъятого имущества. Из вырученной от продажи суммы вычитаются расходы, понесенные в связи с реализацией соответствующего предмета, а оставшаяся сумма возвращается бывшему собственнику соответствующей вещи.

Исполнение постановления о конфискации вещи, явившейся орудием или предметом административного правонарушения, включает изъятие предмета, подлежащего конфискации, и его принудительное безвозмездное обращение в собственность государства. При этом следует учитывать, что конфискован может быть предмет, находящийся в личной собственности нарушителя. Кроме того, ч.2 ст.3.6 и ч.2 ст.3.7 предусмотрено, что возмездное изъятие и конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Если совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.12 - ввоз, продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода в случаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными в соответстваии с законодательством РФ об авторском праве и смежных правах либо на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав, а равно иное нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода, то конфискованные экземпляры произведений и фонограмм, материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения, и иные орудия совершения данного правонарушения подлежат уничтожению.

Исключение составляют случаи их передачи обладателю авторских и смежных прав по его просьбе.

Приведение в исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия водительского удостоверения соответствующего вида: а) водительского удостоверения на право управления транспортным средством (автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации); б) удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными); в) удостоверения тракториста-машиниста. Изъятие водительского удостоверения осуществляется, если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники. В случае, если водитель, лишенный права управления транспортными средствами, уклоняется от сдачи водительского удостоверения, то его изъятие производится органами внутренних дел. Должностное лицо, на которое возложено приведение данного наказания в исполнение, информирует сотрудников дорожно-патрульной службы, участковых инспекторов милиции, сотрудников патрульно-постовой и других служб милиции, администрацию по месту работы нарушителя.

При исполнении данного вида наказания следует иметь в виду, что оно не применяется к лицам, пользующимся транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся (ч.3 ст.3.8).

Сущность лишения права охоты состоит в изъятии у нарушителя документа, подтверждающего это право. В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 26 июля 1993 г. "О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации" право на охоту удостоверяется охотничьим билетом, выдаваемым государственным органом управления охотничьим хозяйством, или членским охотничьим билетом, выдаваемым общественными охотничьими организациями. Таким образом, при исполнении постановления о лишении права охоты должны быть изъяты или охотничий билет, или членский охотничий билет.

Если лицо, лишенное права охоты, уклоняется от сдачи охотничьего билета, должностное лицо, на которое возложено исполнение данного наказания, информирует об этом должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты, общественную организацию, членом которой состоит нарушитель.

При исполнении постановления о лишении права охоты следует учитывать, что данное наказание не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В КоАП предусмотрена возможность прерывания течения срока лишения специального права. Указанный срок прерывается, если лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения специального права, уклоняется от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов должностному лицу, приводящему наказание в исполнение. В таком случае течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов. Следовательно, общий срок лишения специального права фактически может оказаться более длительным, чем установленный в постановлении о наложении административного наказания.

При повторном назначении лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права течение срока наказания исчисляется со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Исполнение постановления об административном аресте возложено на органы внутренних дел. Они определяют места содержания под стражей лица, подвергнутого административному аресту, и обеспечивают выполнение установленных правил отбывания данного наказания.

При исполнении постановления об административном аресте лицо, подвергнутое этому наказанию, подвергается личному досмотру.

При исполнении постановления об административном аресте следует иметь в виду, что если к лицу, которому назначено данное наказание, было применено административное задержание как мера пресечения административного правонарушения и обеспечения производства по делу (ст.27.3), то срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. Данный момент должен быть отражен в постановлении судьи о назначении административного наказания.

Порядок отбывания административного ареста устанавливается Правительством РФ. Следует отметить, что действующие в настоящее время правила отбывания административного ареста, установленные нормативными актами СССР, устарели, не отвечают современным требованиям и нуждаются в обновлении.

Дата добавления: 2014-01-20